建立大型并网光伏发电站，推进建筑 一体化光伏发电应用，
建立具有国际先进水平的太阳能发电 产业体系。建立促进光伏发电分布式 应用的市场环境，推进以太阳能应用 为主、综合利用各种可再生能源的新 能源城市建设。
我国光伏发电激励政策
光伏发电项目公布实施情况
大型光伏电站
项目分期
规模
上网电价标准
第一期2009 2个项目，共20MW
（万千瓦）
数据来源：《中国可再生能源“十二五”规划概览》
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容
新能源产业
战略性新兴产业
其中光伏产业
节能环保、新一代信息
加快发展技术成熟、 技术、生物、高端装备
市场竞争力强的核电、 制造成为国民经济支柱
风电、太阳能光伏和 产业
热利用
新能源、新材料、新能
积极推进技术基本成 源汽车成为国民经济先
熟、开发潜力大的新 导产业
型太阳能光伏和热发
电…等可再生能源技 太阳能发电发展路线
术的产业化，实施新 能源集成利用示范重 大工程 2015年，新能源占能
•2015太阳能发电装机 容量达到2100万千瓦以 上，光伏发电系统在用 户侧实现平价上网
源消费总量的比例提 高到4.5%
补贴标准：BAPV 5.5元/W、BIPV 7元/W；偏远地区独立光伏电站的补助标准 原则上为25元/W，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦；对光伏发电入社 区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范 项目补助标准基础上予以适当增加。
2012年光电建筑示范项目2批：227+约300MW;金太阳示范工程2批 1.71+2.83GW, (第二批12月6日确定2834795kWp，取消以前59507kWp)
•2020年太阳能发电装 机容量达到5000万千瓦 以上，光伏发电系统在 发电侧实现平价上网
以提高太阳能电池转化效率、器件使 用寿命和降低光伏发电系统成本为目 标，大力发展太阳能光伏电池的生产 制造新工艺和新装备；
积极推动多元化太阳能光伏光热发电 技术新设备、新材料的产业化及其商 业化发电示范；
BIPV 20，BAPV 15
第二期2010 99个项目，90.2MW
BIPV 17，BAPV 13
第三期2011 106个项目，120MW
BIPV 12
第四期2012 150-200MW？227；350MW? BIPV 9，BAPV 7.5
合计（2012年） 大约500MW
金太阳示范工程项目
项目分期
近期动向
9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》： 选择具有太阳能资源优势，用电需求大和建设条件好的城镇区域； 优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用 示范。同时选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇开展集中应用试 点；
对项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统 一的补贴标准；
1.10kV及以下电压。单个并网点小于6MW； 2.电网企业为分布式光伏项目业主提供接 入系统方案制定和咨询服务； 3.分布式光伏项目免收系统备用容量费； 4.分布式光伏发电与电力用户在同一场所， “自发自用、余电上网”，接入用户侧； 5.380V接入的分布式光伏不用签调度协议； 6.电网企业在并网申请受理、接入系统方 案制定、合同和协议签署、并网验收和并 网调试全过程服务中，不收取任何费用。
通知》； 9月：国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂
行）》； 11月：财政部办公厅 科技部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家能
源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通 知》
正在制定的相关政策措施
《促进光伏发展的指导意见》； 《分布式发电管理办法》； 《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准》。
投资主体多元化 发电投资商、电力用户、微电网经营企业、能源服务公司、个人。
投资建设模式的多元化 集中——合同能源管理方式或大型企业自建、自用；——便于示范、管理； 分散——商户+用户+社会化服务——更符合“分布式”特点，符合商业化发展规律
二、分布式光伏发电的经济性与限制 因素
分布式光伏发电与大型地面电站比较
建设成本、系统效率与管理 安装方式——一般BAPV低于BIPV； 系统配置——安全、高效、合理、低造价； 运行管理——有效、低成本。
资源条件好、电费较高、自用为主的用户可以取得较好收益
国家电网支持分布式光伏发电
欢迎、支持、服务
《关于做好分布式光伏发电并网服务工作 地意见（暂行）》要点：
——国家能源局2011年3月《分布式发电管理办法（征求意见稿）》
具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量 配电侧上网的特点。
光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。
“十二五规划”太阳能发电建设布局
光伏优先于热发电、 大型光伏电站和分布式光伏发电并重
资源条件好的地区优先发展
分布式光伏发电的商 业化发展前景
讨论的问题
一、分布式发电的政策背景与导向 二、分布式光伏发电的经济性与限制因素 三、分布式光伏发电的商业化发展
一、分布式发电的政策背景与导向
分布式发电及分布式光伏发电
分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力 为目的，所生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送 入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的综合梯级 利用多联供系统。
规模
初投资补贴（元/瓦）
第一期2009 98个项目，201MW
建筑光伏14.5，离网20
第二期2010 50个项目，272MW
建筑光伏11.5，离网16
第三期2011 140个项目，690MW
C-Si 9.0，a-Si 8.5
第四期2012 1709MW，2835MW（第二批） 建筑光伏5.5，离网7.0
总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴； 可结合新能源城市、绿色能源示范县和新能源微网项目建设； 每个省区申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则不超过50万千瓦。
估计约达15GW
11月：财政部办公厅 科技部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家能源局综合司 发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知 》：
从已申请的新能源城市规划来看，光伏几乎都远高于上述指标。
不止2GW
导向与趋势
政策导向 规划目标——宏观指导、引导，提振信心； 补贴力度与方式——激励、推动、引导市场； 管理模式——消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；
市场导向 现行政策下的经济性——降低初始投资、提高系统的效率、选择合适地区和用户、 自发自用为主； 平价上网的预期与实现——分布式发电商业化发展； 外部条件有限性——辐射量、土地、建筑物、负荷、电网吸纳条件等； 相关技术的发展——智能电网、微电网、储能技术等。
一般低压侧接入，不需升压设备； 高压侧接入。需升压和专用输电线
就近接入，损耗小
路，增加投资及损耗
除BIPV成本离散性大，一般情况下 单位千瓦初始投资一般高于分布式
初投资低，适合分散投资
系统，适合集中投资
一般不需专职人员，成本低但管理 需专业管理人员及费用，运行管理
效果会受影响
效果好
综合考虑，在同一地区，目前二者总体相当
现阶段补贴政策决定项目 经济性，不同地区和不同 用户存在差异。
代表省市 北京市 江苏省 湖南省 云南省 青海省
辐射资源、建设成本、 用户电价、自用比例
几个代表性省市1千伏以下销售电价情况（2011年）
居民生活用电
大工业用电
一般工商业
0.4883
0.6587
0.8145
0.5283
0.6670
0.8820
取决于用户用电电价，平价上网预 当地脱硫机组上网电价，向电网公 期高，适合自发自用，多余上网 司售电
初始投资补贴或单位电量定额补贴 上网标杆电价与脱硫电价的差额，
，总额相对低
总额相对高
分布式光伏发电经济性现状（2011）
元/kWh 全部上网/全部自用情景下经济效益示意
组件价格按6元/Wp
度电成本可以降低！
分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利 用的原则，充分利用当地可再生能源资源和综合利用资源， 替代和减少化石能源消费。
包括“接入电网电压一般在35千伏(电网公司目前规定10千 伏）及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电”
包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分 散并网型风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与 大电网相对独立运行的发输电区域微电网技术等等
明确了电网企业并网服务程序，承诺从并网申请受理到并网验收和
并网调试全过程服务中，不收取任何费用； 估计约达15GW
并网难的状况大大改善
5月：国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》
“十二五”期间建设100座新能源示范城市。
规划期末新能源利用比重不低于6% ；
评价指标如选取太阳能利用指标，分布式太阳能光伏装机累计不低 于2万千瓦；
安装地点 安装方式 申报程序 电网接入方式 初始投资 运行管光伏发电
大型地面光伏电站
多为城镇、建筑物，环境影响较大 多为荒漠、荒山，环境影响较小，
，容量受限多
容量一般较大
一般为固定安装，倾角、朝向、间 可以发展跟踪、聚光等技术 距时常受限
将简化，前期费用小
较繁琐，需一定费用
合计（2012年） 大约2870MW，5707MW？
资金来源
可再生能 源电力附
加
资金来源
可再生能 源专项基