第二节 我国主要的学前教育方针、 政策与法规
历史的变迁（略，通过自己阅读了解） 延伸阅读：《新中国成立以来我国学前教育 政策的变迁研究》，李非，南京师范大学硕 士论文，2009年。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （一）特点 1、规范性：通过国家立法机关制定具备法律效 力，从而在根本上保证了其权威性和规范性。 2、强制性：由国家强制力保证实施，而这种强 制力又具有普遍性，无论谁违反都要受到制裁。 3、稳定性：它是比较成熟化、定型化的政策。 4、独特性：与学前教育相关。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （三）学前教育法规
学前教育法规以国家教育行政机关所实施的教 育管理活动、幼儿园及其他学前教育机构所进行的 教育活动、幼儿的学习活动以及社会组织和公民所 从事的与学前教育相关的活动中发生的社会行为主 要的规范内容。
第一节 概述
二、学前教育政策的特点 （一）目的性：它具有明确的目的性，总是为了 解决某类问题，达到某种目的而设立的。 （二）系统性：它与其他公共政策有密切的联系， 同时自身也是一个结构严谨的体系。 （三）灵活性：随着外部环境变化以自身因素的变 化而调整和改革。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （二）作用 学校教育及人终身可持续发展的基础 1、保障作用：保障儿童学习权和被尊重权，保障 和促进依法治教目的的实现，提高工作的效率。 2、指引作用：指引人们按学前教育发展的目的和 要求开展教育活动 ，反映其价值取向和政策指引。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （二）作用 学校教育及人终身可持续发展的基础 3、教育作用：教育和规范人们学习遵守其规定， 教育其他团体或个人重视学前教育和学前儿童。 4、评价作用：作为国家的一种普遍的强制性教育 行为标准，具有判断、衡量人们教育行为的作用。 它对办园、管理和评估等评价具有客观性，的依据。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （一）特点 1、规范性：通过国家立法机关制定具备法律效 力，从而在根本上保证了其权威性和规范性。 2、强制性：由国家强制力保证实施，而这种强 制力又具有普遍性，无论谁违反都要受到制裁。 3、稳定性：它是比较成熟化、定型化的政策。 4、独特性：与学前教育相关，专业性法规。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （二）学前教育政策
学前教育方针所规定的学前教育的培养目标及 实现途径和要求是通过学前教育政策体现出来的。 学前教育政策是指党和国家为完成一定历史时期的 学前教育任务，实现学前教育培养目标，贯彻落实 学前教育的基本方针而对相关部门或个人行为（包 括可为和不可为）准则及教育的内外关系所作的战 略性兼具现实针对性、操作性的相关规定。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （一）学前教育方针
学前教育方针是教育方针在学前教育这一阶段 的具体化，是国家对学前教育培养目标及实现该培 养目标的途径、条件或要求等各方面所作出的全局 性、战略性兼具前瞻性的规定。最好应通过权威部 门在具有相当效力的文件中加以公布，以保证其严 肃性、稳定性和权威性。例如《关于幼儿园教育改 革与发展的指导意见》提出 “两条腿走路”的方 针。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （二）学前教育政策
学前教育政策是政府为实施和发展学前教育事 业而制定的行动准则，是实施学前教育行动的出发 点以及行动的过程和归宿。它对学前教育发展既有 推动作用也有阻碍作用，既直接影响其宏观也间接 影响其微观，既规定了学前教育发展的目标，又是 学前教育发展的促进手段。国家通过制定和实施各 种学前教育政策来为学前教育改革和发展服务。
学前教育政策与法规
第二章 学前教育方针、政策与法规
第一节 概述
第二节 我国主要的学前教育方针、政策 与法规
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （一）学前教育方针
方针是引领事业前进的方向和目标。教育方针 是国家或政党在一定历史阶段提出的教育工作发展 的总方向，是教育基本政策的总概括。它包括教育 的性质、目的及其实现的基本途径等，其中以教育 目的最为重要。教育目的是国家对教育的培养目标 及实现该目标的根本途径及要求所作出的规定。科 学合理的学前教育方针，不仅关系学前教育事业的 发展，也影响整个社会、国家的发展（它是基础）。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （一）联系：后者集中地反映党和国家教育行政机 关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育 各项工作的行为准则，是前者的定型化和规范化； 前者不仅指导着后者的制定过程，而且指导着其 运行和实施，是后者的灵魂；前者是制定后者的 依据，后者是前者得到实施的保证。成熟的、稳 定的后者在一定的条件下可以转化成前者。要在 前者的指导下实施后者，后者要为前者服务。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （二）区别 1、制定机关不同：前者是由党中央、国务院制 定的，后者是国家教育行政机关制定的（教育部） 2、约束力不同：前者本身不具有普遍约束力， 后者具有普遍约束力（这也意味着违法必究）。 3、表现形式不同：前者表现形式非常多样化， 后者主要是以条文形式出现。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （二）区别 4、实施方式不同：前者主要靠行政机关及其工 作人员，后者主要以国家强制力保证实施。 5、稳定性不同：前者随社会发展形势任务变化 而变化，后者比较成熟和定型化，不宜随意变动。 6、调整范围不同：前者调整范围广泛，渗透到 教育的各个领域，后者就教育活动的根本方面和 教育的基本关系加以约束和规范，调整范围较窄。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （三）学前教育法规
制定和贯彻落实学前教育法规，是国家管理学 前教育的重要方法和途径，对学前教育管理的规范 化、科学化、法制化有重要意义。学前教育法规是 由一定的国家教育行政机关依照法定程序制定的， 旨在调整相关国家行政部门在行使其学前教育行政 权力和公民在行使受教育权利的教育活动中所发生 的各种社会关系的法律规范体系的总称。