建设工程安全监理(基础知识)
二、监理单位的安全管理制度（P15页） 1.监理单位应建立的安全管理制度包括：
1）安全监理责任制度 2）安全监理培训教育制度 3）安全技术措施审查与过程控制制度 4）安全隐患与事故处理制度等
建设工程安全监理(基础知识)
2.工程项目安全监理实施过程控制的安 全监理制度包括：
建设工程安全监理(基础知识)
基础知识（1~3章）
• 一、安全生产方针（P2页） 安全第一、预防为主、综合治理 安全第一是原则和目标，预防为主是手段和途
径，安全生产是综合治理的结果，对于安全生产， 要从多方面同时进行，பைடு நூலகம்要求物质上投入保证， 又要有各方建设责任主体的积极配合，还要建立 完善的管理制度和奖惩措施。
建设工程安全监理(基础知识)
三、安全监理概念与性质（P17页）
一）安全监理概念
建设工程安全监理是指工程监理单位的监理 人员依据国家和地方有关法律、法规，工程建设 强制性标准，对施工现场安全生产管理行为的监 督检查和安全防护措施的监督抽查。
基本性质是确保施工安全行为规范化，以实现 工程管理的既定目标。
另外，市建委暂停了凯玄大厦施工单位陕西省第十 一建筑工程公司和监理单位陕西建筑监理公司在西安市 参与建设工程招投标的资格，同时暂停了两公司的项目 经理和总监在西安的执业资格
建设工程安全监理(基础知识)
结 论：
工程安全直接涉及人民的生命财产，安 全责任重于泰山！
保证工程安全，不仅是施工人员的职责， 同样是监理工程师的职责、中心任务！
• （1）安全监理工作会议制度 • （2）安全监理方案报批制度 • （3）安全技术措施审查制度 • （4）安全隐患处理与报告制度 • （5）安全监理检查与持续改进制度 • （6）执行法律法规与强制性标准监理制度 • （7）安全监理工作检查制度 • （8）施工机械安全设施验收核查制度 • （9）安全生产事故报告与处理制度
建设工程安全监理(基础知识)
二）建设工程安全监理概念要点
• 1.建设工程安全监理的行为主体是工程监理单位。 • 2.《建设工程安全生产管理条例》规定了监理时的
安全监理职责，由传统的三控变成四控。 • 3.安全监理是工程监理实施的一个组成部分，只有
在建设单位委托工程监理的情况下才能够进行。 • 4.安全监理是实现建设工程管理目标的重要保障。
建设工程安全监理基础知识
苑丽华
2013年9月
建设工程安全监理(基础知识)
建设工程安全监理
主要内容 • 第一部分：基础知识（第1~3章） • 第二部分：现场安全监理的实施（第4~5章） • 第三部分：风险管理与事故处理（第6~7章）
建设工程安全监理(基础知识)
案例一：2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷 佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡。
建设工程安全监理(基础知识)
基础知识主要内容（1~3章）
• 一、安全生产方针 • 二、监理单位的安全管理制度 • 三、安全监理概念与性质 • 四、安全监理职责与法律责任 • 五、建设工程安全监理实施程序 • 六、建立项目监理机构 • 七、监理人员的安全监理工作职责 • 八、建设工程安全监理目标控制 • 九、安全监理规划 • 十、安全监理实施细则
建设工程安全监理(基础知识)
案例三：2011年9月10日上午8时30分许，西安凯旋大厦工地一栋 在建30层高楼发生脚手架倒塌，造成7人死亡。这些脚手架是从 20－23层坠落的。
建设工程安全监理(基础知识)
事故处理情况：
犯罪嫌疑人范政(凯玄大厦建设负责人)、王顺民(凯 玄大厦项目部经理)、罗建斌(陕西省第十一建筑工程公司 四分公司经理)、杜祥勇(凯玄大厦项目部生产经理)、郭 大安(项目安全员)、任小飞李太和(凯玄大厦项目楼梯外 墙施工组长)、吴昌平(架子工程承包人)等、郭和平(陕西 建筑监理公司凯玄大厦项目总监)、田宏斌(陕西建筑监理 公司凯玄大厦项目总监代表)等13人，对这起事故负有责 任并触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，涉嫌重大 责任事故罪，因此西安市公安局未央分局对这13人进行 了刑事拘留。
建设工程安全监理(基础知识)
事故调查结果：
根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基 地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公 司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开 发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。青海筑祥 基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工 现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任 和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时 对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升 分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。
建设工程安全监理(基础知识)
对监理的处罚情况：
对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任 公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿 期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政 处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年 (停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20 日)的行政处罚。
青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任， 由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司 总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人 民币。
建设工程安全监理(基础知识)
案例二：
2009年4月7 日18时35分左 右，朔州火车站 改扩建工程的站 房工程在浇筑候 车大厅一层顶板 混凝土时发生模 板坍塌事故，主 要原因是模板支 撑体系的设计计 算有误，扣件质 量不合格，造成 7人轻伤，直接 经济损失50万 元。
建设工程安全监理(基础知识)
三）建设工程安全监理依据（P18页）：
1、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令 2、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》
（建质[2005]184号） 3、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
（建市〔2006〕248号 ）（住建部2006年10月14日） 4、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建质[2009]87号（住建部2009年5月1日） 5、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166号） 6、河北省《建设工程安全监理规程》（DB13(J) 68 2007 7、河北省《建筑施工安全技术资料管理标准》