第六章目标与目标管理第一节目标和目标的性质一、目标的概念在一定时期内，社会生活中的各种部门和各个单位，如政府部门、社会团体、医院、学校、公司、工厂等等，都有各自的存在目的和任务，都有相应的管理目标。

管理目标既是他们活动的起点，又是他们活动的终点。

组织的各种管理活动都要以管理目标为依据，有序、有效地展开。

管理活动的终结又要以管理目标为标准，进行合理、有效地评估。

前一周期的管理目标又是后一周期管理目标的基础，对后一周期管理目标的制定有重要的借鉴作用。

目标不仅是一个组织的基本特征，还表明一个组织存在的意义。

对目标的简单理解，目标就是组织在某一方面、某一预定时期所要达到的成果指标。

比如：某一地区在某一计划年度，人口出生率控制在千分之几，某一公司计划年度计划实现多少利润，都是其组织的奋斗目标。

从完整意义上来说，目标是组织在一定时期内通过努力争取达到的理想状态或期望获得的成果，它包括组织的目的、任务，具体的目标项目和指标，以及指标的时限。

组织的目的是任何一个组织的最基本的目标。

军队的目的是建设国防，保卫国防；学校的目的是传授知识、培养人才；钢铁公司的目的是向社会提供钢铁，……，这些部门的目标显然是很抽象的，是最基本的，但它是组织任务和各种具体目标的基本出发点。

组织的任务是组织目的的明确化和具体化，它从战略角度概括地确定实现组织目的的活动领域、内容和对象等。

例如：某钢铁工厂从社会需求考虑，确定生产特殊钢种为工厂的任务。

某大学确定不招收大专班，以本科教育为主兼顾研究生教育。

总之，组织的任务是组织目的的具体化。

目标项目和指标是组织任务的进一步具体化、明确化和定量化。

某钢铁工厂计划生产特种钢甲100吨，特种钢乙200吨。

这里的特种钢甲、乙的产量计划就是产量目标项目，任务吨数就是要完成的产量指标。

当然，一个组织的具体目标项目和指标是多种多样的。

目标的时限是指目标要在一定的时间内完成，没有时间限制的目标是没有意义的。

二、目标的性质目标具有以下几方面的性质：(一)客观性社会是由组织组成的。

组织的存在是社会发展的客观需要。

社会客观上若不需要这个组织，则这个组织必然要消失。

组织存在，与组织同体同根的目标也就存在。

虽然组织目标项目的多少、指标数值的大小受组织管理中的客观条件和主观因素的影响，但目标本质的客观性是不容抹杀的，人的主观因素可以影响组织目标但不能否定组织目标。

(二)纵向性从组织目标含义的表述上看，组织目标是组织的任务、目标项目和指标的总称。

它是一层一层剖析的，一个比一个具体化。

它是从宏观到微观，从全面到具体，从纵向流程规律说明的。

从组织纵向结构的要求看，组织目标是分层次、分等级的。

目标的表现形式是越上层部门其目标数量越少，重要程度越大。

上层目标对下层目标有导向作用，下层目标是上层目标的分解、落实，上层目标和下层目标是一个有机统一体。

组织目标从另一个角度去考查，可以进一步概括为三个层次：1．环境层。

即社会赋于组织的目标。

例如组织为社会提供所需的产品和服务的目标。

2．组织层。

即作为一个利益共同体和一个系统的整体目标。

例如企业提高经济效益目标、创造文明的工作环境的目标等等。

3．个人层。

即组织成员个人的目标。

例如经济收入、工作内容丰富化、荣誉和成就感等目标。

将组织目标划分为三个层次，有助于搞清影响目标制定的各种因素，以及各因素的相对变化对组织目标制定的影响。

同时有助于深入分析各层目标之间的关系，并进一步认识各层次目标之间的取得和谐一致的可能性和必要性。

如企业环境层与组织层目标的一致性表现在，一方面社会的发展依赖于企业的效率和贡献；另一方面，企业必须实现自己的目的任务，向社会提供有经济价值的产品或服务，并承担起保护环境等广泛的社会责任，这也是企业取得经济效益的前提和基本途径。

由此可以看出，环境层目标的实现程度，直接影响到组织层目标的实现效果。

这是各层次目标和谐一致的方面。

但是，环境层和组织层之间也存在着矛盾，表现在企业方面，企业有时只顾企业的经济利益而有意无意地损害国家、社会、消费者的利益；表现在国家的宏观政策等方面，有时不利于个别企业的发展和经营。

可见，要使企业目标中的环境层目标和组织层目标和谐一致，既取决于企业的经营思想，也取决于国家的宏观经济政策。

企业目标的组织层与个人层之间，也存在着如何取得和谐一致的问题。

企业的组织层目标是其成员共同利益的体现。

个人要实现自己的目标，必须参加到组织的活动中去。

即他们必须以丧失个人自我控制权为代价，为实现组织的目标而做出贡献。

从这个意义上说，组织目标的实现是个人目标实现的前提，个人目标只能是在实现组织目标的过程中才能得到实现。

这是组织目标与个人目标取得和谐一致的基础。

但是，在实现组织目标的过程中，个人为组织目标所做贡献的意愿的强度和时间分布都是变动的。

因为它受到个人所感受到的满意程度的影响。

如果他们的个人目标得不到满足，他们就会停止贡献或退出该组织。

所以，必须研究组织层目标和个人层目标之间的关系，正确处理二者之间的矛盾，使组织效益和个人利益协调增长。

(三)多样性。

从横向来看，组织目标又是多种多样的。

有大目标和小目标，有主要目标和次要目标，有定性目标和定量目标，有明确目标和模糊目标，有班组目标和个人目标。

总之，凡是与组织生存发展有关的活动，都要通过目标来组织实施和监控。

了解目标的多样性，有助于主管人员正确地确定目标和充分发挥目标的作用。

(四)网络性一个组织是由各部门、很多人组成的有机整体。

从上到下，从左到右，组织的各种活动都是相互联系、相互促进和相互制约的。

所以，反映活动的计划目标也必然形成上下沟通，左右衔接的系统网络。

主管人员要很好地研究各种目标之间的关系，使各种目标互相衔接，彼此协调，才能保证组织活动的高效率和高效益。

(五)时间性目标是一定时期内所要达到的预期成果，如果没有“一定时期”的时间约束条件，目标就失去了存在的意义。

所以，任何目标都有时间性。

从时间的长短标准来考查目标，目标分长期目标和短期目标，这里的长和短也是相对的。

一般来说，短期目标是长期目标的基础，任何长期目标的实现必然是由近及远，一环接一环地去组织实施。

为了使长期计划和短期计划之间形成一个整体关系，首先应当使长期目标和短期目标之间形成一个整体关系。

长期目标是纲，短期目标是目，纲举目张。

为了使短期目标有利于长期目标的实施，必须对短期目标的实施计划细心安排，并汇总成一个总计划，以此来检查它们是否合乎逻辑，是否协调一致，是否符合总计划的要求，是否切实可行。

一个组织在一个时间内可以有很多目标，而一个目标只能对应一个时间。

计划目标的时间一般说应该是稳定的。

但在计划时期内，依据客观条件的变化，对计划目标可以做必要的修正。

(六)可考核性目标的可考核性是从量化角度提出来的。

使目标具有可考核性的最简便方法就是使之定量化。

在计划目标中大多数目标是定量目标，这对执行者的业绩考查是比较容易的。

但是，有些目标是不宜用数量表示的，而且硬性地把一些定性的目标数量化和简单化也是不足取的。

在组织的活动中，定性目标也是不可缺少的，主管人员在组织中的地位越高，其定性目标就可能越多。

确定可考核的定性目标是十分困难的，但任何定性目标都与其相关的定量目标有一定的联系。

因此，可以从全局上、整体上、宏观上对定性目标加以考核的。

三、目标的作用目标的作用主要体现在以下几个方面：(一)为管理工作指明方向。

管理是一个为了达到一定目标而协调集体活动做出的努力的过程，如果不为达到一定的目标，就无需进行管理。

因此，目标的作用首先在于为管理工作指明方向。

(二)激励作用。

目标对组织成员具有激励作用。

从组织成员个人的角度来看，目标的激励作用主要表现在：一是个人只有明确了目标后才能调动起潜在的积极性；二是个人只有在达到了目标后，才会产生成就感和满意感。

要使目标对组织成员具有激励作用，目标首先要符合组织成员的需要，还要具有挑战性。

(三)凝聚作用。

组织是一个社会协作系统，它是靠目标使组织成员联接起来的。

组织的凝聚力受到很多因素的影响，其中一个主要的因素就是组织目标，特别是在组织目标充分体现了组织成员或者是变成了组织成员的共同利益和共同追求时，就能够大大地激发组织成员的工作热情、献身精神和创造力，使组织成为生机勃勃的群体，进而形成奋发向上的团队精神。

(四)考核标准。

目标是考核主管人员和员工工作绩效的客观标准。

大量研究表明，凭上级的主观印象对下级主管人员的价值判断来作为考核的依据是不科学的。

由于目标本身是可以考核的，而且目标又是可以分解的，因此就可以将目标落实到每个班组每个人头上，根据其完成的实绩，用计划目标进行考评，作为奖罚依据。

第二节?? 目标的确定一、确定目标的原则一个组织的运行是一个复杂的管理过程，在管理过程中所涉及到的目标也是多种多样的。

目标都与各部门、各员工的任务和利益相关，因而目标的确定也是一个极其复杂的过程。

各部门各层次各方面由于条件、利益不同，看问题的观点、角度不同，其追求的目标不同，有时会出现相互不协调甚至相互矛盾的情况，不同的时间跨度可能出现目标关系脱节或重复等现象。

因此，如何正确地确定目标就显得十分必要。

在确定目标的具体问题上，由于组织的各部门职能不同，不同时期、不同条件的目标不同，其目标的确定肯定是各有千秋，不过从总体上考查，要使目标合理有效，就必须遵循以下基本原则：1．统一性。

任何组织最重要的是确定组织的总目标。

总目标必须体现组织的目的和任务要求，明确规定组织全部活动的方向，组织的全体员工必须为实现总目标而努力奋斗。

因此，组织内的各部门各层次各方面各员工的目标都必须服从于总目标，维护总目标的统一性、权威性，以充分发挥组织整体的优势。

2．系统性。

目标的确定要注意目标之间的协调关系。

组织内各层次、各方面、不同时间跨度的目标要形成一个协调一致的目标系统，目标的上、下、左、右的关系要符合客观的内在联系，如利润目标同产量目标、品种目标、质量目标、成本目标等都有关联，其中那个目标不协调则利润目标必受影响。

从目标的层次上看，下一层次的目标是上一层次目标的细分化和具体化，是实现上一层次目标的保证。

所谓协调一致，就是各目标之间不能互相矛盾、互相脱节；要区分轻重缓急，确定目标的先后次序，以合理地分配组织的资源，注意系统优化。

组织的目标应该是经过综合平衡后的优化目标系统。

3．预见性。

目标是组织希望达到的预期效果。

目标是预先确定的。

目标的确定要认真估计组织外部的环境和组织内部条件的发展变化情况，尽量做到目标同将来事物的发展状态相吻合，特别在制定长期目标时，尤其要重视战略上的预见性，防止由于缺乏预见性而造成长期目标在实施2—3年后就失去指导意义，以至于影响组织的生存和发展。

4．科学性。

目标必须在对象、要求和时限上是明确的和单义的。

目标必须尽可能量化，要进行科学的计算。