精心整理仙海水利风景区核心区控制性详细规划说明书2006-02-15第一章规划背景............................................................................ 错误!未指定书签。
第二章规划依据、规划原则及规划指导思想............................ 错误!未指定书签。
一、规划依据........................................................................ 错误!未指定书签。
二、规划原则........................................................................ 错误!未指定书签。
三、规划指导思想................................................................ 错误!未指定书签。
四、对总体规划的评析与调整：........................................ 错误!未指定书签。
第三章现状条件分析.................................................................... 错误!未指定书签。
第一节区位条件分析............................................................ 错误!未指定书签。
一、面积与范围.................................................................... 错误!未指定书签。
二、区位关系........................................................................ 错误!未指定书签。
一、人居环境设计：............................................................二、空间环境设计：............................................................ 错误!未指定书签。
三、活动项目的安排与建议................................................ 错误!未指定书签。
第二节开发控制.................................................................... 错误!未指定书签。
一、开发强度控制：............................................................ 错误!未指定书签。
二、高度控制：.................................................................... 错误!未指定书签。
三、建筑风格控制：............................................................ 错误!未指定书签。
四、后退红线控制：............................................................ 错误!未指定书签。
第七章风景区人口控制................................................................ 错误!未指定书签。
第八章地块规划及指标控制........................................................ 错误!未指定书签。
第一章规划背景近年来我国旅游业的发展突飞猛进，2004年国内旅游人数达11.02亿人次，比2002年增长了25.46%；2004年旅游业总收入高达6840亿人民币，比2002年增长了22.89%；入境游客2004年达到1.09亿人次，比2002年增长11.4%；这些数字表明我国距世界旅游组织预测的“中国将于2010年成为世界第一旅游接待大国”这一令人振奋的目标越来越近了；全国各地的旅游业者都在振奋之余，第二章规划依据、规划原则及规划指导思想一、规划依据1、国家建设部、国家旅游局、国家水利局、国家环保局等有关风景区及水利风景区规划标准，条例及相关规定；2、中规院《四川仙海风景区旅游发展总体规划》（2004年4月）；三、规划指导思想风景区以大面积的水面和环绕水面及伸入水面的低山丘陵为生态背景，兼顾绵阳市民和外地游客的休闲及商务会展等客观需求，突出风景区的生态性、休闲性，使仙海风景区成为“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”。
四、对总体规划的评析与调整：（一）对总体规划的评析仙海水利风景区总体规划是由中国城市规划设计研究院于2004年4月完成编制的。
风景区总面积约为67平方公里，总规将整个风景区划分为五个片区，即库区岛屿风光区（水库及其沿岸各岛屿）、商务生态居住区（水库东岸以东片区）、田园风光区（水库南岸以南农田区）、商住经济开发区（现沉抗镇片区）、3、总规将仙海定性为西南地区商务会展中心，但其用地及建筑面积指标相对较小，下层次规划应根据具体规模做相应调整。
以上提出的问题和其它问题，可具体参看总体规划中的用地规划图。
（二）对总体规划的的调整在认真分析仙海水利风景区总体规划及绵阳市人民政府《关于仙海风景区旅游发展总体规划的批复》中的七条批文的基础上，本次仙海水利风景区核心区控制性详细规划对总体规划中的相关部分提出了如下调整：1、关于核心保护区域（含水域及岛屿）的调整•中规院总规：将核心保护区规划在南湖东侧，将东湖列为“生态别墅区的游艇专用港湾”，将北湖和西湖列为“开展普通大众型旅游观光的重点区域”；•本规划认为：北湖是水库进水主干隧洞所在水域，水质末经污染，是整个水库中水质最好的区域，该区域应是“核心保护区”；而南湖西侧是水库大坝出水口，南湖东侧是水库农田灌溉用水出水口，是整个水库中水质最差的区域，不假中心”，其主要项目参见如下表格。
•本规划认为：※中规院规划“商务休闲区”及“商务酒店区”是具有深远战略眼光的；※中规院总规将这两个区布在仙海核心区之外将失掉仙海核心区的环境优势；而且该项目规划用地现状为“村落、农田”，与中央保护基本农田的既定方针不相容；如不调整用地位置，这两个项目区将会丧失可行性；为此本规划遵循节约用地、集中布局的原则将这两个项目区的部分主要项目调整到仙海核心区。
※中规院总规“商务休闲区”及“商务酒店区”总建筑面积规划为64000㎡；本规划认为这一面积指标远远不足以称为“中国西部地区的商务会展休闲度假中心”，比如“300间五星级酒店，2000间星级住宿宾馆及公寓式酒店，休闲度假村，及相关配套服务设施等”，总建筑面积仅30000㎡，这是欠妥的；按五星级酒店面积指标要平均100-200㎡/间，那么只一个300间五星级酒店就要30000-60000㎡；另外“办公写字楼、会议及会展中心、多功能厅及新闻中心等设施”仅给了5000㎡建筑面积指标就相差更远；本规划将在项目规模以及面积北大旅游区域的集散中心；2、绵阳是四川与陕、甘、宁区域的对接点，是国家级重点风景名胜区“剑门蜀道”、“蜀汉遗踪”旅游线的黄金地段；3、绵阳是成都最具旅游吸引力的后花园。
正因为具备以上与绵阳相同的旅游区位优势，所以仙海核心区的旅游发展方向应是：1、绵阳的城市公园，成都的后花园；2、九寨、黄龙、剑门蜀道、蜀汉遗踪等川西北旅游线上的中转站，游客修整的集散中心，川西北大旅游区域旅游客源的“截流点”。
第二节用地条件评价一、地形地貌概况仙海核心区四面环山，中间的天龙山如龙入大海，将仙海湖面一分为二。
从空中俯瞰，她象川西北盆地一片“绿叶”，40多个半岛犹如条条叶脉；她又像“大地之肾”，造化着清洁的空气和水，营养着绵阳。
仙海湖在绵阳市城市总体规划仙海的地质构造主要由砂岩、泥岩和沟谷洪波冲积岩构成，由于缺少系统而完整的地勘资料，规划建议在开发建设之前，应对仙海的地质条件进行全面的勘测与评估，并按国家相关技术标准对可能出现地质灾害的地段进行整治，而在建设用地选址时应尽量避开危险地段或退让足够的安全距离，以便消除地震、滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害与隐患，做到防患于未然。
三、坡度坡向分析为了充分了解地形，利用地形，本次规划对仙海核心区范围内的所有陆域进行了详细的坡度与坡向分析，以便为用地的规划与布局提供详实的参考，从而提高规划的科学性和可操作性。
分析结果如下：1、坡度分析结果：•一类用地：即坡度<10%，自然环境条件优越，能适应各项设施的建设需要，水区，也有浅水湾，水中有野生鱼群悠哉游哉，水面有水鸟珊珊飞舞，每到清晨或黄昏，水面上轻烟漫起，如同仙境，故名仙海湖；仙海核心区这种“山抱水，水漫山”，“山衬水，水映山”，山水一天，水乳交融的自然景观，是整个仙海风景区的核心资源，拥有这种独特的山水，再加上核心区东侧师公山奇异的造型和美妙的天际线，以及核心区西侧天璇岛上造型导质的神仙树等陆相地标的点缀，核心区东部和南部广柔的丘陵、湿地及农田的烘托，核心区北侧绵梓公路的带动，使仙海成为四川省唯一水资源和空气质量均达到绿化产业示范区A级标准的国家级水利风景区。
当然，仙海核心区的现状景观也有以下不足之处：仙海核心区山上的植被多为景观质量相对较差的次生林，几乎没有原生态的原始森林，从而造成“开敞有余，幽深不足”的景观缺限；加上植物种类单一，观赏性植物缺泛，因而大大削减了山的灵秀性和观赏性。
善协调好现状各单位、各部门的工作，为规划工作的开展和规划目标的实现尽可能地减少不必要的限制与制约。
第三节开发条件分析一、开发方向：绵阳市政府“绵府函[2004]75号”文件明确规定风景区的性质为“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”，并规定2005～2010年近期建设开发16.4平方公里。
这就是仙海核心区旅游开发的方向。
二、开发优势1、区位优势•位于绵阳城区边缘距市中心仅十公里，向百万城市人口发展的绵阳是仙海核心区的“稳定客源市场”；•仙海是人工水库，相对于川北那些国家级和世界级自然保护区或人文历史遗迹等景区，就没有那么多沉重的“包袱”所造成的开发压力；•仙海山体平缓、植被较差，几乎没有高大珍稀林木可保护，利于景观环境的再造和开发；•仙海核心区自1999年建库以来，由于政府和有关部门的高效管理，使仙海核心区环境保护优良，基础设施较完善。