规划战略的反思



供应短缺与TOD 供应短缺下的需求导向思想依然在延续 交通拥挤与能力扩张 现阶段大城市交通中，能力扩张不能作为交通拥挤对策的 重点 设施的功能等级 平均主义与分层次服务—公平与规律（公共政策） 城市交通与对外交通的服务层次区别 内外分治与城市扩展 减少冲突与交通拥挤



没有统一的编制标准 交通与城市发展的关系处理薄弱，就交通论交通是普遍现象 交通规划的指导思想和规划手法落后--需求导向 技术人员对交通规划的理解 对交通规划使用技术手段的理解与使用

城市规划


编制的标准 规划的手法—道路 对交通的理解 技术人员 技术手段
城市发展与交通规划方法的反思
解决交通拥堵到底靠什么? 未来城市交通的发展方向是采用占道面积少、 运量大、速度快的新型公交运送模式，而不 能倚重于人均占道面积多、停车面积大的小 汽车模式。在理想的城市交通模式下，小汽 车只能作为交通辅助工具，高速、便捷、大 运量的轨道公交工具才能承载起现代都市的 客流。显而易见，如果仍以小汽车为中心来 规划城市交通，一定会品尝不少发达国家已 经吃过的苦果—南方日报



武汉市战略交通模式目标



强化空铁水公对外交通系统，减少过境交通对城 市内部交通网的影响 提供方便、快捷、舒适的公共交通服务 通过考虑土地使用的平衡来完善城市道路系统 通过交通供给管理和需求管理提高交通系统效率 满足不断增长的停车需求，建立动静协调的静态 交通系统 改造整合传统交通系统，逐步实现交通运输智能 化
美国 挪威
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路权规划

路权规划--保障优先、效率和公平 路权规划与交通功能的规划同步 城市道路、自行车、行人

优先为原则

城市收费道路


认为城市道路不收费 路权可以交易
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二、城市交通发展战略规划特点

规划期：长
一般在20年以上，可以考虑到40~50年
交通优先 引导（城市发展、活动）
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交通规划的重点内容
公共交通 优先路权 运输组织 系统结构 重大设施布局 需求管理
道路
交通设施
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交通规划的方法
模型方法：静态 出行 分系统专项规划 模型方法：动态
服务
枢纽/走廊下的分系统专 项规划 分层次、高转换 交通与土地利用一体规划 供应短缺下的系统可靠性、 可控性
（二）远期城市客运交通方式结构宏观预测

影响远期城市客运交通方式结构的因素包括： 社会、经济、政策、城市布局、交通基础设施 水平、地理环境及居民出行行为心理、生活水 平等。 未来二、三十年中，随着我国国民经济稳定高 速增长，现行的城市居民出行方式将有较大的 变化。

1、我国大中城市现阶段客运交通结构状况
3）类比法
参考其它性质、地理条件和交通条件等
较为相似的城市的总体客流量的预测值，再
根据两城市建成区人口之比值按正比例进行
近似估算。
Q1 P 1 Q2 P2
2、城市货流总量预测

产值推算法
W ri Pi
i 1
n

W—城市总货运量 Pi、ri—第i种产值量和单位产值产生的货运量 类比法 参考其他性质、地理条件和交通条件相似的 城市的总货运量，再根据两城市的工农业总产值 之比按正比例进行估算。
上海市战略交通模式



城市疏解和调整土地使用的战略 提高道路交通系统容量和运送能力的战略 优先发展公共交通，大力发展城市有轨交通的 战略 适度控制车辆发展和车辆使用的战略 加强交通管理的战略
济南市战略交通模式



强化济南作为全国重要交通枢纽的功能，提高 区域交通的可达性 优先发展公共交通，形成合理的交通方式结构。 优化完善道路交通设施，提高道路交通容量。 实施交通需求管理，合理引导交通需求，达到 交通供求平衡。 不同区域采取不同的交通模式
2）仿真法 预测总客流量时，可以对建成区进行仿真， 研究各种用地的单位面积或单位产值会产生多 少客流量，在业人员和非在业人员每人每天会 产生多少出行等，再根据城市总体规划中规划 指标或发展指标进行预测。 如：
Q 1.253x1 4.633x2 12.888
x1—在业人数，x2—非在业人数，Q—客流量



第一节 城市交通战略目标设计

城市交通发展战略思想——是制定城市交通发 展战略的纲领和灵魂。

城市交通发展战略目标——是城市远期交通发 展所要达到的总体水平，既要有质的要求，也 要有量化的指标。
一、总体目标



城市总体发展战略是城市交通战略总体 目标设计的根本依据与前提。 1、总体目标设计应该贯彻以人为本和可 持续发展的观念，强调交通发展人性化， 交通出行权、交通投资效益享受权 2、总体目标拟定要有全局的观点。
有车市民:交通拥挤 （时间、金钱消耗）
无车居民:公交时间长、 自行车、人行道挤占
王岐山：北京城市规划不合理造成交通拥堵 新华网北京３月７日电（记者刘江）全 国人大代表、北京市市长王岐山７日 （2004）坦陈，目前北京交通拥堵的核心 问题就是城市规划布局。由于城市功能基本 聚集在五环路以内，机关、学校、娱乐场所 等公共设施均分布在城区，造成巨大的交通 流量。未来的城市规划要考虑到将人口疏散 到郊区。
第二节 城市远期交通需求分析预测

一、社会经济与土地利用预测

二、远期交通供需分析预测
城市人口 社会经济与 土地利用预测
就业岗位
经济发展
土地利用
一、社会经济与土地利用预测

预测内容：城市社会经济发展宏观指标的分析预测、 城市人口、就业岗位规模、结构及空间分布预测等 预测方法：
社会经济宏观指标——可按国民经济发展计划确定的指标值， 或参照国家宏观经济发展战略，并根据市场经济的规律分析预测。 方法有：计量经济法、回归分析法、灰色预测法等。 人口预测——比例趋势法、伴生法、经济基础法、顺时逆推 法、带眷系数法、劳动平衡法 就业岗位——趋势外推法、就业平衡法、经济基础法、投入 产出法 空间分布——密度容量估算法、劳瑞模型法、密度梯度法、 分类土地使用法、交通位势法、人口系数法
第四章
城市交通发展战略规划
本章主要内容
重点：4-1：城市交通发展战略方案设计 4-2：城市交通发展战略测试； 4-3：城市交通发展战略优选 难点： 1、城市交通发展战略方案设计； 2、城市交通发展战略方案测试

对交通的认识

交通问题日益引起关注



交通拥堵 环境污染 安全 出行难、停车难 公共交通

城市公交出行比重在20%以上，包括北京、上海、 兰州、大连、抚顺、重庆、武汉、长沙。这些城 市公交系统的建设水平和服务水平相对较好。 城市公交出行比重在15%—20%之间，包括南 京、成都、哈尔滨、长春等。这些城市具有较好 的公交线网，公交比例处于中等水平。 城市公交出行比重在10%—15%之间，包括广 州、贵阳、沈阳、杭州、鞍山等城市，这些城市 公交设施建设不足，服务水平较差，与其特大城 市规模交通需求不相适应。

交通优先

保障城市正常活动目标下，优先按照城市 活动划分优先级 紧急 100%
上下班
购物
交通
特殊事件
社会活动
0%
娱乐
成本
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优先用路权（right-of-way）表示
high-occupancy vehicle lane（HOV lane）（HOV only highway）--给 出驾驶员外还有多个乘客的车辆行驶，也叫carpool lanes, commuter lanes, diamond lanes, express lanes, and transit lanes。有高峰小时和全天候 运行两种 根据实践，HOV车道可以比相邻的车道运送更多的乘客。 high-occupancy toll (HOT) lanes，允许符合使用规定的车辆可以购买路权。 近日，美国环保署制定了一项新的政 策，内容是清洁车和燃油经济性高的 车在没有载客的情况下，可以占用高 乘客率专用车道（HOV）

关注重点：宏观
土地利用与交通系统的关系、交通发展政策、网络 布局、交通结构优化等

分析手段：粗略
简化的交通分析模型
三、城市交通发展战略规划的主要任务

分析城市发展背景，鉴别城市交通发展的各种模式


明确城市交通发展战略
确定城市交通网络结构
提出对城市总体规划的修正意见
制定城市交通发展政策
大同市战略交通模式提案
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城市发展与交通规划方法的反 思

规划目标反思

交通规划的目标是什么？

缓解交通拥挤？--交通规划 保持交通畅通？--交通管理、规划 满足交通需求增长？--城市发展规划
城市交通不能保证交通畅通与满足交通需求的增长
交通规划的目标
支撑城市社会、经济发展
畅通 满足需求
支撑城市社会、经济活动正常运行
上海“排堵保畅”对策研究 造成上海交通拥堵的原因主要是：城市人口与用地布 局方面，人口快速增长产生新的交通需求，人口向外围 区转移产生长距离的向心出行；道路整体供应水平仍比 较低，各等级的道路网密度均远小于国标规定的下限值， 尤其是次干路网密度不足国标值的一半；交通需求增长 过快，私用小汽车的增长使道路交通需求增长加快；公 共交通服务薄弱，轨道交通没有形成网络，公共交通承 担客流比重较低，慢行交通仍占主导；交通管理系统性 不强，交通相关部门缺乏足够合力，缺乏长效的交通管 理；交通管理水平与守法意识仍需提高，交通管理水平 仍较低，市民交通守法意识不强、交通素质较差。