水土保持法后建设的项目必须在可 行性研究阶段报批水土保持方案。
开发建设项目： 交通 (公路，铁路，机场，港口及码头) 电力 (水电，火电，核电，抽水蓄能，输电) 矿业 (煤，有色金属，石油，天然气，建材) 水利 (枢纽，引水，灌溉，防洪，堤防) 农林 (开垦耕地，采伐林木)
水土流失防治任务： ⒈ 保护水土资源，尽量减少对植被的破坏； ⒉ 废弃的土，石，渣必须在专门存放地，并采
⒈⒊ 编制依据
⒋⒊ 预测内容与方法
⒈⒋ 方案设计深度与设计水平年
⒋⒋ 预测结果及综合分析
⒉ 项目工程概况 ⒉⒈ 项目工程规模及特性 ⒉⒉ 工程布局 ⒉⒊ 工程占地 ⒉⒌ 沿线交通状况 ⒉⒍ 工程土石方调配 ⒉⒎ 工程施工工艺 ⒉⒏ 施工组织安排
⒊ 项目区概况 ⒊⒈ 地理位置 ⒊⒉ 自然概况 ⒊⒊ 水土流失现状及水土保持背景
⒉ 现场调查(这项工作非常重要) ⒊ 方案编制 ⒋ 送审 ⒌ 修改报批
调查收集土地利用、自然地理、社会经济状况 及水土流失现状、成因、发展、危害与治理等资 料
现场调查地质、地貌、气象水文、土壤植被、 原水土保持设施，测量典型渣料场及重点地区的 地形
调查已建同类工程自然条件、工程建设特点、 水土流失特点、水土流失情况
取拦挡措施，不得向江河，湖泊，水库和专 门存放场地倾倒； ⒊ 建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整 治措施； ⒋ 工程竣工后，取，弃料场，开挖面必须恢复 表土层和植被； ⒌ 建设用地内的原有水土流失进行综合治理。
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编制开发建设项目水土保持方案
• 目的：贯彻《水土保持法》、《实施条例》、2002年10月14日的16号令…… • 管理方式：1995年5月30日5号令 ……
开发建设项目水土保持方案
编制技术
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开发建设项目水土流失防治规定
（法律基本规定）
• 方针： 预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益。 • 原则： 谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。 • 制度： ⒈ 水土保持方案报告制度；
⒉ 三同时制度(同时设计，同时施工，同时投产使用)； ⒊ 防治进展定期报告制度； ⒋ 设施补偿与不治理交费制度。 分区管理：国家级，省级，县级重点预防保护区，重点监督区，重点治理区(同级 人民政府公告)。 • 禁区： ⒈ 崩塌，滑坡危险区，泥石流易发区禁止取土，采石，挖沙(政府公告)； ⒉ 25度以上坡地禁止开垦种植农作物； ⒊ 禁止毁林及烧山开荒，在陡坡地和干旱地区铲草皮，挖树兜； ⒋ 禁止向江河，湖泊，水库和其他专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣。
（ 5号与16号令在2005年7月8日修改） 必须编制方案报告书的项目： 征占地 1 公顷
或挖填总量 1 万m3
必须由甲级资质单位编制的项目： 中央立项，征占地 50 公顷 或挖填总量 50 万m3 或限额以上技术改造项目 （注意：是其中之一） 由水利部审批。
乙级资质可编制的项目： 中央立项，征占地 50 公顷以下同时挖填总量不足 50 万m3 地方立项项目或限额以下技改项目。
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水保方案与常规水保的 区别
• 防治目标：以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为第一目标；非经济、生 态、社会三大效益并重。
• 防治标准：以防护和影响的对象确定相应标准，非10年，20年一遇暴雨。
• 建管形式：严格执行国家基本建设项目建设和管理程序，实行”三制”，基建投资， 非群众运动和国家补助。
⒌ 水土流失防治方案 ⒌⒈ 水土流失防治总则
⒌⒈⒈ 编制原则和目标 ⒌⒈⒉ 防治目标 ⒌⒈⒊ 防治责任范围
⒌⒉ 水土保持分区 ⒌⒊ 水土保持工程的设计原则 ⒌⒋ 水土流失防治措施体系 ⒌⒌ 主体工程中具有水保功能设施的评价 ⒌⒎ 新增水土保持治理措施 ⒌⒐ 临时措施 ⒌⒑ 水土保持施工进度安排
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水土保持方案规定
管理范围
凡可能引起水土流失的项目都必须防治 其造成的水土流失。
在山区，丘陵区，风沙区的项目必须报 批水土保持方案。
在县级以上人民政府划分的水土流失重 点预防保护区，重点监督区和重点治理区 必须报批水土保持方案。
时限
水土保持法前以建或在建并造成水 土流失的，必须在县级水行政主管部门 规定的时间内报批水土保持方案；
工程量及进度安排，水土保持监测 组织管理，技术保障，年度安排，防治成效
组织管理，技术保障，资金落实 影响预测，防治能力，利弊评判
总体上是这样。具体编制见下面要求。
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具体章节可这样设置
前言
⒈ 编制总则
⒋ 水土流失预测
⒈⒈ 任务来源
⒋⒈ 项目工程水土流失及其特点
⒈⒉ 编制目的和意义
⒋⒉ 预测时段
水土保持方案分阶段要求 初步设计阶段
一定深度的勘察调研
建设项 环境 有关区 目初设 评价 划规划
水土流失定量预测
流失面 可能造 确定防 损坏水保 积数量 成危害 治范围 设施数量
水土保持初选方案
水土保持设计
技施设计阶段 技术施工设计
确定重点 防治方案 对建设项目 防治 措施总 分区防 年度实 水土流 项目修 防治区域 比选论证 修正意见 分区 体布局 治工程 施计划 失监测 正意见
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水土保持方案报告书内容
⒈综合说明 ⒉总则及依据 ⒊项目概况 ⒋ 水土流失预测 ⒌ 防治方案
⒍投资估(概)算 ⒎组织实施 ⒏综合结论
项目简况，水保方案编制过程，主要成果 方案编制原则，法规及技术依据，采用技术标准 项目概况，周遍自然及经济状况，项目及当地水土保持特点
预测时段，预测方法，内容，预测成果 防治原则和目标，责任范围，总体布局，分区措施
• 实施期限：与主题工程”三同时”(设计，施工，验收)，实施期限非常严格，非随时 上马项目。
• 法律地位：具有法律强制实施性，不得随意终止或更改，非不负法律责任行为。
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可行性研究阶段
现场考察和调查
项目 环境 水土流 自然经 概况 状况 失状况 济状况
水土流失预测
可能造成 水土流失
初定防治 责任范围
水土保持投资估算 初拟组织实施措施
水土保持投资概算 投资概算 年度计划 效益分析
方案实施保证措施
技术施 施工图 项目施
工报告
工意见
机构
人员
技术Biblioteka --精品--资金投资预算
目前依据的技术规范：
行业标准：SL204-98 国家正在编制：国标
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方案编制过程
⒈ 收集与熟悉主体工程设计资料及项目区相关资料(重点是工程布置图、工程 典型设计图、渣场位置的地形图)