参考答案：
①公平是提高经济效率的保证，只有促进公平分配，整 体上提高待遇，才能维护农业技术推广人员的权益，调 动劳动积极性； ②效率是公平的物质基础，完善岗位责任和绩效考评办 法，确保农业科技推广效果，提高经济效率； ③分配要做到效率和公平的统一，既要提高农技推广人 员的待遇，防止分配不公，又要合理拉开收入差距，以 促进效益的提高，做到公平与公正。
必修1 《经济生活》
第八课 财政与税收
考点考向概览
考点概览 考向定位 1.从知识的考查看：围绕经济平 稳发展，重点考查财政和税收作 为宏观调控手段在国民经济中的 作用。考查频率最高的为财政的 作用和税收的作用。 2.从试题类型上看：选择题和材 料题都是考查的重点，选择题多 聚焦于财政政策、财政作用、税 收的特点、个人所得税。材料题 主要立足分配与生产、分配与消 费的关系，考查财政和税收的作 用
经济滞缓财政扩,经济过热要紧缩。
对应训练:(2015·周口模拟)为保持经济活动在合理区
间,2014年我国拟安排财政赤字13 500亿元,比上年增加1 500亿元,财政赤字和国债规模随经济总量扩大而增加,赤 字率稳定在2.1%左右。这表明我国( A.当前实行扩张性货币政策促进发展 B.国债收入是财政收入的主要来源 C.财政收支平衡在现实中几乎不存在 D.实施积极的财政政策调控经济运行 )
• 【特别提示】 • （1）财政盈余的利与弊。
• 利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权； • 弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职 能的发挥。
• （2）财政赤字的利与弊。
• 利：在通货紧缩的情况下，刺激经济增长； • 弊：可能诱发通货膨胀。
2.财政收支平衡和财政赤字
财政收支平衡是指 当年的财政收入大 于支出，略有盈余， 或支出大于收入略 有赤字。 财政赤字是指当年的 财政支出大于财政 收入的部分，赤字 意味着要靠借债过 日子。
前情况下,增加财政收入的合理措施是(
A.大幅度提高税率
)
B.大力发展实体经济
C.提高职工工资水平
D.扩大资本市场规模
考点三、财政支出及其构成
１、财政支出含义
财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使 用的过程。
• • • • • •
２、财政支出的构成 （１）经济建设支出 （２）科学、教育、文化、卫生事业支出 （３）行政管理和国防支出 （４）社会保障支出 （５）债务支出
8、财政与税收（8个考点） （1）财政 ①财政收入及其构成 ②影响财政收入的主要因素 ③财政支出及其构成 ④财政收支平衡 ⑤财政的作用 （2）税收 ①税收及其基本特征 ②增值税和个人所得税 ③依法纳税
高考复习策略
• 〖名师点睛〗： • 一种意识 纳税人意识 • 两个关系 财政收支关系、税收与财政的关 系 • 两个作用 财政和税收的作用 • 三个特征 税收的三个基本特征 • 四种行为 违反税法的四种行为
加固训练
(2014·重庆文综)国有企业上缴利润比例逐年提高(如图所
示),这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比 例提高( )
①有利于增强国有企业控制力 ②有利于增强政府宏观调控的能力 ③是改善国民收入分配的重要举措 ④目的是促进非公经济公平参与市场竞争 A.①② B.①④
C.②③
D.③④
考点二、影响财政收入的主要因素
考点五、财政的作用
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
经济形势
经济增长 滞缓 经济过热
财政政策
扩张性财政 政策 紧缩性财政 政策
具体措施
增加经济建设支出，减 少税收 减少经济建设支出，增 加税收
学习微点拨
【口诀】财政作用
治理基础和支柱,财政作用要记住; 三个促进求平稳,找准区别不能混。
改善生活促公平,配置资源保运行;
国家应当制定合理的分配政策， 既保证国家财政收入稳步增长，又促 进企业的持续发展和人民生活水平的 不断提高
把“蛋糕”做 大
把蛋糕切好
【典题探究】
(2014·新课标全国卷Ⅰ)财政转移支付是指一国政府
为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财
政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财
政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当
•
对一个国家财政赤字要区别对待。略有赤字，应当视为平衡或 者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，就有可能引 发通货膨胀。因此，把财政赤字要控制在一定范围之内。
• • • • • • •
2011年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年 预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列 选项中对此现象认识正确的是( ) ①财政赤字减少意味着国家财政收入减少 ②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性 ③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少 ④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【解析】财政赤字体现了国家财政支出大于收入，赤字减少并 不意味着财政收入的减少，排除①。财政赤字属于扩张性财政 政策，可能诱发通货膨胀，排除④。财政赤字属于扩张性财政 政策，财政赤字的减少表明财政政策紧缩，故②正确。财政赤 字减少意味着国家用来弥补赤字的国债发行减少，故③正确。
别
政策制 国家财政部制定，经 定者不 全国人大或全国人大常委 同 会通过。
联系
①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下 财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面下，货 币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则 相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政 策所具有的灵活性和及时性。
【解析】对新能源汽车的消费或生产进行财政补贴、税费 减免属于支持新能源汽车产业发展的财政政策,①④正确。 ②的做法是在限制传统能源汽车的发展,从目前来讲并不合 适,不选;③属于货币政策,不选。
１、财政收支的三种情况：
收入 收入
= > <
支出
财政收支平衡 财政盈余
支出
收入
支出
财政赤字
财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
•
农业科技成果转化中农业技术人员的地位至关 重要。因此2012年中央一号文件强调：一方面， 要提高基层在岗的农技推广人员工资待遇，收入 水平与基层事业单位的平均水平相衔接，激励基 层农技推广人员的积极性；另一方面，要转换机 制，全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落 实岗位责任和绩效工资，推行县主管部门、乡镇 政府、农民三方考评办法。 • 结合材料二，运用收入分配与社会公平的知识辨 析：提高农业技术推广人员待遇比落实考评办法 更重要。
别
对 策
控制赤字，调整结构， 推进改革，增收节支
联系
都必须通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。
考点五、财政的作用
• 【知识拓展】财政政策与货币政策比较 财政政策
含义 不同
区 内容 不同 货币政策
中央银行（货币当局）为实现一定的 政府通过对财政收入和 支出总量的调节来影响总需 宏观经济目标而对货币供应量和信贷量 求，使之与总供给相适应的 进行调节和控制所采取的指导方针及其 相应的政策措施。 经济政策。 财政收入和财政支出的 与银行有关的一系列政策，如存贷款 有关政策，如税收、税率调 利率、存款准备金及率汇率调整等。 整等。 中央银行直接制定。
考点五、财政的作用
作用 表现 联系实际
通过国民收入的再分配, 1、促进社会公 缩小收入分配差距,促进 平改善人民生 教育公平,建立社会保障 活的物质保障 体系与基本医疗卫生制度
社会保障类材 料
2、促进资源合 通过财政支持某些行业、 理配置 地区基础设施建设
工程建设类材 料
3、促进国民经 通过财政政策实现社会总 财政政策、税 济平稳运行 供给与总需求基本平衡 率调整等材料
【加固训练】
(2014·泉州模拟)新能源车是汽车产业发展的一大趋 势。为支持新能源汽车产业的发展,可采取的财政政 策措施有( ) ①对购买新能源汽车者予以财政补贴或税费减免 ②对传统能源汽车企业大幅提高增值税税率 ③对新能源汽车生产和消费活动降低贷款利率 ④对新能源汽车企业进行财政补贴或降低税率 A.①② B.②③ C.①④ D.③④
图1所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出 状况图中曲线的变化，突出体现的财政作用是（ ） • ①巩固国家政权， • 维护社会秩序 • ②健全社会保障体系， • 改善人民生活 • ③调控收支水平， • 促使经济平稳运行 • ④完善社会公共服务体系， • 创建和谐生活环境 • A、①③ B、①④ C、②③ D、②④ • 【解析】财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出属于 促进社会公平的支出，而三者逐年增加，突出体现了财政的②④ 作用，①③不符合题意。
由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地 方预算。
（２）国家决算
上一年度国家预算执行结果的会计报告。
考点一、财政收入及其构成
（１）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。
（２）构成：
财政收入的来源
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
• 【特别提示】税收与财政的关系 • （1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源） • （2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式
考点五、财政的作用
【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策
扩张性财政政策 原 因 紧缩性财政政策 稳健的财政政策
经济平稳运行，没有明显 的通胀和通缩迹象
区
经济增长滞缓，一部分经 经济过热，经济的正常 济资源未被利用，经济运 运行受供给不足制约， 行主要受需求不足制约 物价上涨 增加经济建设支出和减 少税收，刺激总需求增 长，降低失业率，拉动 经济增长 减少财政支出，增加税 收，抑制总需求，降低 通货膨胀率，给经济“ 降温”