平等就业是指劳动者享有平等的就业权利和就业机会。

即：一是劳动者享有平等的就业权利；二是劳动者享有平等的就业机会。

平等就业权，指劳动者平等地位获得就业机会的权利，即在就业机会的获得方面，劳动者不因性别、年龄、种族等人的自然差别而受歧视，就业机会面前一（一）就业，给我们一个公平的起点——最高立法机关重视消除就业歧视新华网北京６月２５日电（记者周婷玉崔静邹声文）６月２５日上午，全国人大常委会组成人员分组审议就业促进法草案。

大家在发言中强调，就业促进立法要坚决反对就业歧视，促进公平就业，切实保障劳动者平等就业的权利。

今年２月，就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。

随后，这部法律草案向社会全文公布，广泛征求意见。

在一个月的时间里，各界群众共提出意见１１０２０件，禁止就业歧视成为最强烈的声音。

学历歧视、户口歧视、性别歧视、外貌歧视、对残疾人的歧视、对乙肝病毒携带者的歧视……许多人结合自己的亲身经历，向最高立法机关反映生活中客观存在的种种就业歧视现象，并建议草案强化公平就业的原则，通过立法反对各种形式的就业歧视。

比如有人提出，目前国企用工普遍分正式工和非正式工。

“非正式工被视为二等公民，在待遇上受到歧视，同工不同酬。

”还有人提出，目前很多政府机关在招聘工作人员时往往有户籍、年龄等要求，而这些要求与工作本身没有多大关系。

“这实际上也构成了就业歧视。

”在种种就业歧视中，乙肝歧视问题受到许多人的特别关注。

有人在意见中指出：“我国约有１．２亿乙肝病毒携带者，他们在就业方面受到歧视，导致许多优秀人才求职无门。

”征求意见的就业促进法草案虽有反就业歧视的内容，但过于原则，操作性不强。

为此，许多人提出，“草案应针对就业歧视的问题作出更有针对性和可操作性的规定，并明确用人单位歧视劳动者就业的法律责任，以更好地保护劳动者的平等就业权。

”针对就业歧视问题，有意见提出，当前因户籍和婚育状况导致的就业歧视比较常见，建议本法案能够明确写入反对就业中的户籍和婚育状况歧视，同时建议对“就业歧视”的概念予以明确界定，增加或明确就业歧视的法律责任，特别是要保障进城务工青年等群体的平等就业。

就业压力越大，越要关注公平就业2007年06月14日13:38 新华网蔡定剑中国政法大学教授核心阅读今年３月２５日，就业促进法草案公布，向社会公开征求意见，短短１个月收到上万件意见，其中，反就业歧视呼声最烈。

法律上，如何界定就业歧视？现实中，怎样遏制就业歧视？在劳动力总体供过于求的今天，还需要反就业歧视吗？正在制定中的就业促进法，又该怎样扛起反就业歧视的大旗？对话嘉宾蔡定剑：中国政法大学宪政研究所所长，北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心主任。

调查数据“目前就业领域的歧视有多严重？”近期，中国政法大学宪政研究所在北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、郑州、银川、青岛等十大城市发放了3500份调查问卷，实际收回3454份，结果显示，认为存在就业歧视的受访者，占85.5%，认为相当严重的占50.8%。

就业压力越大，越要关注公平就业记者：您为什么要关注反就业歧视？蔡定剑：有件事对我触动很大：网上有个女孩给我写信，她叫蔡剑，我们的名字只差一个字。

她是南京郊区的一名教师，梦想着申请市区的一个教职。

考试名列前茅，却因查出携带乙肝病毒最终没被录取。

我深切地感受到这种歧视给她带来的伤害。

反就业歧视真的关系到每一个人的生活，关系到人的基本生存权。

我们讲社会和谐、社会公正，不仅要关注、改变经济领域的不公正，还要力争给每个人提供社会公正的平台，这更重要。

记者：有人说，现在劳动力总体供过于求，就业压力这么大，反就业歧视是一种奢侈。

蔡定剑：越是很多人争一个饭碗，就越要求公平就业。

如果任由就业歧视蔓延，我们每个人都将成为受害者。

比如年龄歧视，许多用人单位招聘都要求“３５岁以下”，有研究认为，它会导致整个社会的心态老化。

就业歧视，就是与工作无关的差别对待记者：在百度上键入“就业歧视”，可以搜到３２６０００个网页，年龄、性别、户口、学历、地域、长相、口音、属相，无所不包。

更有甚者，提出“聘销售经理要Ｏ型或Ｂ型血”、“不招姓'裴’的”！也有人提出，有就业，就有就业门槛，不该大惊小怪。

那么，究竟该如何界定就业歧视？蔡定剑：２００５年，全国人大常委会批准加入国际劳工组织《１９５８年消除就业和职业歧视公约》，这个公约，对就业歧视做了界定，这也是国际上通用的标准。

根据公约，基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠，都被视为歧视。

当然，并非所有的差别对待都构成歧视，关键要看这个差别对待是否基于工作岗位客观的内在的需要，同时要看法律是否有规定。

此外，各国可以根据自己的情况规定歧视现象，总的来说，禁止歧视的范围一步一步在扩大。

目前在我国，法律规定的就业歧视范围还比较窄，劳动法只规定了民族、种族、性别、宗教信仰四种。

记者：如何理解“工作岗位的内在、客观需要”？蔡定剑：比如要演一个男角色，需要找男性演员，这就是内在、客观要求。

还有私密性决定的职业要求，像妇科检查的医生需要女性，看管女犯人要招女警察。

记者：法律没有禁止，就构不成歧视了吗？蔡定剑：判断是否构成歧视，主要看用人单位提出的条件和分类是不是与工作无关的差别对待。

有些歧视虽法律中没有明确禁止，但属于明显荒唐的，如不要某种属相、某种血型或者某种星座，没有人能证明这与工作性质有关，当然属于歧视。

记者：可以看出，就业歧视涉及一个分类问题。

能不能这么理解，招聘人员设定类别时，这个分类必须是必要的、合理的，否则就构成了歧视？蔡定剑：对，歧视就是不合理的分类。

记者：有的单位不想招收女性员工，并不直接说，而是提出只招１米７５以上的员工，通过这样的身高限制来变相拒绝……蔡定剑：你说的其实就是间接歧视。

它提出的条件似乎是平等的，但事实上，会给某一类人造成不公正待遇。

有的单位规定，工作期间不得休假，否则要被辞退，这就是间接歧视女性，因为有的女性员工可能会休产假。

记者：间接歧视这么隐蔽，认定起来肯定非常困难。

蔡定剑：这里有个准则，不管主观故意，只看歧视结果。

欧盟、美国采用了一种办法，叫举证责任倒置。

一个雇主招录了１０个人，结果全是男的，没被录取的女性就可以起诉雇主，她只需要证明雇主录取了１０个人全是男的，而自己是女的，那么举证责任就转移到了雇主身上，雇主除非能证明这１０个男的都优秀，否则就要承担败诉的风险。

企业招人，自主权并不是绝对的记者：一个企业的人力资源经理曾说：“我们如果不想要一个人，什么理由都可以讲出来”。

很多企业把招录员工看成市场经济挑选“商品”的自主行为，招什么人是自己的自由。

企业真的享有完全的招人自主权吗？蔡定剑：企业有用人的自主权，但是招人的自由不是绝对的，它选择的条件必须合理，必须是工作岗位内在的客观的需要，不能损害人的尊严和平等公正等社会基本价值。

记者：反就业歧视是不是意味着企业必须作出“牺牲”？蔡定剑：反歧视并不是要求企业做无条件的牺牲，只是反对企业提出与工作性质无关的要求。

比如招个邮递员，需要跑很多路，这时提出不招残疾人，任何人都不会认为是歧视。

但要招一个计算机信息录入员或者会计，一个腿有残疾的人是没有任何问题的。

记者：这让我想起了任长霞，她个子也不高，听说当年报考警察，穿上高跟鞋才过的关。

如果当初把她挡在大门外，我们也许就失去这位英模了。

蔡定剑：就业歧视会扼杀人才。

我再讲一个例子，去年７月毕业的武汉残疾大学生何志雄，从小患有小脑瘫痪和小儿麻痹症，求职时，２００多份简历“泥牛入海”，后来他利用自己的技术办起一家电脑公司，目前在武汉开了三个分店。

事实证明，许多用人单位的歧视条件是多么愚蠢！反就业歧视，政府首先要以身作则记者：维护就业公平、反对歧视应当被列入企业应承担的责任范畴。

眼下的难题是：由谁、通过何种方式和途径来明确企业的这个社会责任？蔡定剑：当然是政府。

政府在反就业歧视中担当着不可推卸的责任。

现在的问题是，许多歧视正是从政府部门开始的。

记者：您能举个例子吗？蔡定剑：我们在调查中发现，有的地方在选拔国家机关工作人员时，很多岗位要求只能男性报考。

某省人事厅要求公务员无严重性鼻炎、鼻窦炎、鼻息肉，另一个地方则将“无频繁发作的口腔溃疡”写入录用条件，还有的规定“齿缺失四个以上，为不合格”……而现实中，许多企业用的体检表格，完全是参照公务员录取的体检表格格式。

记者：具体来说，政府应该承担哪些责任？蔡定剑：首先要制定平等的就业规则，从制度上保障公平就业权。

还要采取积极措施促进就业，做好求职者的求职培训，增强其求职能力。

当前非常迫切的是，政府要带头反就业歧视，政府部门应该成为反就业歧视、推动就业公正的榜样。

就业促进法，要着力完善救济途径记者：许多公众反映，我国目前关于反对就业歧视的立法基本上只是一些原则性的规定，在具体的司法实践上缺乏可操作性。

法律上的空白，使求职者在遇到歧视时投诉无门，也给用人单位以可乘之机。

蔡定剑：我国的反歧视法律制度建设要做三件事：一是在立法中明确就业歧视的定义；二是有一套程序来保证公民能够投诉并以司法诉讼作保障；三是消除现有法律中的歧视性规定。

最重要的是建立起反歧视的机制，比方说可以考虑成立就业平等委员会这样的机构，明确职能，完善救济途径，设定诉讼程序。

记者：还有人担心，即便规定了诉讼程序，但是恐怕打这种官司的也少之又少，因为一旦打官司，就会暴露自己的隐私，同时也意味着不大可能再进入这个单位了。

蔡定剑：我认为这种担心还是源于我们目前法律诉讼程序的缺位。

有个例子很有意思，美国华尔街瑞士银行有名女雇员，２００１年被男上司认为“又老又丑不能胜任工作”遭解雇。

她提起“性别歧视”诉讼，最终，法院判决瑞士银行付给她２９００万美元的高额赔偿金。

这样的惩罚性赔偿，足以让任何企业分外小心，别碰就业歧视这根高压线。

记者：您认为当前讨论就业促进法，迫切要做的是什么？蔡定剑：完善诉讼救济程序，使就业歧视变成可诉的对象，遭遇就业歧视就会有救济保证。

记者：对于就业促进法草案中有关反就业歧视的条款，作为专家，您有什么建议？蔡定剑：目前草案中没有关于就业歧视的明确定义，影响了对歧视的认识和消除。

再有就是应增加有效的、可操作的司法救济内容，包括针对政府不作为的行政诉讼，针对企业歧视行为的诉讼，针对中介机构欺诈欺骗行为的诉讼等等。

诉讼程序应当简便、低成本，使普通劳动者能够真正通过司法救济，维护自身权利。

（记者范正伟）3、李坚：反就业歧视我们的法律缺少什么2007-11-13 09:31:51来源: 中国保险报网友评论0 条点击查看法律并不是道德准则，法律的作用在于它的强制性，而强制性需要一定的强制措施来执行。

我们很难想象一部没有威慑和强制力量的法律会有多少人会去遵守。