公文写作和公文处理流程
(一) 涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,其中,“绝密”、“机密”级公文还应当标明 份数序号。
(二) 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、 “特急”、“加急”、“平急”。
(三) 发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。 (四) 发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。 (五) 上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 (六) 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文 标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 (七) 主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。 (八) 公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。 (九) 公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关 加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。 (十) 成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以 发出日期为准。 (十一) 公文如有附注(需要说明的其他事项),应当加括号标注。 (十二) 公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 (十三) 抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、 统称。
中央办公厅
国务院办公厅
1996年5月3日,中共中央办公厅《中国 共产党机关公文处理条例》规定公文种类:
共计14种
1.决议
8.报告
2.决定
9.请示
3.指示
10.批复
4.意见
11.条例
5.通知
12.规定
6.通报
13.函
7.公报
14.会议纪要
1993年11月21日,国务院办公厅《国家 行政机关公文处理办法》规定公文种类:
集团公司机关公文处理
二○○ 七年七月
目录
¶公文概述 ¶公文写作基础知识 ¶集团公司公文处理流程 ¶公文常见错误示例
公文概述——公文的定义
公文是国家机关或其它社会组织(企业)在行使职权和实施管理
的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料。
小贴士
文书:可以作为所有文件材料总称,既可指公务文书,也可以指私人文书, 是一个整体概念。最早出现于西汉。
公文概述——行文的规则
●行文关系根据隶属关系和职权范围确定
适用于对重 要问题提出见解 和处理办法。
适用于公布 社会各有关方面 应当遵守或者周 知的事项。
适用于批转下级机 关的公文,转发上级机 关和不相隶属机关的公 文,传达要求下级机关 办理和需要有关单位周 知或者执行的事项,任 免人员。
适用于表彰 先进,批评错误, 传达重要精神或 者情况。
报告
请示
批复
函
决定
按行文关系划分
1.对外文件:简称发文。是指本机关(或部门) 拟制的向外单位发出的文件。
行文关系:指发文机关同收文机关间的公文往来关系。
1.上行文:是指下级机关、下级业务部门向它所属 的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文,
2.收来文件:简称收文。是指由外机关拟制的
是自下而上的行文,故称上行文。(请示、报告)
按发文机关性质划分
1.秘密文件:指内容涉及党和 以及各部门之间联系工作,通报情况所使用的公文。
国家的秘密,需要控制知密范 5.记录性公文:是指各机关、组织用以记载公务活动 1.法规文件:是指由中央和地方
围和知密对象的文件。
以备查考的公文。
各级权力机关、行政机关所制发的法
律、法令和行政法规与规章文件。(包括:A.法律
适用于向上 级机关汇报工作, 反映情况,答复 上级机关的询问。
适用于向上 级机关请求指示、 批准。
适用于答复 下级机关的请示 事项。
适用于不相 隶属机关之间商 洽工作,询问和 答复问题,请求 批准和答复审批 事项。
适用于记载、 传达会议情况和 议定事项。
公文概述——公文的格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
文件:广义上说:它同文书一样,既可指公务文件,也可指私人文件,有时 也可以指文件材料的总称。狭义上说:文件主要是指机关、组织制成 和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。最早出现于清末。
公文:是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三 国时期。
公文概述——公文的分类
按公文来源划分
发出的用以领导和指导工作的公文。(命令、指示等)
2.规范性文件:是指由机关、组织、社会团体制定的,
要求其成员在活动,工作等方面严格遵守的行为规范
3.报请性文件:是下级机关向上级机关汇报工作、反
按秘密程度划分
映情况、请示问题时所使用的陈述性,请求性公文。 4.知照性文件:是指机关单位发布的需要周知或遵守,
作为传达其自身机关的意图,发送到本机关
2.下行文:是指上级领导机关对所属的下级机关的
(或部门)来的文件。 3.内部文件:是指制发和使
按公文内容性质划分
一 种行文。(指示、决定、通知、批复) 3.平行文:是指同级机关或者不相 隶属的,没有领导与指导关系的机
用都限于机关内部的文件。 1.指挥性文件:是指上级领导机关对下级机关或群众 关之间的一种行文。(函)
共12类13种
1.命令(令) 7.通报
2.议案
8.报请
3.决议
9.请示
4.指示
10.批复
5.公告、通告 11.函
6.通知
12.会议纪要
一般地,国家行政机关、企事业单位执行国办文种规定;各级党组织执 行中办文种规定。
公文概述——集团公司常用文种
决定
意见
通告
通知
通报
适用于对重 要事项或者重大 行动做出安排, 奖惩有关单位及 人员,变更或者 撤销下级机关不 适当的决定事项。
2.普通文件:是指相对秘密文件而言的,从这个
文件 B.法令文件 C.行政法规与规章文件。)
角度说,也可称为非密文件。
2.行政文件:是指国家机关在日常公务活动中所形
3.公布文件:是指向人民群众和国内外公 开发布的文件。
成和使用的文件。
3.党的文件:是指由中国共产党的机