新《食品生产许可管理办法》主要法条规定
第三章
第二十条
审查与决定
县级以上地方食品药品监督管理部门 应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对 申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场 核查。
食品药品监督管理部门在食品生产许可现场核查
时，可以根据食品生产工艺流程等要求，核查试 制食品检验合格报告。
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第十二条
申请食品生产许可，应当符合 下列条件： （一）具有与生产的食品品种、数量相适 应的食品原料处理和食品加工、包装、贮 存等场所，保持该场所环境整洁，并与有 毒、有害场所以及其他污染源保持规定的 距离。 （二）具有与生产的食品品种、数量相适 应的生产设备或者设施，有相应的消毒、 更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、
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第十八条 县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食 品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申 请人不受理。 （二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应 当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场 更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。 （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应 当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请 材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料 之日起即为受理。 （五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提 交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。
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总则： 第二条
在中华人民共和国境内，从事食品生产
活动，应当依法取得
督检查，适用本办法。
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第四条
食品生产许可实行一企一证原则，
即同一个食品生产者从事食品生产活动，应
食品生产许可管理办法
新《食品生产许可管理办法》修订背景
新修订的《食品安全法》２０１５年１０月
１日起将施行，作为新《食品安全法》的配 套规章，国家食品药品监督管理总局制定的 《食品生产许可管理办法》也将同步实施。
《食品生产许可管理办法》已经国家食品药
品监督管理总局局务会议审议通过，现予公 布，自2015年10月1日起施行。

问：原有的规章制度是否还继续执行？
答：国家食品药品监管总局正在抓紧制修订食品、
食品添加剂、保健食品的审查通则和细则等许可
的技术文件，即将陆续公布，在公布前原有食品、
食品添加剂、保健食品生产许可审查通则、细则 等还继续有效，但是其有关规定与本办法不一致 的，应当以本办法规定为准。
问：如何按照“一企一证”原则提交许可申请？
当取得一个食品生产许可证。
第五条
食品药品监督管理部门按照食品的
风险程度对食品生产实施分类许可。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责
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第二章
申请与受理 第十条 申请食品生产许可，应当先行取得 营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、 个体工商户等，以营业执照载明的主体作为 申请人。
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第十三条
申请食品生产许可，应当向申请 人所在地县级以上地方食品药品监督管理部 门提交下列材料： （一）食品生产许可申请书； （二）营业执照复印件； （三）食品生产加工场所及其周围环境平面 图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局 图和食品生产工艺流程图； （四）食品生产主要设备、设施清单； （五）进货查验记录、生产过程控制、出厂

“四调整”指，一是调整食品生产许可主体，实行一 企一证；二是调整许可证书有效期限，将食品生产许可证 书由原来３年的有效期限延长至５年；三是调整现场核查 内容；四是调整审批权限，除婴幼儿配方乳粉、特殊医学 用途食品、保健食品等重点食品原则上由省级食品药品监 督管理部门组织生产许可审查外，其余食品的生产许可审 批权限可以下放到市、县级食品生产监管部门。 “四加强”指，一是加强许可档案管理；二是加强证后 监督检查；三是加强审查员队伍管理；四是加强信息化建 设。
答：食品生产者申请食品生产许可时，应当按照
省级食品药品监督管理部门确定的食品生产许可
管理权限，向食品药品监督管理部门提交生产许
可、变更、延续申请。食品生产者生产多类别食 品的，应当按照省级食品药品监督管理部门确定 的食品生产许可管理权限，向省、市或者县级的 一个食品药品监督管理部门一并提出申请。
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第十一条
申请食品生产许可，应当按照以 下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油 脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮 料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速 冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶 及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品， 炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤 咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制 品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特 殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特
新《食品生产许可管理办法》主要变化
问：为什么要修订《食品
生产许可管理办法》？
答：首先，作为新《食品安全
法》的配套规章，食品生产许可
问：新办法最主要的变化有哪些？
答：概括起来主要是“五取消”“四调
整”“四加强”。“五取消”指，一是取消 部分前置审批材料核查；二是取消许可检验 机构指定；三是取消食品生产许可审查收费； 四是取消委托加工备案；五是取消企业年检
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现场核查应当由符合要求的核查人员进行。
核查人员不得少于2人。核查人员应当出示
有效证件，填写食品生产许可现场核查表，
制作现场核查记录，经申请人核对无误后， 由核查人员和申请人在核查表和记录上签名 或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核 查人员应当注明情况。