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分布式光伏发电发展存在的问题及解决思路

V〇1.24,N〇.9,2017
经营与管理TECHNOLOGYANDMARKET 分布式光伏发电发展存在的问题及解决思路
葛善起,刘虹
(国网河北省电力公司晋州市供电分公司,河北晋州052260)摘要:近些年来,分布式光伏发电项目的发展较为缓慢,虽然我国为此颁布了一系列关于推进分布式光伏发电发展的 相关政策,但政策实施效果却并不理想。

为此,许多专家都对分布式光伏发电的发展前景表示了担忧。

通过对分布式光 伏发电发展中存在的问题进行分析,探索出相应的解决思路,希望能为分布式光伏发电在我国的良好发展提供一定的参 考建议。

关键词:分布式;光伏发电;问题;思路
doi:10. 3969/j.issn.1006 -8554.2017.09. 181
1分布式光伏发电发展过程中存在的问题
1.1初装费高,投资回收期长
当前,分布式光伏发电在我国发展速度较为缓慢,在发展 过程中也存在许多问题。

而业主的积极性是影响分布式光伏 发电发展速度的关键因素。

因此对业主积极性的调动已经成 为政府发展分布式光伏发电的前提条件。

当前,我国政府对业 主投资积极性的调动主要是以补贴和免税的方式来进行,通过 对政府颁布的关于分布式光伏发电发展的政策内容进行了解,其用电补贴为每度电0.42元,按理说,如此高的补贴价格应该 是极为优厚的,但分布式光伏电站的发展仍旧较为缓慢,而其 原因就在于分布式光伏电站的初装费较高,一般来说,建设中 等规模的分布式光伏电站所需要的初装费高达5万~8万,这 个数字对于业主的负担很大。

而与之形成鲜明对比的是投资 效益往往需要在10年以后才能显现出来,投资回收期如此之 长使许多业主的积极性受到打击,从而造成分布式光伏电站的 发展速度缓慢。

1.2投资者对政策信心不足
为了推动分布式光伏电站的建设,政府明确了补贴标准的 维持时间为20年,并规定分布式光伏发电补贴由可再生能源 发展基金进行发放,这种做法的目的是为了使业主能够对分布 式光伏电站的建设产生信心。

不过,由于我国在可再生能源发 展方面仍旧较为欠缺,可再生能源发展基金的资金也长期处于 疲于应付的状态,资金缺口更是不断扩大,这就使业主对可再 生能源发展基金的能力产生质疑,进而使许多业主对政策的信 心不足。

此外,虽然南方电网与国家电网鼓励分布式并网的方 式,但电网的持续支持能力仍旧令人怀疑,再加上分布式电站 发电还不够稳定,势必会使电网的运营成本增加,增加出的成 本如何进行分摊仍旧是未知数,这就使分布式光伏发电的发展 道路变得愈发艰难起来。

1.3政策实施效果不明显,责权划分不明确
虽然我国自2013年起就颁布了一系列关于推动分布式 光伏发电发展的政策,但在政策实际执行过程中却仍旧存在 不足,致使政策实施效果不够明显。

此外,当前我国在政策 执行体系上还存在诸多障碍和盲点,特别是职能部门、业主 及政府这三者之间的关系和责任没有进行明确,协调不够合 理,这就致使业主在分布式光伏电站建设过程中,发生问题 后政府和职能部门互相推卸责任,从而给业主带来经济损失。

2分布式光伏发电发展问题的解决思路
2.1 拓宽融资渠道
为了降低业主的投资风险,提高业主对政府的信任度,政
府应与个人和企业建立利益互锁关系,不断拓宽企业和个人的
融资渠道,降低分布式光伏电站的初装费用。

并根据个人与企
业之间的区别来降低个人的短期成本投人,确保企业能够得到
长期回报,以此来提高分布式光伏发电的发展速度。

例如政府
可以通过零息贷款的方式来变相补贴独栋发电的个人,以此提
高个人对政府的信心。

对于具备充足资金的企业来讲,政府可
以通过建立专项基金的方式来降低他们的融资成本。

而对于
资金并不充足的企业,可以通过企业与能源管理公司签订合同
的方式,让能源管理公司来代替企业进行建设。

2.2 明确责任划分
为了确保分布式光伏发电能够在我国得到高速发展,我国
就必须对各方责权进行明确划分。

以此明确国家、政府、业主
这三者之间的责任,国家应做好分布式光伏发电的战略统筹工 作,掌握分布式光伏发电在各地区的发展情况及问题,以此实
现统一的调配。

政府应做好当地的分布式光伏发电的发展工 作,并充分结合当地的资源情况来对补贴和相关政策进行调 整,做好分布式光伏发电的产业引导工作,确立投资收益周期,
加强政策的持续性,并对企业与个人进行相关培训,以此提高
业主对政府的信心,充分调动业主的积极性。

2.3 强化政策实施效果
由于分布式光伏发电具有投资分散性的特征,因此其发展
需要依赖业主的支持。

而为业主创造一个良好的投资环境是
政府开展工作的前提。

因此,政府不仅应从政策上对个人建设
分布式光伏电站进行鼓励,还应优化分布式光伏电站的审批流 程,以此提高各个部门的办事效率。

此外,政府还应对分布式
光伏发电中存在的问题进行分析,总结经验教训,并采取针对
性的措施来进行解决,并加大政策的执行力度,以此确保政策
的实施效果能够得到最大程度的强化。

参考文献:
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