煤矿安全生产标准化管理体系（2020
版）
"持续改进"要素简介及宣贯
目录
第一章"持续改进"概述第二章"持续改进"工作机制第三章体系运行考核评价第四章体系运行持续改进
•第—早•
第一章
"持续改进〃概述
•第—早•
1. 是管理学的基本概念之一
2. 国际"三大管理体系"基本要素
(1) ISO 9001质量管理体系(QMS )
(2) ISO14000环境管理体系(HES )
(3) ISO28001职业健康安全管理体系(OHSMS)
[新国标 GB/T45001-2020]
"持续改进”基本概念
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•第—早•
"持续改进"基本概念（续）
3.”持续改进”理论先驱:
彼得•德鲁克（美/1909・~2005.）——是当代西方影响最大的管理学家之一，经验学派代
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表人物，誉为"现代管理学之父“
——他在管理哲学、管理原理、管理组织、高层管理
等方面都有较深的研究和独到的见解
"持续改进"基本概念（续）
•第—早•
3. ”持续改进"理论先驱:彼得•德鲁克（美）
——他的许多管理学著作，广泛论述了工业社会的本质, 企业管理的一般概述和基础知识及管理方法、技术革命对未来的冲击等
——他的管理思想以其实用性、系统性和前瞻性而为世人所称道
"持续改进"基本概念（续）
3. ”持续改进"理论先驱:彼得•德鲁克（美）
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•第—早•
—— 1954年，出版《管理的实践》，提出了一个具有划时代意义的概念"目标管理”及"持续改进"等
——从此将管理学开创成为一门学科，从而奠定了他的"管理大师”地位
——"持续改进”被广泛纳入国际管理体系的标准之中，是管理学之中的必备要素
4. “持续改进"具有多重性的
内涵
(1) 政治类
(2) 经济类
——产品类
——管理类 (3 )社会学类
"持续改进”基本概念
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5. “持续改进"实践
(1 )分若干时间单元
(2) 分管理体系要素分单元
(3) 形成改进的机制
——分为内部审核/考核和夕卜部评审/监督 (4 )"持续改进"在时间上终点、空间上无顶点
"持续改进”基本概念
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•第—早•
煤矿安全生产标准化管理体系运行模式
第一章
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"持续改进”工作机制
【新标原文】
一,工作机制/制度
建立相关工作制度，涵盖对体系的考核评价、持续改进的要求，对考核工作的责任分工、工作流程、整改落实、总结分析、绩效管理、改进完善等内容作出规定并落实
【新标宣贯解读】一■工作机制/制度
1.建立《管理体系持续改进管理制度》提供新标运行的动力源
2.明确管理体系持续改进的领导职责、分管部门
3.明确实施持续改进的时间单元
4.明确实施持续改进工作流程
5.明确改进的工作内容
6.明确问题整改落实的跟踪等
Zr/r 第二章
体系运行考核评价
【新标原文】二■考核评价
1.检查评价
每季度对内部自查自评和外部检查考核的结果进行总结，归纳分析问题或隐患产生的根源，制定改进措施并落
2.每季度根据标准化管理体系内部自查自评和外部检查考核结果，分解落实责任，纳入有关部门、人员绩效考
【新标原文】
三、持续改进
1.每年底由煤矿矿长组织对标准化管理体系的运行质量进行客观分析，衡量规章制度、规程措施的有效性，形成体系运行分析报告。
（备注：分析工作的依据应至少包括8个方面的内容）
【新标原文】
三、持续改进（续）
2.依据体系运行分析报告，按照实际需要调整理念标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、风险分级管控、隐患排查治理、质量控制等内容，形成调整方案，明确责任人、完成时限，指导下一年度体系运行，明确保持、提升标准化等级的规划
【新标宣贯解读】
一、制度建立、形成机制
1.建立《管理体系持续改进管理制度》提供新标运行的动力源，形成长效机制
2.明确管理体系持续改进的领导职责、分管部门
3.明确实施持续改进的时间单元
4.明确实施持续改进工作流程
5.明确问题发现的方式方法
6.明确问题整改、资源保障、落实跟踪、绩效考核等
【新标宣贯解读】
二、自我检查、发现短板
1.管理体系在煤矿的实施过程之中，出现问题、存在短板是正常情况，关键是，要监视运行过程、及时发现问题、及时解决问题、逐步改进提升，从而达到持续改进的的
2.按照制度规定的周期、频次、方式实施自我检查【新标宣贯解读】
三、季度自评、季度考核
1.每季度为时间节点，实施内部自查自评，检查所有要素的运行，找出问题，给出运行评价（例如优/良/差）
2.以要素为评价单元，归纳分析问题，分析原因，查明根源
3.针对问题，制定改进措施
4.跟踪问题的整改、落实
5.自查自评将结合外部检查发现的问题有机并入
【新标宣贯解读】
三、季度自评、季度考核（续）
6.实施考核
——对评价结果实施考核
——责任到领导、到部门、到区队、到岗位、到人头——发挥利益杠杆的作用，形成压力，形成动力
第四章
体系运行持续改进
【新标宣贯解读】
年度自评■年度考核
1.以年度为时间节点实施自评、考核
2.矿长组织策划，组织自评、考核
3.分析内容至少包括新标的框架内：
(1)标考核结果；（2）承诺考核结果；（3）责任制考核结果；（4）标准化内外部考核；（5）法定要求变化；（6）风险管控情况；（7）职工诉求；（8）安全绩效情况
【新标宣贯解读】
4.体系运行"分析"：
——实施求是分析，形成《分析报告》，提交讨论
5.依据《分析报告》，编制下一年度《体系运行调整方案》
6.《体系运行调整方案》实施
——明确责任、措施、资源、时限、监督
——提升标准化管理体系等级的规划
感谢批评，恳
请指正!。