农民专业合作经济组织的功能及作用
摘要在介绍苍山县农民专业合作经济组织发展情况的基础上，阐述农民专业合作经济组织的功能及作用。

关键词农民专业合作经济组织；功能；作用
近年来山东省苍山县委、县政府认真贯彻中央有关文件精神，大力发展农民专业合作经济组织，架起了农民通向市场的桥梁，取得了可观的经济效益。

在促进农民增加收入、加快新农村建设等方面发挥了重要作用。

1全县农民专业合作经济组织发展的基本情况
农民专业合作经济组织是农业产业化的主体之一，由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在农产品生产、经营的各个环节，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，是以提高市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式。

目前，全县农民专业合作经济组织1 231个，其中专业协会913个，专业合作社318个，成员18万人，代销农产品23万吨，实现销售收入5.15亿元，利润1亿元，成员增收2.65亿元。

按所属类型划分：劳动合作型121个，资产运营型492个，技术服务型68个，市场对接型28个，龙头企业带动型369个，综合互助型153个。

目前，我县农民专业合作经济组织形式多种多样，联结方式各不相同，深受农民欢迎。

组织形式主要表现为专业合作社和专业协会。

比较典型的农民专业合作社如苍山县新农村畜牧养殖合作社、苍山县会宝山生态产业合作社；专业协会以苍山县富民食用菌协会、苍山县新兴镇蔬菜协会等。

以产销合作为主，有的是产前合作，主要是以较低价格向社员提供种子（苗）、化肥（饲料）、农药（兽药）等；有的是产中合作，主要是为社员提供生产技术服务；有的是产后合作，主要是帮助社员销售产品。

2农民专业合作经济组织自身具有的功能
2.1组织功能
农民专业合作经济组织的组织功能十分明显，一是按照国家产业政策，组织
成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到由合作经济组织协调管理；二是根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产；三是根据市场需求和农民意愿，建立多种合作组织参与市场竞争。

2.2中介功能
农民专业合作经济组织在大公司、大市场与分散经营的农户之间架起了密切联系的桥梁，增强了农户抵御市场风险的能力，满足了大公司、大市场的正常生产需求。

2.3载体功能
所谓载体功能，是指农民专业合作经济组织逐步向产前和产后延伸，兴办各种经济实体。

2.4服务功能
向农户提供产前、产中、产后有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。

由于农民专业合作经济组织的根扎在农民之中，它对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相联并延伸的生命线。

3发展农民专业合作经济组织的作用
3.1提高农业社会化服务水平
农民专业合作经济组织通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，有效地解决了集体经济组织“统”不了，国家技术服务部门“包”不了，农民自身“办”不了的问题，对农村双层经营体制起到较好的补充和完善作用。

3.2促进农业生产的规模化
农民专业合作经济组织围绕当地的特色产业、优势产品，组织农民从事专业化生产，带动了许多专业村、专业乡，形成了各具特色的产业带、产业群，促进了农业生产的区域化布局、规模化生产。

3.3提高农业标准化生产水平
当前，一方面随着国内大中城市市场准入门槛的提高，国内农产品市场竞争日益加剧；另一方面，随着WTO后过渡期的结束，劳动密集型农产品在价格上
虽然有一定竞争力，但国外设置的技术壁垒繁多，对农产品的质量安全水平要求越来越高。

有效应对这一局面，单靠农民一家一户是难以做到的。

农民专业合作经济组织可以通过发挥其组织载体优势，对内有效地组织实施农业生产标准，对外统一质量、价格，有利于提高农产品市场竞争力，保护农民利益。

3.4提升农业产业化经营水平
农民专业合作经济组织是农业产业化经营链条中的重要环节，也是农业产业化经营组织的重要组成部分，在龙头企业与农户之间发挥着桥梁和纽带作用，是调节龙头企业与农户之间利益关系的重要力量，有利于促进农业产业化经营的健康发展。

同时，农民专业合作经济组织还通过为农户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系，丰富了农业产业化经营的内容，提升了农业产业化的整体水平。

3.5促进农民增收
农民专业合作经济组织通过联合购买降低了生产成本，通过加工提高了农产品的附加值，通过直接进入市场促进了农产品增值，拉长、拉紧了农业产业化经营链条，使农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益。

据统计分析，全县参加专业合作组织的农户平均增收达到3 000元以上。

3.6促进农民自身素质的提高
以农民为主体的专业合作经济组织，在内部发挥着教育、培训的功能，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，有利于培育和增强农民的市场观念、民主意识和合作精神，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。

同时，农民专业合作经济组织还是农民学习法律政策、市场经济、科学技术、民主管理的好学校，对提高农民素质发挥着积极的作用，是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效载体。

3.7改善政府对农业的服务方式
政府通过农民专业合作经济组织落实国家的产业政策和扶持措施，减少了农民生产的盲目性和无序性。

农民通过专业合作组织把自己的愿望和要求及时反映给政府，并获得真实可靠的农业产销、科技和政策信息等，从而提高了政府对农业和农村经济调控的有效性。

政府可以通过专业合作组织这一载体，加大对农民和农业的扶持力度，从而合法有效地支持农业发展和保护农民利益。