海安县城位于整个县域的几何中心，县城由海安、城东两 镇组成。至2001年底，城区现状人口规模15.52万人，现状建设 用地15.74平方公里，人均101.47平方米。
海安县县城总体规划
二、上层次规划要求
南通市城镇体系规划要求：
空间组织：以南通市为中心城市，海门、金沙、长江镇 为次中心城市，形成“一主三副”型的中心城 镇格局。其中，海安－－如皋城镇区主要依 托铁路、高等级公路、国道发展纺织、农副 产品加工、电子为主的外向型工业和仓储业。
海安县县城总体规划
三、上一轮县城总体规划回顾
实施评价：
1、大交通条件的改变，尤其是连盐通高速公路的建设以及扬启 高速公路的规划对海安县城的影响是上版总体规划所没有预测 到的。 2、县城的现状用地结构不尽合理，居住和工业用地比例过高。 3、城区东南角的人工湖处在县城主要的发展方向上，使具有极佳 交通条件的土地得不到合理使用。
五、规划期限
近期：2003年－－2007年 远期：2008年－－2020年 远景：本世纪中叶
海安县县城总体规划
海安县县城总体规划
六、规划范围
城市规划区范围：
海北中心河以南、盐通高速公路以西、西环路以东、 新长铁路以北，总面积约140平方公里。
海安县县城总体规划
六、规划范围
规划用地范围：
北起北二环，南至新长铁路，西至海安镇界址，东至 204国道复线东，总面积70平方公里。
3、规划确定的城市性质论证比较充分。规划思路较清晰，内容较 全面。城市总体布局基本合理，功能分区明确，道路结构清晰。
4、修改意见和建议：
科学预测区域大交通设施对城市发展的影响，充分考虑将区位优 势转化为经济优势； 城市性质应突出海安在苏中地区的交通枢纽地位，优化城市用地 结构，适当提高工业用地比例； 重点研究204、328国道改线，海溧高速走向和城市干道的关系。
海安县县城总体规划
2003—2020
海安县人民政府 江苏省城市规划设计研究院
2004.11
工作回顾：
海： 进场，现状资料收集
2003年7月15日：
海安县县城总体规划咨询会
2003年11月13日：
海安县县城总体规划论证会
2004年10月9日：
在县委常委扩大会议上作专题汇报
海安县县城总体规划
本次规划编制主要内容
第一部分、综述 第二部分、县城总体规划
第一部分 综述
海安县县城总体规划
一、概述 二、上层次规划要求 三、上一轮县城总体规划回顾 四、规划重点 五、规划期限 六、规划范围
海安县县城总体规划
一、概述
海安县位于江苏省东部地区，东临黄海，南望长江，地处 南通、盐城、泰州三市交界。2001年，全县辖22个乡镇，县域 总面积为1108平方公里，总人口为98.18万人。
海安县县城总体规划
第二部分 县城总体规划
一、现状综合分析 二、县城性质及规模 三、发展方向与功能布局 四、各类用地规划 五、综合交通体系规划 六、郊区规划 七、近期建设规划 八、远景规划构想
海安县县城总体规划
一、现状综合分析
现状用地布局特征 •县城建设主要位于通扬运河以南，道路系统骨架已基本形成； •现商业行政设施主要沿人民路、中坝路及长江路呈带状分布； •居住用地相对集中，新、旧居民区混杂； •经济开发区建设进入起步阶段。
人口规模 近期（2007年）：20万人； 远期（2020年）：30万人。
建设用地规模 近期（2007年）：2152.3公顷； 远期（2020年）：3488.8公顷。
35 万人 30 25 20 15 10
5 0
2007年
人口规模
2020年
三、发展方向与功能布局
纲要相衔接。
海安县县城总体规划
海安县县城总体规划论证会主要意见
1、规划体现了省域城镇体系规划、南通市城镇体系规划及海安县 城镇体系规划纲要所确定的原则和要求。规划的内容和深度基 本达到国家和省有关城市总体规划编制的规定要求。
2、在对上一轮总体规划进行评价的基础上，规划对海安县城的区 域功能定位分析较系统全面，定位准确，基本符合海安县城发 展的客观实际。
海安县县城总体规划
一、现状综合分析
现状主要问题 • 过境公路城市街道化现象严重； • 道路等级不明确，城区南北向交通严重受阻； • 工业用地过于分散； • 城区绿地严重缺乏； • 缺少必要的城市景观。
海安县县城总体规划
二、县城性质和规模
县城性质 苏中交通枢纽，新兴工业城市， 南通市域的次级中心。
南通市域的次级中心。 县城规模：预测2000年人口达到13万人，2010年达到23～25万
人。规划区面积为44平方公里，规划建成区面积27平 方公里，规划人均建设用地面积114平方米。 总体布局：形态结构为集中块状布局。中心区位于中坝路和长江 路的交叉口一带；通扬运河以北的居住用地比较集中， 以南呈分散布局；工业用地布置于县城的东南、西南 两个方向。
海安县县城总体规划
四、规划重点
1、科学合理分析县城的区位条件、产业特点、交通运输条件 及发展趋势，确定县城的性质和规模； 2、与上一层次规划衔接，分析城市发展的动力因素与制约因 素，合理确定县城用地发展的方向； 3、合理调整县城用地布局及用地结构； 4、确定科学合理的道路网络； 5、研究规划的实施措施和政策机制。
海安县县城总体规划
海安县县城总体规划咨询会主要意见
1、围绕海安作为江苏苏中东部的交通枢纽这一重要区位认真加以 分析，进一步研究铁路、高等级公路、国道、省道、内河航运 和未来的如东小洋口港开发对县城的影响。
2、定性必须围绕县城的个性做文章，抓住重点，全面反映县城的 特征。
3、县城的规模基本符合海安的实际，但必须留足够的发展空间。 4、各类用地的比例要加以调整，居住用地比例偏大。 5、县城总体规划必须与南通市规划院编制的海安县城镇体系规划
规模结构：海安县城（海安镇、城东镇）人口规模达 25～30万人。
功能组织：海安县城为苏中交通枢纽，轻纺、食品、机 械为主的工业城市和历史文化城市。
海安县县城总体规划
三、上一轮县城总体规划回顾
该版总体规划现状基础年为1990年，规划期限为近期至1997年， 远期至2010年。 县城性质：以丝绸纺织、机械制造为主的工商贸交通枢纽城市，