中等职业教育发展中存在的问题和对策职业教育是国家教育事业的重要组成部分，职业教育发展的程度，是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。
科学技术在社会经济领域的普及和发展，以及劳动者素质和技能的提高，从根本上讲，都取决于职业教育的发展。
中等职业教育处于职业教育中的基础性地位，是职业教育体系中的重要组成部分，是培养现代化社会所需的技术人才的重要基地。
在构建和谐社会的过程中，必须加快中等职业教育的发展，这是我国走新型工业化道路的需要，是解决“三农”问题的需要，是普及高中阶段教育的需要，是存进就业、再就业的需要，也是实施科学发展观的必然选择。
“十一五”发展规划中提出的中等职业教育改革和发展的目标，表明了国家对职业教育事业发展的重视，也昭示着我国中等职业教育发展契机的到来。
尽管中等职业教育在“十一五”期间由于政府所提供的政策、资金等方面的保障和支出而取得了较大的发展，服务经济社会的能力也有了一定程度的增强。
但从总体上看，中职教育与其它类型（高等教育与普通教育）的教育相比，仍然是教育事业发展的薄弱环节。
笔者在具体工作中发现，政策落实不到位、发展不平衡、投入不足、办学条件较差、机制不灵活、培养的技术人才不能完全适应于市场的经济社会发展需要已成为中职教育发展中所存在的突出问题。
一、中等职业教育在改革和发展存在的问题1．生源质量偏低使文化基础课教学显得薄弱。
随着我国教育格局发生的根本性变化，高等教育和高中教育招生规模逐年扩大，人们的教育需求得到满足。
社会对中等职业教育认识不到位，把发展高中阶段教育片面理解为是发展普通高中，读普高、上重点、考名校，仍然是家长、学生的努力方向和主要目标。
处于高等教育和高中教育“夹缝”位置的中等职业教育的生源几乎全部来自初中生，而且绝大多数是升入高中无望才选择上中等职业学校学习的，他们普遍存在着文化基础知识水平偏低的问题。
这些文化基础知识“先天不足”的学生普遍存在着到中等职业学校学习是为了“混张文凭”好找个工作的思想，他们对文化基础课由听不懂到听不进直到很反感，提起文化基础课就“头疼”；由于生源质量偏低，大多数学生对文化基础课学习没有热情，文化基础课几乎成了“大酱碟”，需要了就“沾一口”，否则就弃之一旁。
文化基础课教师也成了不受学生欢迎的人，相对专业课程而言，文化基础课教学情景甚是尴尬。
2.多头管理，学校布局分散，没有形成规模目前全国的多个行业主管部门均举办了中等职业学校，再加上企业办学、社会力量办学，这些学校互不隶属，条块分割、关系不顺，资源分散，社会效益不明显；同时也造成职业教育无序竞争，出现为争生源、扩大招生规模而违规支付大额招生介绍费的现象，使招生市场混乱。
3.中等职业学校中教师队伍结构性失衡问题较为突出以公办学校为例，由于受人事管理体制的限制，一批年龄偏大、知识层次较低的原高中教师转入中等职业学校后，并不能完全适应职业教育的需要，由于不到退休年龄占用编制，而学校发展急需的专业技术人员却因编制限制不能及时补充到教师队伍，造成专业技术型教师严重缺乏，师资队伍结构性失衡问题突出。
虽然近几年考进一部份教师，但师资来源大部分是从学校刚毕业的大，理论强，实作弱，既有理论又实作技能强的专兼教师为数极少；同时，作为教育主管部门在师资的培训上，由于精力、体制、经费、政策、条件等问题，缺少足够的精力来统筹教师的培训，使中等职业学校教师的师资培训形成了散兵游勇的个人英雄主义行为，完全依靠自身的约束和要求来实现自我提高，学校没有一支强大的双师型和复合型教师队伍。
4.中等职业学校的教育教学来看，专业设置不合理、课程结构落后、教学体制不灵活的问题日显突出。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中对中等职业学校的功能定位是培养技术型人才，培养的学生主要是满足本地济发达地区和本地的用工需求。
首先，中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求的吻合程度不高，具体表现为：一是在专业设置上出现方向性失误和盲目无序性；二是在专业建设上搞小而全，低水平简单重复，没有形成专业优势和学校特色；三是所培养的学生社会适应性差，这是多年来中等职业教育多重矛盾积累和发展的综合表现和必然结果。
其次，在课程结构上，我国的中等职业教育所采取的学科课程模式暴露出以下缺点：对学科越分越细，且不同学科课程之间缺乏联系和综合，不能满足学生综合运用各学科理论解决实际问题的客观要求；过分强调理论知识传授，而忽视了实践性教学。
中等职业学校中计算机应用、数控技术、电子商务、电工电子、市场营销等普通类专业设置较为普遍，而与当地经济发展状况相匹配的专业较少。
调查发现，中等职业学校专业设置缺少针对性，一定程度上偏离了职业教育“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。
5.技术衔接和教学科研薄弱目前，技术的培养虽然具有较强的专业性，但技术培训滞后于生产技术的要求，先进的生产工艺进入不了教学内容，因此中等职业教育也就难以跟上科学技术的发展和现代工艺的进步。
由于中等职业学校的教师长期在教学一线而不是生产一线，所以形成了固步自封，我高为峰的观念，对先进的技术、先进的生产工艺缺少认知，造成了教学科研方面的落后，普遍存在几个问题：1)学术风气不浓厚，教师在学术研讨、教学能力的提高上没有压力，也没有动力，关键是缺少了完善考核体系和升学率等敏感因素的刺激。
2)缺少教学科研的能力，先进的技术、先进的工艺的接触不够造成了认知能力的不足，在教学中的知识传播会受限，形成了学识能力上的不足。
3)校际间教学科研交流不足，使教师形成了闭门造车，各造其车，也不管自造其车的工艺是否落后于现代的技术发展。
6.学生就业困难职业教育能否发展，以及发展的程度，在很大的程度上受到毕业生就业状况的影响。
毕业生就业状况的好坏，取决于毕业生所学知识是否与当地经济发展相适应,如果毕业生所学的知识已经与当地经济发展不相适应，或者已经很陈旧，那么，毕业生就很难就业。
目前学校培养的学生大多数都不是为当地经济建设服务，而是输送到沿海经济发达的地区打工。
7.实验实训教学改革严重滞后于理论教学改革，已明显不能适应当前形势下人才培养的需要。
存在实验仪器陈旧、设备台套数不足、教学手段比较落后、实验教师数量不足、教学观念尚未切实转变等问题。
二．职业教育发展问题的对策1．建议政府从统筹教育发展的大局出发，出台相关政策，把隶属不同主管部门的学校划归一个部门统筹管理，在此基础上，重点对中职教育资源进行整合，从根本上改变中职教育长期存在的条块分割、资源分散的弊端，使中等职业学校形成各自的办学特色和“拳头”效应，实现教育资源的优化配置。
2.提高政府对职业教育的重视度和支持度。
1）职业教育的发展取决于地区经济的发展和政府的支持度、重视度，在经济强省的发展要求下，职业技术教育要跟上经济发展要求，必须有充分的经费投入，强大的师资队伍，先进的教学设备，足够的实习基地，这些是保证职业技能培训质量的基本要求。
要使其尽快适应生产只有最大限度的与实践结合，才会产生最好的培训效果，因此，政府的支持度和重视度可以通过一些相关的条文来支持发展职业技术教育。
支持职业技术教育的教学和科研，关键的问题是要通过地方条文来对职业技术教育形成政策上的支持、环境上的协调、全社会的呼应，要通过明确政府的责任、企业的责任、社会的责任、学校责任、家庭责任、个人的责任这六种责任来实现全社会的共同参与和支持，全社会的共同关注和认同。
2）加大投入，扩大规模。
政府要加大资金投入的力度，承担起发展中等职业教育基础能力建设的主体责任，逐步建立适应中职教育发展的长效投资机制：一是保证中职学校基础建设能力的投入，不断改善办学条件。
二是保证中职教育的设备投入，切实提高中职教育手段的现代化。
三是依据在校学生人数，适当提高经费补助标准，确保中职教育的财政支持力度，促进中职教育可持续发展。
3、完善社会劳动保障体系，确保技术工人的地位和利益。
要通过政府行为，明确技能要求，提高待遇，完善技工社会福利保障制度来吸引更多的人学习技能，尊崇劳动，追求创造。
打破传统观念中留存下的“唯有读书高”，似乎有大学生才是人才的观念，而这一观念的改变更多的要取决于对技术工人的精神尊重和物质待遇，只有这些问题的彻底解决，才会有职业技术教育春天的真正来临和健康发展。
大力推行双证制，提高学生专业技能。
职业学校在发展中，要始终坚持“以质量求生存，以特色求发展”。
在专业设置上适应市场需求，突出职业性，真正做到对准市场设专业。
对准岗位设课程、对准实践抓教学，职业学校要大力推行双证书制，即职业学校学生不但要完成学业取得学历证书，培训证书，也要通过国家的职业技能鉴定取得职业资格证书，为顺利就业打下坚实基础。
4.加强职业教育师资队伍建设，注重双师型和复合型教师的培养。
教师是教育教学的实施者，教师的教学水平和教学能力是提高教育教学质量的主要因素。
因此，要提高教育教学质量就必须加强师资队伍建设，不断地更新教师的知识。
知识经济时代，具有终身教育性质的高层次职教师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。
因此，在搞好师资学历教育的同时，要花大气力搞好职教师资的在职培训工作。
要尽快完善职业教育教师继续教育体系，满足职教师资对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。
通过加大人事制度改革，探索教师提前退休、退职的人才退出制度改革，有计划招聘一部分综合素质高、专业能力强的年轻大学生或研究生，补充教师队伍，提高教师队伍的整体水平。
同时对教师进行培训，优化师资队伍的学历结构、专业结构，使教师即具有扎实的专业理论知识又具有熟练的专业操作技能，成为理论与实践融会贯通，能讲会做的“双师型”教师。
加强职业教育师资队伍建设是发展职业教育的一项基础建设，只要各级党政领导高度重视，下大决心，花大力气，疏通各条渠道，制订出一些可行性政策，职业教育师资队伍定能不断发展壮大，其结构必将逐步趋于合理，从而有利于职业技术教育的巩固发展，促进经济建设的持续腾飞。
5.摆正“专业课”与“文化课”之间的关系，准确定位文化基础课。
中等职业教育不能仅仅局限于狭窄的专业技能训练，必须注重对学生普通文化素质、态度、情感和价值观的培养，实现“文化高移、基础宽厚、技能复合、素质全面”的中等职业教育目标。
教育系统内部那种认为学生生源差，文化基础课能学多少算多少的思想的存在，导致了文化基础课教学质量不高，教师缺乏教学激情。
要改变这种现状，必须加强对文化基础课学科价值的认识，文化基础课教学不仅关系到学生成为一技之长的“技能型”人才，还关系到学生成为一专多能的“复合型”人才；不仅关系到学生成为技巧型、技能型人才从而解决就业问题，更关系到学生潜能开发、终身发展的问题。
因此，我们要提高对文化基础课教学在中等职业教育中重要性的认识，将文化基础课程的教学安排放入整个人才培养方案和整体课程结构中，使文化基础课程真正体现其学科价值。