论全过程工程咨询的未来发展趋势
作者：易新强
来源：《建筑与装饰》2019年第01期
摘要在改革传统工程咨询和工程建设组织模式，促进工程咨询业迈向高质量健康发展的新时代，工程咨询行业正迎来一次重大历史性发展机遇。

越来越多的施工企业、传统咨询企业纷纷试水布局，加快产业并购步伐，系统整合内外部优质资源，提升公司一体化、协同化发展能力。

发展全过程工程咨询服务，创造了新的市场机遇，如何将企业自身的核心竞争力与咨询服务专业性深度融合，在管理、技术、组织等层面与建设目标所需服务达到统一，尚需深入思考。

关键词全过程管理;工程发展;工程咨询
1 我国全过程工程咨询的发展分析
1.1 工程造价咨询率先实现全过程服务
住建部印发《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕142号），在“主要目标”中提出要“完善工程计价活动监管机制，推行工程全过程造价服务”，并在措施中强调“建立健全工程造价全过程管理制度”，“推行工程全过程造价咨询服务，更加注重工程项目前期和设计阶段的造价确定。

充分发挥造价工程师的作用，从工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程，实现对造价的动态控制。

发挥造价管理机构专业作用，加强对工程计价活动及参与计价活动的工程建设各方主体、从业人员的监督检查，规范计价行为。

”2017年9月，住建部再次印发《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209号），再次强调“积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业，鼓励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理等业务开展联合经营，开展全过程工程咨询，设立合伙制工程造价咨询企业。

”同时强调“完善工程建设全过程计价依据体系，共享计价依据”。

至此，全过程工程造价管理已经成为行业趋势，对于建设项目全生命周期的成本控制具有重要意义。

1.2 深化建筑业改革，推行全过程咨询发展
政府投资项目应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资项目委托全过程工程咨询服务。

在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务，在建筑工程全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念。

进一步整合我国工程建设项目多部门管理，工程咨询服务多条块发展的局面，并在部分省市开展全过程工程咨询试点，探索全过程工程咨询管理制度和组织模式，为全面开展全过程工程咨询积累经验。

我国工程咨询行业，随着建筑业改革的深化，迎来了全面发展的春天。

2 全过程工程咨询实施中的要点分析
2.1 决策阶段的咨询要点
决策阶段对于建设项目的影响重大，是全过程工程咨询的主要阶段。

在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益最大化的投资额度。

为了实现项目的最优目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出最大的作用，实现项目投资效益最大化。

2.2 设计阶段的咨询要点
设计阶段是把科学技术有效地运用到实际施工中，以实现项目最大经济效益的关键环节。

全过程工程咨询在项目的设计阶段将发挥关键的作用。

首先，将决策阶段的方案设计充分落实到工程设计中，实现项目的使用需求。

其次，在初步设计完成之后，将由工程造价咨询人员对设计成果进行核算，实现限额设计的同时，提出需要优化的节点。

第三，确定设计文件后，工程造价人员要认真按照设计意图对施工过程中的设计变更进行测算，为实施过程中控制投资提供依据，起到设计与施工两个阶段的桥梁与纽带作用。

项目设计阶段的工程咨询是全过程工程咨询的重点，尤其对项目的投资控制、建设工期、工程质量和使用功能等方面，都起着决定性作用。

在我国，由于专业性强、专业覆盖面广，设计企业都有着较为独立的发展空间，为实现全过程工程咨询的优势，建议工程咨询企业以联合经营或并购重组的方式与设计企业强强联合。

2.3 施工阶段的咨询要点
施工阶段是项目的实施阶段，也是项目从无到有的实现过程，具体咨询工作包括：工程采购（招投标）、合同管理、工程监理、竣工结算等。

在施工阶段，工程咨询的主要任务是监督、管理、控制。

施工阶段应当准确进行工程量计算，控制工程变更，依据合同督促施工进度，控制施工成本[1]。

工程监理的职责主要是控制项目的质量、进度和成本，在全过程工程咨询领域，工程监理更应担负起施工过程中项目管理的作用。

3 全过程工程咨询的未来发展趋势
3.1 政府对全过程工程咨询管理趋于精细化
（1）坚持“放管服”政策，在宏观层面上做好顶层设计，消除资质、地方及审批手续等壁垒，协同出台完善全过程工程咨询的配套管理政策，加强行业制度化和规范化管理，如资信平
台管理、告知性备案管理，以及企业与执业人员从业行为监督检查管理等具体办法，以进一步积极推进全过程工程咨询的精细化管理。

（2）鼓励政府投资项目率先试行全过程工程咨询，对其实施效果及对项目效益发挥进行综合评价，并根据试行情况进一步理清全过程工程咨询定义和范围，调整相关咨询及项目管理的政府管理程序及办法。

3.2 市场相关企业积极转型与融合
（1）内部融合。

内部融合是企业在原有建设服务业务的基础上对组织、管理模式、人才、技术、知识数据等方面进行全面整合，以满足全过程工程咨询的市场需求。

在组织融合方面，企业需打破传统思维模式，勇于创新，根据自身专业优势整合企业内部资源，发动企业全体成员参与流程改造和变革。

4 结束语
在大力推动建筑业改革的同时，建立现代工程咨询服务体系，促进全过程工程咨询的国际化发展，对于工程咨询行业是一个难逢的契机。

向全过程工程咨询业务转型，不仅是适应建筑业改革的需要，更是适应市场发展、加快咨询行业与国际接轨，开拓咨询行业国际市场的需要。

参考文献
[1] 马升军.全过程工程咨询的实施策略分析[J].中国工程咨询，2017，（09）：17-19.
[2] 赖铭华.探索全过程工程咨询的价值共创[J].建筑监督检测与造价，2017，10（06）：32-36.。