新时代全过程工程咨询发展探讨
摘要：2017年2月，国务院办公厅颁布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健
康发展的意见》，鼓励发展全过程工程咨询。

全过程工程咨询作为工程咨询的未
来发展趋势，必将引发建筑工程全产业链的重要变革。

所以，本文对全过程工程
咨询服务和当前存在的问题进行了梳理和分析，以期提出一些推进全过程工程咨
询的建议，为我国全过程工程咨询的发展提供一定的参考。

关键词：新时代、全过程、工程咨询
一：建设工程的全过程工程咨询服务概述
1.建设工程的项目决策咨询服务
传统工程咨询在建筑工程领域主要提供可行性分析和项目建议为项目决策，
包括项目目标、选址、规划、施工进度和可实现的利润。

该项目的影响率高于70%。

总而言之，这一阶段应完善为实施可行性研究和初步可行性研究。

另外，
项目决策阶段的咨询服务应侧重于价值管理和风险管理。

2.建设工程的项目设计咨询服务
显而易见，项目设计对施工过程项目成本的影响超过70%，决定着建设项目
的进度、质量和成本。

在这个阶段，工程咨询公司提供良好的咨询服务给甲方，
这是减少建设项目投资的最有效手段。

除此之外，工程咨询公司应努力实施配额
设计的概念，并在初步设计预算估算的条件下，积极推动设计师进一步优化施工
图纸，在满足技术要点和业主的要求条件下，使施工图纸能够最具成本效益和最
优化的设计。

3.建设工程的项目招投标咨询服务
工程咨询企业在建设项目的招标阶段，由甲方委托进行建设项目的招标工作。

在公平，公正，公开的前提下，选择合理的报价，雄厚的技术实力，良好的信誉
和高水平的管理施工单位，使建设项目的投资和回报更加合理。

建设项目工程咨
询企业应对业主意图进行充分了解，对工程招标和工程量清单进行合理编制，以
及编制招标文件，确定评标和校准的基本原则和方法，科学合理分析投标报价。

4.建设工程的项目施工咨询服务
利用全过程咨询服务，建设项目使工程咨询企业能够更快地投入到项目的施
工过程中，对施工过程的图纸及设计理念可以更早的熟悉，确定投资的控制点，
对项目可能出现的风险进行预测，对有效的预防对策进行合理制定，在施工过程中，防止不必要的工程索赔事故。

在项目的实际建设中，对施工单位的各种问题
进行及时回答，并积极配合，将各方利益之间的关系进行协调好。

另外，应严格
控制工程过程中出现的设计变更，采用合理的经济分析方法分析项目全过程的投
资进度，制定项目成本控制计划。

二：推进全过程工程咨询面临的问题
自2017年国家开始加强全过程工程咨询规范以来，我国全过程工程咨询发展迅速，国家大力推行全过程工程咨询的发展，不断完善相关政策和措施。

全过程
工程咨询的发展引起了国务院、住建部、发改委的高度重视，国家也希望通过一
系列的文件和指导意见引导我国建筑业开展全过程工程咨询，促进全过程工程咨
询的不断优化以及建筑业的健康有序发展，但是总体看来我国全过程工程咨询还
面临着以下的问题。

1.整体发展不成熟
随着近年来国家提出“供给侧改革”的号召和要求，建筑行业的投资、发展环
境不断优化，很多走在前面的咨询企业开始学习国外企业的先进技术和相关经验，双方的合作和交流不断深化。

但是不能否认的是，我国工程咨询行业总体来说仍
属于新兴产业的初级阶段，并没有形成完整规范的管理体系；以中小企业为主，
在认知、服务质量和体制建设上面仍和国外存在较大的差距，能够达到国际认可
的企业不多，这也导致了我国的企业很难走出国内市场，在全球看来仍是处于弱
势地位，市场占有率较低。

2.我国工程咨询行业行政管理体制存在缺陷
我国目前的建设法律法规体系侧重于政府监管，审批项目、制定行业标准、
审查文件和企业及人员的市场准入管理等事务归属不同的行政机关，各行政机关
对于建设工程各阶段的监管工作标准不一，监管协调机制还有待提高。

因此，工
程咨询行业的行政管理体制上无法实现国际化的全过程、全方位的专业化的管理
和监督。

而我国政府对工程咨询行业的过多行政干预，约束了整个行业发展，政
府应侧重于对工程咨询业的宏观引导。

3.专业化能力不足
全过程工程咨询需要专业化的能力，如数字化能力、专业化人才配置、科学
管理制度等，但是总的看来我国的咨询企业大多数仍靠传统的方式开展工作，对
人才的培养多集中于工程技术领域，忽略了在市场、经理、法律等方面的人才培
养与引进，也未形成一整套完整的科学化管理体系，导致咨询服务水平、服务质
量不高，行业整体竞争力不高。

三：建设工程全过程工程咨询服务的发展策略
1.服务规模逐渐扩大
我国建设工程全过程工程咨询服务范围的扩大主要表现在咨询内容增多与数
据增多两个方面。

传统的工程咨询服务只关注工程的某一部分，在选定评估项目
时各个项目的针对性较强，这为咨询公司提供了方便，且在收集数据时，咨询公
司只需要咨询某一部分工程的相关数据，相较于收集整个工程的数据，前者工作
量要小得多。

全过程工程咨询服务的特点之一便是“全面性”，即对工程的所有部
分都要有所了解，并将各个部分看作一个整体进行分析，只有从整体出发进行分
析才能得出完整可靠的分析结果，但进行整体分析所要耗费的人力、物力的数量
是巨大的，且我国建设工程区域化的趋势提升了咨询服务企业的运营成本，企业
为进行实地考察所花费的交通成本、人力成本不断上升，建设企业在进行咨询前
应当对项目价值进行简要评估，将项目价值与全过程工程咨询服务的成本进行对比，最终决定是否需要进行咨询。

2.加强创新，引入新技术
引导企业加快技术的引入和创新机制的建立，通过引入和利用如建筑信息模
型（ＢＩＭ）、物联网技术等新兴技术和管理方式，优化和提升全过程工程咨询
的管理和服务水平，拓展优化咨询的深度，进而完善咨询企业的组织形态、工作
模式，最终实现咨询企业的信息化管理，为企业咨询和项目优化提供更加科学有
效的理论和技术支撑。

3.全面提升我国工程咨询企业的集成管理能力
全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询工作的简单罗列，提供全
过程工程咨询服务的单位需要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目
标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素
之间的相互制约和影响关系，工程咨询单位应当从工程项目的整体利益出发，将
各个阶段的咨询服务看作为一个有机整体，在前期策划指导勘察、勘察指导设计、
设计指导招标采购、招标采购指导施工的同时使后一阶段的信息在前期集成、前
一阶段的工作指导后一阶段的工作，实施多阶段集成化管理，避免项目管理要素
分阶段独立运作而出现漏洞和低效率，从而优化咨询和管理的成果。

结束语
传统的项目咨询管理模式是可以支撑整个项目高效运转的，但是结合社会发
展现状及建设项目的规模，为提升项目运转的周期，提高项目整体质量，建筑项
目咨询模式的转变已迫在眉睫。

但该行业在我国的发展还处于初期阶段，发展过
程中难免遇到许多问题，相信随着我国法律的完善、行业标准的出台，该行业会
不断朝着规范化、系统化的方向发展，不久后建筑企业必能享受到更加高质量的
咨询服务。

参考文献：
[1]彭吉新.融合发展与全过程工程咨询——培育一批具有国际水平的全过程工
程咨询企业[J].工程造价管理，2017，（06）：58-63.
[2]皮德江.《全过程工程咨询解读》[J].《中国工程咨询》2017（10）：17-19。