三、突发事件分析(洪水)
（4）发生1000年一遇以上洪水，溢洪道5扇 闸门和输水涵洞闸门均全开，库区洪水通过溢 洪道和输水涵洞下泄，但因流域降雨量大、库 区来水量多致使库水位上涨迅速，库水位达到 校核洪水位** m后持续上涨，因未在有效的短 时间内采取有效的工程措施对库水进行分洪， 造成库水位上涨至坝顶防浪墙高程** m后发生 主坝漫顶，主坝坝体遭受漫顶洪水逐步侵蚀、 冲刷，并最终导致主坝溃决。
市
乡/镇
行政村、小区/街道/企事业单位
交通
三、突发事件分析(洪生漫顶后溃决
• 溢洪道输水涵洞闸门均全开，库水位达到校核 洪水位** m后持续上涨至坝顶防浪墙高程** m 后发生主坝漫顶，主坝坝体遭受漫顶洪水逐步 侵蚀、冲刷，并最终导致主坝溃决，最大流量 达2726.76 m3/s。洪水将淹没**等地区。
案以及应对水库突发事件知识和预防、避险、自 救和呼救等技能。

培训——定期或不定期组织相关部门协调培训、
抢险救援队伍培训、社会公众培训，并制定应急 培训的宣传手册对社会公众发放。

演练——专题讨论会、训练、桌面演习、操作演
习和大规模演习。
谢谢！ 请指正！
**水库大坝安全管理 应急预案编制
**水务局 **水库管理所 南京水利科学研究院 2014年5月
汇报内容
一、前言 二、工程概况(略) 三、突发事件分析 四、应急组织体系 五、预案运行机制 六、应急保障 七、宣传、培训、演练（习）
一、前 言

预案编制的目的
• 提高水库大坝安全管理水平和应对突发事件能力； • 切实保障水库大坝工程安全与下游生命财产安全。
市
乡/镇
行政村、小区/街道/企事业单位
交通
二、突发事件分析
三、突发事件分析(洪水)
（2）发生1000年一遇校核洪水，通过溢 洪道和输水涵洞正常下泄
• 库水位最高达到校核洪水位** m，溢洪道最大 泄量** m3/s。洪水将**等地区。
三、突发事件分析(洪水)
**水库遭遇1000年一遇洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄淹没情况
三、突发事件分析（地震）

（2） **水库正常蓄水位** m，遭遇Ⅶ度 或Ⅶ度以上烈度的强烈地震，坝体出现了 贯穿性横向裂缝，若在未能得到及时抢险 的情况下，库水迅速进入裂缝内，造成坝 体受到集中冲刷，可能导致主坝垮塌溃决 ，最大流量达1019.51 m3/s。
三、突发事件分析(地震)
**水库正常蓄水位遭遇地震导致大坝溃决洪水下泄淹没情况
（2）发生50年一遇至1000年一遇以下 洪水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全 开，库水位最高可达到校核洪水位**m，库 区洪水通过溢洪道和输水涵洞正常下泄。
三、突发事件分析(洪水)
（3）发生1000年一遇或1000年一遇以上洪 水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全开， 库水位超过校核洪水位** m，库区洪水通过溢 洪道和输水涵洞下泄，但根据流域降雨量、库 区来水量、库水位上涨情况以及工程安全状况 ，经综合分析后，预测认为将会发生大坝漫顶 ，提前破副坝分洪即挖掘副坝坝体、敞泄洪水 ，确保主坝及其他工程设施安全。
四、应急组织体系
救援队伍主要领导成员通讯联络表
职 务 队 长 副队长 姓 名 工作单位 职 务 无线电话 办公电话
副队长
副队长 副队长 副队长
五、预案运行机制

预测与预警
• 水情监测——**气象局负责提供天气预报和实时气象信
息，加强对灾害性天气的监测预报。 **水务局对**河流域 进行水情监测。
五、预案运行机制

预测与预警
• 预警信息报告
预警信息报告流程图
五、预案运行机制

应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）
• • • • 报告 会商、启动 信息传达 应急措施（抢险救灾、应急撤离、应急保障）
五、预案运行机制

应急处置
• • • • 信息报告(P18) 应急抢险与处理 应急监测和巡查 应急转移
五、预案运行机制

信息发布
• 信息发布原则——事第一时间发布简要信息，并做 好后续发布工作。 • 信息发布授权——由应急指挥部授权相关媒体，由
指挥长或委托发言人发布。
• 信息发布形式——授权发布、散发新闻稿、组织报
道、接受记者采访、举行新闻发布会等；发布途径可 以通过电视公告、广播、报纸、网络、手机短信等。
市
乡/镇
行政村、小区/街道/企事业单位
交通
四、应急组织体系

应与《 **市突发公共事件总体应急预案》 、《 **市防汛抗旱预案》、《 **水库防 汛抢险应急预案》衔接。 **市人民政府为应急组织体系的最高指挥 机构。应急指挥部及指挥长在应急行动中 起着领导与协调作用。

四、应急组织体系

专家组的职责主要为负责收集技术资料，参与 会商，为应急管理提供决策建议，必要时参加 突发事件的应急处置工作。

预案编制单位和编制人员
三、突发事件分析(洪水)
根据竣工验收、蓄水鉴定等结论，结合现场 踏勘情况，认为**水库可能发生的洪水突发事件 如下：
（1）发生50年一遇设计洪水，溢洪道5扇闸门 和输水涵洞闸门均全开，库水位最高可达到设计 洪水位**m，库区洪水通过溢洪道和输水涵洞正常 下泄。
三、突发事件分析(洪水)
四、应急组织体系



抢险队伍由**人员组成。救援队伍由驻军（武警 ）部队、当地医院、群众、工矿企事业单位人员 组成。 **水库职工突击队为第一抢险队，人员10名，抢 险队长由**水库管理所** （电话** ）担任。 **村和**村各组织一支共200人组成，抢险队长 分别由**村委会主任** （电话** ）和**村委会 主任** （电话** ）担任。
专家组成员通讯联络表
职 务 姓 名 工作单位 工作职务 专 业 手机 办公电话
四、应急组织体系

应急指挥部下设办公室、工程科、治安保 卫科、后勤科。
• 办公室下设文秘组、灾情收集组、宣传报道组 和信息联络组。办公室主任：**
办公室信息联络组及对口联络单位与负责人通讯联络表
办公室职务 组 长 组 员 组 员 姓 名 工作单位 职务/职称 手机 办公电话
• 预警级别——相应将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重
）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较严重）和Ⅳ级（一般），依次用红 色、橙色、黄色和蓝色表示
五、预案运行机制
预警级别划分标准
预警级 可能的突发事件描述 别 Ⅳ级 • 汛期库水位达到（超过汛限水位）；持续降雨量6h雨量已达到；入库 一般 流量增大较快；中短期天气预报仍有较强降雨 蓝色 • 遭遇Ⅳ度及其以下烈度的地震，必要时可能紧急下泄洪水 Ⅲ级 • 库水位达到（距离设计洪水位）；持续降雨量3h雨量已达到；入库流 较严重 量增大较快；中短期天气预报仍有较强降雨 黄色 • 遭遇Ⅳ度～Ⅵ度（包括Ⅵ度）烈度的地震，必要时可能紧急下泄洪水 • 库水位达到（设计洪水位）；持续降雨量3h雨量已达到；入库流量迅 Ⅱ级 速增大；中短期天气预报近期有较强降雨 严重 • 遭遇Ⅵ度～VII度以下（不包括VII度）烈度的地震，可能导致溃坝或 橙色 紧急下泄洪水 Ⅰ级 特别严 重 红色 • 库水位达到（距离校核洪水位）；持续降雨量3h雨量已达到；入库流 量迅速增大；中短期天气预报近期有较强降雨，可能导致大坝漫顶溃 决 • 遭遇VII度及其以上烈度的地震，可能导致溃坝或紧急下泄洪水
六、应急保障

应与《 **突发公共事件总体应急预案》、《 ** 防汛抗旱预案》、《 **水库防汛抢险应急预案》 衔接。
应急经费保障
抢险与救援队伍保障 抢险、救援工具与物资保障
交通保障
通信保障 电力保障 治安维护
医疗及防疫
基本生活保障
七、宣传、培训、演练（习）

宣传——向突发事件影响区域内的群众宣传本预
三、突发事件分析(洪水)

针对可能发生的洪水突发事件，具体工况 如下： （1）发生50年一遇设计洪水，通过溢 洪道和输水涵洞正常下泄
• 库水位最高可达到设计洪水位** m，溢洪道最 大泄量** m3/s。洪水将淹没**等地区。
三、突发事件分析(洪水)
**水库遭遇50年一遇洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄淹没情况
应急指挥部 办公室 市 镇 行政村、小区/ 街道/企事业单 位 自然村 居民区 实施 撤离
指挥长发出 撤离命令
**水库人员应急转移命令下达和实施流程图
五、预案运行机制

应急结束
• 当启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应行动时，由指挥长在灾情 得到基本控制或缓解、人员和财产基本转移后12小时 内上报**人民政府，宣布应急处置工作结束。 • 当启动Ⅲ级应急响应行动时，由指挥长在灾情得到基 本控制或缓解、人员和财产基本转移后24小时内上报 **人民政府，宣布应急处置工作结束。 • 当启动Ⅳ级应急响应行动时，由应急指挥部办公室在 灾情得到基本控制或缓解、人员和财产基本转移后48 小时内，宣布应急处置工作结束。
三、突发事件分析（地震）

**水库坝址位于地震动峰值加速度0.10g区 域，地震基本烈度Ⅶ度，主要分析以下工 况：
• （1） **水库正常蓄水位** m，遭遇地震突发 事件，大坝、溢洪道、输水涵洞等工程设施受 到不同程度的损伤或破坏。紧急启动溢洪道、 输水涵洞闸门敞泄以降低库水位，可能会导致 下游沿河两岸部分区域遭受下泄洪水淹没。

预案发放记录
• 应急指挥部所有成员单位及市人民政府应急办公室、水务 局、水库管理所的相关人员。

预案版本的受控和更新
• 预案应根据大坝年度检查情况进行更新 • 更新的预案应及时送达所有发放对象，并同时收回旧的版 本。
一、前 言

预案适用范围
• 遭遇50年一遇以上（包括50年一遇）洪水突发 事件； • 正常运行工况下遭遇地震； • 漫顶溃坝突发事件。