版权归 ZAUCC 所有，未经 ZAUCC 书面许可，不得以任何方式使用。
中安联合煤化工项目管理部 许可证管理程序
ZA01ZAUCC-0000-HSE-MPR-0013
第 4页 共 15页
5. 职责
5.1 项目管理部
5.1.1 HSE 部
1）HSE 部是作业许可归口管理的主体，负责对作业许可管理的执行情况实施监督管理；
严格实行许可管理制度。未经许可，禁止作业。
6.5 作业现场负责人在作业许可申请前，必须运用 JSA 等方法，进行危害识别及风险分析。
6.6 所有作业许可的审批人，必须在现场确认和审批。
6.7 许可审批签发人、监护人按层级，经安全培训合格，取证上岗。
6.8 作业许可过程中，要从严控制作业次数、作业时限、作业人员和许可审批。
6.9 项目现场发生作业许可范围内施工作业时，按照相应作业管理规定执行。
6.10 作业许可证管理
6.10.1 作业许可管理包括作业前的风险辨识、许可条件确认、许可证的申请、审批、实施和
核验以及作业许可证存档管理。
6.10.2 作业许可证应严格按保存期限，妥善保管、备查，保存期限暂定为一年。
6.10.3 作业许可证不应随意涂改，不得代签。
2）负责项目管理部（分部）、监理单位作业许可审批人的培训与发证；
3）负责本部门签发的作业许可证的定期归档管理；
4）负责项目分部、监理、承包商作业许可证存档管理的检查，进行许可 HSE 月度考核；
5）负责按照审批权限进行作业许可审批。
5.1.2 项目分部（含合同代表部门）
1）项目分部及项目部合同代表部门是本管辖区域内，作业许可的监督管理责任主体；
目录
1. 目的............................................................................................................................................3 2. 适用范围....................................................................................................................................3 3. 引用文件....................................................................................................................................3 4. 定义............................................................................................................................................3 5. 职责............................................................................................................................................4 6. 管理程序....................................................................................................................................5 7. 管理要求....................................................................................................................................9 8. 附件............................................................................................................................................9
5.2.5 监督检查承包商作业许可审批人、监护人的资质培训和认定的情况；
5.2.6 负责监督承包商现场作业监护和作业结束的核实、关闭、现场恢复；
5.2.7 作为许可证实施过程中的指定监护人，对高处、动火（非固定）、动土、受限、起重、
吊篮、格栅、水上、水下许可作业过程进行现场监护，每天应由 HSE 工程师检查许可证执行
6.10.4 作业许可证申请人填写时，应严格按作业许可要求，落实各项安全措施。
6.10.5 作业许可证审批后，在施工过程中应随身携带备查。
6.10.6 在作业环境改变、气候突发变化、安全措施失控等情况下，应停止作业并立即交回/
收回作业许可证。
6.11 作业许可证申请
6.11.1 作业前，承包商作业负责人组织 JSA 分析，按照批准的施工技术方案确认现场的作业
5.2.2 负责按照审批权限进行作业许可审批，检查确认承包商的施工安全措施的落实情况；
5.2.3 监督、检查参加作业人员的安全教育和作业现场的工艺、环境处理，满足作业安全要
求；
5.2.4 督促检查作业单位做好作业前的 JSA 分析和现场安全交底，落实现场监护和作业条件
确认，在施工过程中对不符合作业许可要求的及时督促整改；
2）对作业许可的全过程管理负责；
3）监督、检查参加作业人员的安全教育和作业现场的工艺、环境处理，满足作业安全要
求；
4）在施工过程中对不符合作业许可要求的及时督促整改；
5）负责按照审批权限进行作业许可审批，检查确认承包商的施工安全措施的落实情况。
5.2 监理单位
5.2.1 监理单位是作业许可的监理责任主体，履行业主代表的安全监管职责；
中安联合煤化工项目管理部 许可证管理程序
ZA01ZAUCC-0000-HSE-MPR-0013
第 1页 共 15页
许可证管理程序
版权归 ZAUCC 所有，未经 ZAUCC 书面许可，不得以任何方式使用。
中安联合煤化工项目管理部 许可证管理程序
ZA01ZAUCC-0000-HSE-MPR-0013
第 2页 共 15页
条件、落实视频监控及各项风险预防措施和应急措施，按作业许可证分级及审批权限，应在
作业前开始提出书面申请。
6.11.2 作业许可证应由承包商负责人提出申请，源自明作业内容、作业时间、作业地点、作业
中安联合煤化工项目管理部 许可证管理程序
ZA01ZAUCC-0000-HSE-MPR-0013
第 5页 共 15页
5.3.1 承包商是作业许可管理的直接责任主体； 5.3.2 负责本单位作业许可审批人、监护人的培训与发证管理工作； 5.3.3 实行 EPC 管理模式的，EPC 承包商必须对施工承包商所有作业许可申请，实行审批或 会签制度； 5.3.4 负责参加作业人员的安全教育和作业现场的工艺、环境处理，满足作业安全要求； 5.3.5 负责或协助作业单位做好作业前的 JSA 分析和现场安全交底，落实现场监护和作业条 件确认； 5.3.6 负责对作业许可证中的安全要求和预防应急措施进行交底和风险告知； 5.3.7 负责按照审批权限进行作业许可申请、审批； 5.3.8 负责现场作业监护和作业结束的核实、关闭、现场恢复； 5.3.9 负责安排数量足够的、经培训合格的许可作业监护人员，对高处、动火（非固定）、 动土、受限、起重、吊篮、格栅、水上、水下许可作业过程进行现场监护，做好监护记录； 5.3.10 根据“12 许可”要求，制作许可作业监护人具体监护内容表，提供给现场监护人使用； 5.3.11 负责制定和落实各类作业施工方案及安全措施，申请和办理相关作业许可证； 5.3.12 负责落实现场视频监控设施的设置，确保视频监控设施正常工作运行； 5.3.13 负责落实对高处、动火、动土、受限、起重、吊篮、格栅、水上、水下等危险作业， 参照中石化《安全管理手册》、视频监控管理规定要求对重大风险作业进行全程视频监控， 并存档备查，资料保存有效期为 3 个月。 6. 管理程序 6.1 作业许可范围：本许可主要是针对现场存在施工作业危险的作业，范围包括但不限于以 下内容：高处作业、动火作业、动土作业、受限空间作业、施工用电作业、起重作业、 射线作业、水上作业、水下作业、危化品作业、格栅板作业、吊篮作业以及脚手架验收必须 实行作业许可管理（简称 12 许可+1 验收）。 6.1.1 本许可证管理程序是具体作业（12 许可+1 验收）许可管理规定编制的指导性文件，对 具体作业许可管理的一些特定管理要求，将在具体作业管理规定中体现。 6.1.2 项目分部、承包商可根据作业现场的实际情况（变化与要求），对许可进行临时升级 或增设管理。 6.2 除施工危险作业，实行许可证管理外，其它施工作业或相关重要事项，需实行票证管理 的，仍按中安联合项目管理部的票证管理相应规定与要求执行，具体见《中安联合煤化工项 目管理手册之 HSE 管理分册》附录 16.3“中安联合煤化工项目票证分级管理和职责一览表”。
情况，检查现场承包商许可实施监护情况及监护记录，针对现场环境的变化，来重新进行风
险评价，更新安全措施，对重大、高风险作业（特殊作业）过程实行旁站监理；
5.2.8 负责收集整理归档作业许可证，接受 HSE 部检查。
5.3 承包商
版权归 ZAUCC 所有，未经 ZAUCC 书面许可，不得以任何方式使用。
版权归 ZAUCC 所有，未经 ZAUCC 书面许可，不得以任何方式使用。
中安联合煤化工项目管理部 许可证管理程序
ZA01ZAUCC-0000-HSE-MPR-0013