第一章公路工程招标投标总论（2学时）个学时）公路工程施工招标（第二章41．现场考察2．标前会议1．性质、地位、作用2．编制依据3．编制方法4．编制时机1．开标、评标1、合同文件的准备2、签订合同协议书3、发布开工令第三章公路工程施工投标（4学时）技术、经济、管理、信誉工期选择方案技术性选择方案第四章公路工程施工监理招标（4学时）施工监理招标的条件施工监理招标应具备的条件4. 1. 14.1.2招标单位应具备的条件4. 1. 3招标机构(1)评标委员会人以上单5 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为年，具有8数，其中专家不少于成员人数的三分之二;评标专家应从事公路建设项目管理满并具有与招标项目相关的实践经法规，高级职称或同等专业水平，熟悉有关招标投标法律、验。
2)招标办事机构（主要负责招标评标的事务性工作，一般可在项目管理机构各部门确定部分人员组成跨部门的招标工作组或另行成立招标办事机构。
4. 1. 4确定招标方式公开招标(1)(2)邀请招标对于少数一般的建设项目，项目法人可选择数家监理单位，并向其发招标邀请函进行招标。
对于同一合同段，应邀参加投标的单位不得少于3家。
(3)议标对个别技术难度大、有特殊要求的公路工程建设项目，经上级交通主管部门批准，可邀请符合工程相应资质的监理单位进行协商确定中标者，议标的监理单位不得少于两家.4.1.5招标基本程序公路工程施工监理招标工作应由项目法人(招标单位)主持，按下列程序进行:①组织编制招标文件，按分级管理原则报上级交通主管部门核准;②发布招标广告或发出招标邀请函;③对投标者进行资格预审，并按分级管理原则将资格预审报告和预审结果报上级交通主管部门审批;④向资格预审合格的投标者发出投标邀请函;⑤出售或发放招标文件;⑥组织投标者勘察现场，解答提出的问题;⑦接受投标者的标书:⑧审查投标书的符合性;⑨组织评标委员会或评标小组，确定中标者;⑩按分级管理原则，将评标报告和评标结果报上级交通主管部门备案;⑩发中标通知;⑩项目法人与中标者签订公路工程施工监理合同，并根据工程的情况决定是否履行公证手续。
4.)招标文件的编制4.2. 1招标文件的组成招标文件包括下列内容。
第I卷第一篇投标邀请书格式第二篇投标人须知第三篇合同通用条件第四篇合同专用条件第五篇合同附件附件A监理服务的形式、范围与内容附件B业主提供的监理工作条件附件C监理服务的费用与支付第II卷第六篇规范一、监理规范二、项目监理规范三、项目施工技术规范第III卷第七篇投标书与投标担保格式第八篇中标通知书格式第九篇监理服务协议书格式第十篇廉政合同格式第十一篇履约担保格式第IV卷第十二篇图纸和资料4.2.2投标人须知投标人须知是为了使投标人了解建设项目概况(工程简介和组织实施安排〕、工作条件、业主招标条件、评标办法和投标人编标、投标注意事项的有关规定等，以便投标人能根据统一的要求和规定，编制出既满足业主要求又体现自身能力的标书。
业主也可以在公开、公平、公正的原则下择优选择中标人。
本节简要介绍施工监理《投标人须知》的内容。
.总则(1)项目简介(2）立项和资金来源写明政府主管部门批准.立项和列人政府基本建设计划情况，说明资金来源情况，表明招标条件已具备，符合法定程序。
(3)投标人资格条件(4)投标费用一般规定投标人在投标过程中的一切费用山自己承担。
(5)现场考察和标前会议2.招标文件(1)招标文件组成招标文件包括4. 2. 1节所列四卷l2篇的内容。
此外，招标人在招标期间发出的间题答复、补遗书和其他正式函件，均应作为招标文件的组成部分。
投标人应当将招标文件视为一个整体仔细阅读，并遵照其规定和要求编写、制作投标文件。
（2）招标文件的澄清投标人要求对招标文件的某些条款进行澄清时，应在送交投标文件截止日期一定天数前，将要求澄清和解答的问题以书面形式(包括信函、传真)送达招标人。
招标人将在送交投标文件截止日期一定天数前将澄清间题的函件送达所有投标人。
(3)招标人对招标文件的修改招标人由于某种原因要对招标文件进行修改，将在规定的递交投标文件截止日期一定天数之前将补遗书送达所有投标人，以便使投标人有合理的时间对补遗书的内容加以考虑。
补遗书作为招标文件的组成部分对所有投标人均具有约束力，投标人在收到补遗书之后应立即以传真的形式向招标人确认收悉。
3．投标文件的编制（1）投标文件的内容投标人编写的投标文件应包括:①投标文件递交函;②授权书;③技术建议书;④财务建议书。
(2)投标价投标人必须按照招标文件规定的格式和内容计算完成监理服务所需费用投标价，并按招标文件财务建议书规定的表格，填报费用清单。
该清单将作为业主对监理服务费用支付-的依据。
(3)投标保证金投标人在递交投标文件的同时必须提交一定数量的现金(或支票、汇票).作为投标保证金。
未提交投标保证金的投标人，将视为不符合要求而被招标人拒绝。
出现下列情况之一的，投标保证金将不予退还:;①投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件②中标人在收到中标通知书后，由于自身原因未能与业主签订监理服务协议书，后来也没有按要求提交履约保证金。
中标人的投标保证金，在提交了履约保证金并签订监理服务协议书后i天内退还;未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后15天内退还。
(4)投标文件有效期(5)的投标文件的签署4.投标文件的递交(1)投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记是为了保证在开标前和传递中不泄密。
①投标人应将投标文件正本和全部副本分别封装在双层信封里，分别加贴封条并盖密封章，且标以“正本”、“副本”字样，②投标文件外层信封仅写明招标人通讯地址全称、标名项目名称和监理合同段，并注明开标时间前不得开封。
这样，可防止事先辨认出投标文件，避免作弊。
③内层信封、总则写明投标人名称和详细地址，并在右下方写明招标人名称，以便因投标文件迟到或其他原因造成招标人不能接受文件时能原封退回。
(2)送交投标文件截止期(3)迟到的投标文件规定统一的投标截止期是为了体现公平竞争，避免泄密或作弊，因此必须严格遵守截止时间的规定口招标须知规定，招标人将拒绝接收在投标截止期后收到的投标文件，并将该文件按照其内信封上写明的地址原封退回。
（4)投标文件的修改和撤回5.开标与评标6.合同的授予4.2.3合同条件合同条件由合同通用条件、合同专用条件和合同附件二部分构成，是双方约定的履约条件。
以下简要介绍《公路工程施丁监理合同范本》的主要内容。
1)合同通用条件2)合同专用条件3)合同附件编制标底4.3.1标底的作用标底在开标之前必须保密。
4. 3. 2标底的编制方法标底可以委托设计单位编制，也可以委托有相应资质的造价工程师编制。
由于保密的需要，通常由业主直接组织少数人编制。
监理标底的编制方法有以下两种。
(1)分解工程概算法(2)据实逐项计算监理费组织招标4.4. 1资格预审1.资格预审程序2.资格预审文件的编制(1)招标公告(2)资格预审文件3.资格评审个阶段进行。
3资格评审工作一般按以下1)项目法人组建评审委员会2)评审细则3)资格评审程序(l)符合性检查符合性检查的内容为:①资格预审申请书递交时间、完整性、签署等情况应符合要求;②检查申请人的营业执照和申请人授权书的有效性;③监理资质等级和资信等级应符合要求;④以联合体形式申请资格预审的，应提交联合投标协议书。
未全部通过符合性检查的不能通过资格预审。
(2)强制性合格条件审查(3)澄清与核实4.4.2投标邀请4.4.3递交标书和开标1.递交标书投标人完成编标并按投标须知要求包装和密封之后，就可在规定的投标截止时间之前，在指定地点递交标书。
招标人应指派专人负责接受标书，检查其包装和密封是否符合要求。
接受时即予登记，并开具收条。
然后妥善保管，等待开标。
对于提前送达的标书尤其应当注意保管和保密。
2.开标开标由招标人组织并主持，业主和有关部门(上级主管部门和投资方)派代表参与开标，所有投标人均应出席开标仪式。
在监督部门和公证人员的监督下当场逐个检查投标文件的外信封上书写、密封是否符合要求，证实无误后当场开封，检查投标文件递交书及其签署;然后检查内信封书写和密封是否符合要求，证实无误后开启内信封，检查其签署及总报价，证实无误后宣读投标人名称、所投监理合同段、投标报价等情况，并书写在写字板上。
宣读情况如有出入，投标人可当场提出异议，并重新宣读。
未提出异议者，将被认为确认招标人宣读结果。
为增加透明度，招标人可在开标时宣布业主的标底;或宣布无标底。
4. 4. 4评标与定标评标即对所有投标书进行审查评比。
1.评标机构评标由项目评标委员会及其下属工作小组组织进行。
评标委员会或评标小组由项目法人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平2.评标细则3.评标程序1)符合性审查与算术性修正2)投标文件的澄清3)评标委员会评审4.定标在中标通知书发出后15天(或规定的其他时限)内退还投标人4.4.5签订合同1.文件准备2.签订合同第5章公路工程施工监理投标(2课时)的编制、财务建议书的编制5. 1施工监理投标的基本程序、原则及内容 5.1.1投标程序 5.1.2投标竞争原则投标竞争的原则是公平、公开和诚信。
投标单位条件5.1. 3: 投标单位应具备的条件为①有法人资格、监理资质证书、有效的营业执照:; ②经济独立并具有与其工作相适应的经济能力，能独立承担相应的经济或民事责任③具有相应于所承担工作的专业能力和经验等。
公路工程监理分为公交通部颁发的《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》规定:路、隧道工程和交通工程两大专业，各专业分为甲、乙、丙三个资质等级，其中甲级单位可在全国范围内监理一、二、三类工程，乙级单位可在全国范围内监理二、三类工程，丙级单位可在本省范围内监理三类工程。
．技术建议书的编制5. 2. 1技术建议书的内容监理投标书一般由技术建议书和费用建议书两部分构成，而技术建议书的优劣是决定能否中标的关键。
技术建议书是工程监理工作的指导性文件。
而监理费用则是由监理工作的深度和广度来决定的。
技术建议书是针对某一个具体工程而编制的，一般技术建议书包括监理大纲、有关资料和附表。
技术建议书的主要内容为:①技术建议书递交函;②技术建议书附件;③咨询者组织机构框图(附营业执照、资质证书);④咨询者经验(附合同协议书);⑤咨询者对任务大纲和业主提供的数据、服务和设施的评论;⑥实施咨询任务的方法和工作计划(即监理大纲);⑦咨询组人员组成和成员任务;⑧推荐的专业人员履历表;⑨主要人员服务时间计划表f施工准备阶段及施工阶段);⑩监理人员各类证书;5.2.2监理大纲的编制监理大纲一般应包括下述内容。