2016至2020年环境保护“十三五”规划一、“十二五”环保规划回顾总结1.“十二五”期间环保工作评估“十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。

主要体现在:①染防治成效显著。

①加强工业污染源治理。

“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。

先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。

完成工业污染源治理投资XXXXXX 万元。

②对重点行业和重点区域实行了综合整治。

结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。

“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。

③对重点区域进行了重点防治。

特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。

县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。

对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。

禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。

对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃圾无害化处理达80%以上。

县城及附近集镇生活垃圾清运实行城乡一体化管理，现已辐射到附近6 个乡镇，同时，县城垃圾无害化处理工程已基本竣工。

县城生活污水处理厂建成投入运行，日处理生活污水2 万吨以上，处理率达67%。

④严格项目管理，把住污染源头。

“十二五”期间，环保部门严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对所有新扩改建项目严格按照国家分类管理名录进行管理，不搞越权审批，否决了一批不符合环保要求和产业政策的建设项目，对XXX 个新扩改建项目进行了环境影响评价和审批，环评率达100%，竣工项目环保“三同时”执行率达93%。

⑫实施总量控制，主要污染物总量减排取得实效。

“十二五”期间，全县紧紧围绕主要污染物总量减排目标，按照“控制增量、削减存量、完成减量”的工作思路，从实际出发，强化环境管理，以工程减排为核心，以结构减排为重点，扎实推进污染减排工作，取得了较好的成效。

①强力推进工程减排。

XXXX 公司、XXXX 公司建设了脱硫设施;XX 化肥建成了含砷废水治理工程;XX、XX 等4 家煤矿对井下废水进行了治理;XX 纸业完成了改造升级;XX、XX 养殖废水处理工程竣工;县城镇污水处理厂建成投入运行。

通过工程治理，可形成年削减SO220000 吨、COD2000 吨、AS4.38 吨的能力。

②重点突出结构减排。

全县先后关闭了X 家煤矸石火力发电企业、X 台小燃煤发电机组、X 家小造纸企业、X 家粘土砖厂、6 家年产3 万吨以下规模的小煤矿、6 家6.6 万吨规模水泥企业。

形成了年削减SO23700 吨、COD550 吨的能力。

③污染减排成效明显。

我县通过国家环保部华南督查中心核定的减排项目有X 个治理工程项目和X 个结构减排项目。

认定SO2 削减量为14908.06 吨，削减率达33.15%，超额完成22%削减目标。

认定COD 总削减量为1713.46 吨。

削减率达13.37%，超额完成10%削减目标。

AS 削减量为4.38 吨，削减率达68.39%。

超额完成53.4%削减目标。

通过这些污染物的削减，使县城区的空气质量达标率明显提高，境内XX 江、XX 江水质满足水环境功能区水质要求，环境质量进一步改善。

⑬生态县建设和农村环境保护成效明显。

“十二五”期间，全县封山育林XXXX 公顷，森林覆盖率为70.3%，县城人均公共绿地面积XX 平方米，绿化覆盖率达到34.6%。

全面实施《XX 县生态示范区建设总体规划》，大力发展了生态农业、生态林业、生态旅游、生态城镇、生态工业。

在生态农业方面，重点实施了生态桔园、生态茶园、无公害蔬菜、生态畜牧业建设工程。

培植了以XX、XX、XX 为主体的柑桔生态示范园，面积达X.X 万亩。

改造提升现有茶园，大力发展有机茶，使全县有机茶认证基地达X 个，面积XXXX 亩。

大力推广“绿色养殖”新技术，全县普及秸杆养羊、种草养羊和舍饲圈养，发展马头羊XXX 万只。

大力推广“猪-沼-茶”、“猪-沼-果”、“猪-沼-草”立体农业发展模式，培植了XX 园艺场、XX 居委会、XX 村等生态农业示范典型，全县发展沼气农户XX000 个。

在生态林业方面，重点实施退耕还林还草，生态公益林保护和禁伐措施，全县退耕还林面积达XX 万亩，生态公益林保护XXX 万亩，关闭木炭窑XXX 个，关停以林木为燃料的砖瓦窑XXX 个。

2015 年，我县已有国家级环境优美乡镇X 个，省级环境优美乡镇X 个、省级生态村XX 个、省级绿色学校XX 所、园林式单位XX 家、绿色社区X 个。

X 家企业开展清洁生产审核。

2011 年，县环境保护局分别在XX 镇、XX 镇、XX 山国家级自然保护区设立了三个农村环境监察中队，农村环境污染得到了有效防控。

针对农村饮用水源污染、畜禽养殖和库塘投肥养鱼污染问题，由环保、水利牵头进行了专项整治。

2012 年，由县水利局牵头、县发展改革物价局、县财政局、县卫生局联合编制了《XX 省XX 市XX 县农村饮水安全工程“十二五”实施规划报告》，2013《规划》涵盖了全县XXX 年10 月20 日由XX 县人民政府批准实施。

个行政村、XXX 个集中供水工程，覆盖人口达到XXXXX 人。

2014年，县水利、环保等有关部门制定了关于农村饮用水源保护及湖、库管理细则。

对有公共供水功能的湖库一律禁止投肥养鱼，并实行挂牌保护。

县环保局已建立完善了乡镇饮用水水源地环境基础信息，制订了乡镇饮用水水源地环境管理制度。

2015 年7 月，县政府办公室印发了《关于加强农村水环境保护的通知》，对农村畜禽养殖污染问题，XX 县人民政府出台了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，对全县畜禽养殖业进行规范管理。

⑭信访处理和环境违法案件查处力度进一步提升。

①成立了环境投诉中心，创新了环境信访“下访制度”。

2011 至2015 年底，共接到信访案件XXX 件，全部进行了认真回复和处理，办结率100%，提高了环保形象，维护了社会稳定。

②加大了环境执法力度，开展了“严肃查处环境违法行为专项行动”和“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动”。

2011 至2015 年，依法立案受理环保违法案件26 件，责令补办环保审批手续3 件，下达环保行政处罚决定书23 件，申请法院强制执行2 件，处罚终结结案数23 件，追缴罚款26.05 万元。

⑮核与辐射管理合法规范“十二五”期间，全面完成了县域内2 家密闭放射源和31 家医用射线装置使用单位《辐射安全许可证》的核发工作，安全送贮废弃源34 枚，保证了县域内辐射环境安全。

⑯“十二五”规划重点项目实施较好。

全县“十二五”规划重点环境保护工程19 个，除垃圾无害化处理工程正在建设外，其余5 个工业污染防治工程、2 个城市基础设施建设工程、4 个生态环境保护工程、2 个能力建设工程、 5 个循环经济工程已全面建成，同时还建设了XX、XX、XX 余热发电项目，完成总投资5.92 亿元。

⑰环境质量总体趋好特征污染物砷得到有效控制。

县环境监测站常年对县城空气、区域环境噪声、道路交通噪声、饮用水水源地表水、XX 江XX 段水质、XX 江水质的监测结果表明，全县总体环境质量不断改善，特征污染物砷得到了有效控制。

2010 年县城饮用水水源地表水砷检出率为67%，2015 年，县城饮用水水源地表水砷未检出;城区集中式生活饮用水源水质的监测项目无超标因子;XX 江、XX 江断面水质的监测项目均符合地表水环境质量标准《GB3838-2002》表1Ⅲ类标准; 2015 年县城区空气质量达标率为80%，二氧化硫和二氧化氮的年均值比2010 年分别下降58%、41%，达到《环境空气质量标准》中二级标准;酸雨频率为11.5%，逐年减少，较2010 年降低 3 倍; 首要污染物总悬浮颗粒物年均值超标0.12 倍，有待改善。

降尘浓度达标率为75%，浓度值较2005 年增加了18 个百分点，呈上升趋势;城区区域环境噪声等效声级平均值为55.0dB(A)，较2010 年减少0.9 dB(A),超标率降低13.6%。

城区交通噪声等效声级加权平均值为70.9dB(A)，超标率为84%，比2010 年明显加重。

2.“十二五”期间存在的主要问题“十二五”期间环保工作取得了历史性进展，但是，全县的环境形势依然严峻，与经济社会发展和人民群众的要求相比，还有较大差距。

环境问题仍然是制约经济发展、影响人民健康和社会稳定的重要因素，环保任务还相当艰巨。

⑪经济快速发展、城市化加速推进，城市环境质量不优，污染物持续减排压力进一步增大。

⑫经济结构不合理。

传统的资源开发利用方式仍未根本转变，对资源依赖程度大。

我县主要还是依赖矽砂、煤碳、石膏、磷矿、石灰石等矿山资源的开采和利用，区域性环境污染和生态破坏还比较严重。

⑬XX 矿地区砷污染问题仍未得到根本性的解决。

高含砷土壤、水、植物还在继续危害着当地居民的身体健康。

⑭农村环境问题日益显现。

随着农业和农村现代化进程的加快，农业面源污染、湖库投肥养鱼水体污染、集镇生活污水垃圾污染、畜禽养殖污染等环境问题更加突出。

二、“十三五”环保规划目标“十三五”是我县经济社会加速发展的战略机遇期。

国民经济仍将继续保持快速增长的态势，工业化、城镇化、农业产业化进程继续加快。