• EVA的优缺点 • 应用EVA要比其他经营业绩评价指标如会计收益具有更多的优
点:能够真实反映企业经营业绩；尽量剔除会计失真的影响；将 股东财富与企业决策联系在一起；比较在意公司的可持续发展； 有利于构建公司科学有效的激励体系等等。相对于传统的绩效 评价体系而言，利用EVA进行业绩评价，有以下特点和优点： • EVA可以相对科学准确地体现公司的经营业绩 我国传统财务会计方法在统计企业净利润时，只注意债务资本 的成本，没有扣除作为费用的权益资本成本，权益资本的机会 成本被忽略。从股东的角度入手，实际上是相当于凭空增加了 企业的净利润。EVA指标恰恰很好地解决了这一问题，能够比 较科学的计算公司的真实价值，从而使投资者依据此做出更加 明智的选择
➢ 关于EVA的概念
• 20世纪90年代，思腾斯特咨询公司将EVA的思想引入价值评估和公司 管理领域中。该公司提出了经济增加值(EVA)指标，用于评价企业创造 股东财富的能力
• EVA即经济增加值，也称经济利润或是附加经济价值等，总体来讲是 经济学意义上的利润范畴。具体而言，EVA是指公司的投资资本利润 超过加权平均资本成本部分的利润，或者是指公司未来现金流量以加 权平均资本成本率折现后的现值大于零的部分。它比我们传统意义上 所指的会计指标能够更加准确地反映公司的资本使用效率和价值创造 能力，从而更客观地反映经营业绩，多应用于投资决策、绩效评价、 激励机制设计等方面
评价指标体系，对照相应的评价标准，定量分析与定性分析相 结合，对企业一定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险 以及经营增长等经营业绩和努力程度等各方面进行的综合评判。 • 科学地评价企业业绩，为出资人行使经营者的选择权提供重要 依据；可以有效地加强对企业经营者的监管和约束；可以为有 效激励企业经营者提供可靠依据；还可以为政府有关部门、债 权人、企业职工等利益相关方提供有效的信息支持
要的最低的风险报酬，即股东资本保值；
（3）当EVA<0时, 即使会计报表上的净利润为正值，表明 企业管理者并没有创造出真正的利润,而是在毁损股东的 价值。EVA越小，表明股东财富被毁损的程度越深
• EVA指标及其相关指标的计算公式 • EVA=税后净营业利润（NOPAT）-资本成本 • NOPAT=税后净利润（少数股东损益）+（利息支出调整项+研究
中央企业绩效评价介绍
• 财务业绩定量评价标准包括国内行业标准和国际行业标准。国内行
业标准根据国内企业年度财务和经营管理统计数据，运用数理统计方 法，分年度、分行业、分规模统一测算。国际行业标准根据居于行业 国际领先地位的大型企业相关财务指标实际值，或者根据同类型企业 相关财务指标的先进值，在剔除会计核算差异后统一测算。财务业绩 定量评价标准按照不同行业、不同规模及指标类别，划分为优秀、良 好、平均、较低和较差五个档次
• EVA能够充分考虑企业的长远战略 EVA指标的设计着眼于长期发展，而不像净利润一样仅仅是一种短视 指标。EVA不提倡为了夸大短期效果而牺牲长期的发展，不鼓励为了 短期效益而消减长期发展中才可以见效益的研发费用；注重企业的可 持续发展，鼓励公司的管理者能够给公司带来长远发展的投资决定， 比如创新产品开发等。避免企业经营者短期行为的发生。管理者不会 轻易采用会计方法来操纵利润，而是更加注重企业的长远战略
绩效评价概论
1.定义
绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准， 对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度， 及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性 评价
财政支出绩效评价
1、绩效 —— 成绩：工作的收获
成效：功效或效果 ▲ 绩效是效益、效率和效果的统称
▲ 运用“绩效”概念衡量财政支出行为，所指的不 单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财政支出成本、 支出效率、政治稳定、社会进步、发展前景等内涵
绩效评价是一项系统工程
包括确定绩效目标、拟定评价指标、选择评价方法、 安排适当的评价时间和评价步骤、收集资料、实施评价及 运用评价结果提高管理水平等环节
（三）绩效评价的基本原则
1、经济性
——是指以最低费用取得一定质量的资源，即支出是 否节约
2、效率性
——是指投入和产出关系，即支出是否讲究效率
3、有效性
绩效评价及案例分析
2014年6月
前言
• 推行政府向社会力量购买服务是推动政府职能转变、创新公共 服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径。 各地财政部门认真贯彻党中央、国务院关于政府购买服务工作 的部署和要求，积极探索试点，完善工作机制，稳妥有序推广， 通过研究出台实施意见，制定预算、政府采购、税收政策等一 系列措施，形成了合力推进政府购买服务工作的良好氛围。在 最近一段时期,对31个省五个计划单列市的财政管理进行绩效评 价是迫在眉睫的任务.
中央企业EVA绩效评价的实施情况
• 2003年以来，国资委先后颁布了《中央企业负责人经营业绩考核办 法》（国务院国资委令第2号、第17号）、《中央企业负责人年度经 营业绩考核补充规定》等两个补充规定》），并对中央企业负责人实 施了六个年度和两个任期的经营业绩考核。修订后的《中央企业负责 人经营业绩考核暂行办法》从2010年1月1日起施行，国资委监管的 129家央企从今年开始全部实行经济增加值考核，以引导企业进一步 做强主业，提高资本使用效率，实现企业的可持续发展
中央企业绩效评价介绍
2. 管理业绩定性评价
• 管理业绩定性评价，是指在企业财务业绩定量评价的基础上， 通过采取专家评议的方式，对企业一定期间的经营管理水平进 行定性分析和综合评判
• 管理业绩定性评价指标包括企业发展战略的确立与执行、经营 决策、发展创新、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、 社会贡献等8个方面的指标
中央企业绩效评价介绍
绩效评价的内容
绩效评价由财务业绩定量评价和管理业绩定性评价两部分组成。
1. 财务业绩定量评价 是指对企业一定期间的盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面 进行定量对比分析和评判 （1）企业盈利能力分析与评判主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控 制水平和经营现金流量状况等方面的财务指标，综合反映企业的投入产出水 平以及盈利质量和现金保障状况 （2）企业资产质量分析与评判主要通过资产周转速度、资产运行状态、资 产结构以及资产有效性等方面的财务指标，综合反映企业所占用经济资源的 利用效率、资产管理水平和资产的安全性
开发费用调整项-非经营性收益调整项×50%）×（1-所得税率） • 资本成本=调整后资本*平均资本成本率 • 调整后资本=平均所有者权益+平均少数股东权益+平均负债合计
-平均无息流动负债-平均在建工程 • 平均无息流动负债=平均流动负债合计-平均短期借款-平均1年
内到期的长期负债
中央企业EVA绩效评价的实施情况
2、评价
——是通过对事物比较分析做出全面判断过程
3、财政支出绩效评价
是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一 的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为 过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效） 进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判
绩效评价内容
经济测定——投入资源的成本 效率测定——投入与产出间的比率 效益测定——组织目标的实现
中央企业绩效评价介绍
绩效评价的内容 (续)
绩效评价由财务业绩定量评价和管理业绩定性评价两部分组成。 1 ． 财务业绩定量评价 （3）企业债务风险分析与评判主要通过债务负担水平、资产负债结 构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标，综合反映企业 的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险 （4）企业经营增长分析与评判主要通过销售增长、资本积累、效益 变化以及技术投入等方面的财务指标，综合反映企业的经营增长水平 及发展后劲
中央企业绩效评价介绍
• 管理业绩定性评价标准根据评价内容，结合企业 经营管理的实际水平和出资人监管要求等统一测 算，并划分为优、良、中、低和差五个档次
中央企业绩效评价介绍
（2）评价方法
1、财务业绩定量评价方法 财务业绩定量评价是运用功效系数法的原理，以企业评价指标 实际值对照企业所处行业（规模）标准值，按照既定的计分模 型进行定量测算。其基本步骤包括：（1）提取相关数据，加以 调整，计算各项指标实际值；（2）确定各项指标标准值；（3） 按照既定模型对各项指标评价计分；（4）计算财务绩效评价分 值，形成评价结果
中央企业绩效评价的实施情况
为了提高国有企业效益，加强对国有企业的业绩 考核和管理，财政部、经贸委、人事部和计委， 在1999年6月1日颁布试行了《国有资本金效绩评 价操作细则》。该操作细则以国有企业为业绩评 价对象，重点关注国有资本金的保值增值能力
中央企业绩效评价的实施情况
• 绩效评价，是指运用数理统计和运筹学的方法，通过建立综合Biblioteka 中央企业绩效评价的实施情况
3、计算综合绩效评价分值，形成综合评价结果 根据财务业绩定量评价结果和管理业绩定性评价结果， 按照既定的权重和计分方法，计算出绩效评价总分，并 考虑相关因素进行调整后，得出企业综合绩效评价分值。
综合评价结果是根据企业综合绩效评价分值及分析 得出的评价结论，分为优、良、中、低和差五个等级
中央企业绩效评价介绍
2、管理业绩定性评价方法
管理业绩定性评价是运用综合分析判断法的原理，根据评 价期间企业管理业绩状况等相关因素的实际情况，对照管 理业绩定性评价参考标准，对企业管理业绩指标进行分析 评议，确定评价分值。其基本步骤包括：（1）收集整理 相关资料；（2）参照管理业绩定性评价标准，分析企业 管理业绩状况；（3）对各项指标评价计分；（4）计算管 理绩效评价分值，形成评价结果
• 现行国有企业绩效评价体系中存在的某些问题参考《中央 企业负责人经营业绩考核暂行办法》与《中央企业综合绩 效评价暂行办法》构建新的企业绩效评价体系，以弥补两 种办法下绩效评价体系存在的一些问题。指标体系主要是 从企业的盈利能力，资产质量，债务风险，经营增长，现 金流量五个方面来对企业进行绩效评价