农村消防安全 知识授课
目录
CONTENTS
01 消防安全责任制实施办法 03 农村火灾主要原因
02 农村火灾特点 04 如何防范农村火灾的发生
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消防安全责任制实施办法
随着改革开放和市场经济的快速发展，人民群众 的生活水平不断提高，特别是农村居民的生活质量发 生翻天覆地的变化。农村新修建房，添置家具，用火 用电用气逐渐增多，家庭火灾负荷也随之增大，特别 是管理不当，一些老房子由于年久失修导致电路老化 而发生火灾。农村发生火灾的起数和损失逐年增加， 全国农村发生火灾所占比例逐年上升。
具体工作措施如下: 一、重点抓好农村场院及粮库等储粮单位的火源和电源管理,合理布局柴草堆垛;组 织有关部门对粮食储存场所的用火、用电设施进行全面检查;加强流动火源的管理,机动 车辆进入场院、储粮区域必须带阻火器,严禁在储粮区吸烟用火、乱拉乱接临时电线;对 秸秆焚烧等不良习惯要积极引导和制止,防止造成大面积火灾。 二、大力倡导志愿消防服务，积极引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火 灾隐患等活动，并为消防志愿服务人员提供必要的技能培训和相关支持。
总的来说,“权责一致、依法履职、失职追责”就是要求各级领导和各岗位工作人员, 依照法律法规和本单位的规章制度,主动、积极、认真、全面行使消防工作职权,履行消 防工作职责。对不履行或不按规定履行消防工作职权和职责的,应承担相应的责任。
消防安全责任制实施办法
根据《消防安全责任制实施办法》第二章第六条第三项规定：督促所属部 门和下级人民政府落实消防安全责任制,在农业收获季节、森林和草原防火期 间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查。 推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组 织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服 务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。
分管负责人是本地区消防工作的主要责任人。一般有两类， 有的是按照分工负责制协助政府正职领导专门负责安全生产工 作的副职领导，有的是协助政府正职领导专门负责消防工作的 副职领导。分管负责人应协助主要负责人，综合协调本行政区 域的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作 的情况。
班子其他成员是指协助政府正职领导负责其他业务工作的 副职领导，也包括受政府正职领导委托分管具体业务工作的助 理以及其他政府党组成员。班子其他成员在履行管理业务工作 职责的同时，也应对分管领域消防工作负领导责任，定期研究 部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾 隐患排查整治。
消防安全责任制实施办法
(二)地方各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人,综合协调 本行政区域内的消防工作,督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。
《实施办法》明确政府分管负责人承担两个方面的消防工作职责:一是综合协调本行政 区域内的消防工作。协助主要负责人贯彻落实消防法律法规,组织制订、落实年度消防工作 计划,统筹安排、组织推进消防工作,协调解决重大问题。二是督促检查各有关部门、下级政 府落实消防工作的情况。组织开展消防安全综合性检查督查,督促指导政府相关部门和下级 政府部门落实消防安全决策部署。
【条文主旨】本条首次规定了地方各级人民政府主要负责人、分管负责人和班子其他 成员的消防工作职责。
【条文解读】 (一)地方各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和 上级部署要求,定期研究部署消防工作,协调解决本行政区域内的重大消防安全问 题。
《实施办法》明确政府主要负责人主要承担三个方面的消防工作职责:一是组织实施消 防法律法规、方针政策和上级部署要求。“上级部署要求”主要指上级党委、政府关于消 防工作的决策部署,也包括上级公安机关或消防机构的工作要求。二是定期研究部署消防工 作。组织召开政府常务会议、办公会议,研究部署阶段性消防工作;可以担任同级消防安全 委员会等消防工作协调机构的负责人,定期主持召开或委托分管负责人主持召开协调机构会 议;按照应急预案规定,组织领导火灾等事故抢险救援和善后处置工作。三是协调解决本行 政区域内的重大消防安全问题。定期听取辖区消防安全形势分析评估情况汇报,出台具体措 施,解决重大火灾隐患和区域性火灾隐患整改、消防经费投入、消防基础设施建设等重大问 题。
消防安全责任制实施办法
根据《消防安全责任制实施办法》第一章第二条 规责人为第一责任人，分管负责人为主 要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负 领导责任。
主要负责人是指负责政府全面工作的正职领导，是本地区 消防工作的第一责任人，应组织实施消防法律法规、方针政策 和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区 域内的重大消防安全问题。
消防安全责任制实施办法
根据《消防安全责任制实施办法》第二章第十一条规定：地方各级人民政府 主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求,定期研究部 署消防工作,协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。地方各级人民政府分 管消防安全的负责人应当协助主要负责人,综合协调本行政区域内的消防工作,督 促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。班子其他成员要定期研究部 署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。
消防安全责任制实施办法
根据《消防安全责任制实施办法》第一章第五条规定：坚持权责一致、依 法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依 法依规追究责任。
权责一致就是指行政权力和法律责任的统一,即消防安全管理人员拥有的权力和其承 担的责任应当对等,不能只拥有权力而不履行责任,也不能只要求管理者承担责任而不予 以授权。
依法履职就是指消防工作参与者要严格按照法律法规和依照有监管责任本单位制度 规定的形式、内容、程序和要求等,承担其消防安责任、民事责任义务,履行其消防安全 职责。
失职追责就是指要建立健全严格、完备的消防安全责任追究制度,对不履行或不按规 定履行职责的单位和个人,应严格问责追责,切实做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有 隐患、全国受警示”。