当前位置：文档之家› 广东小金库十大案例

广东小金库十大案例

广东小金库十大案例：私吞959万清洁费发福利清洁费、技术服务费和乱收费统统变身福利费■ 顶风违纪者先免职，再究责■ 鼓励举报将兑现奖励羊城晚报讯记者报道：2010年9月15日下午，省纪委召开党政机关事业单位违规私设“小金库”情况通报会。

据悉，2009年4月以来，全省共发现“小金库”399个，涉及金额1.75亿元，213人受到行政处罚等处理。

省纪委常委、省委巡视办主任姜斌介绍说，2009年4月以来，全省通过自查、重点检查和督导核查共发现“小金库”399个，涉及金额1.75亿元，已全部进行了整改处理。

在治理中，全省共收到属于治理范围的举报线索376件，全部按要求进行了核查。

全省党政机关和事业单位因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚53人，组织处理38人，党纪政纪处分96人，移交司法机关处理26人。

据悉，今年全省继续深化党政机关事业单位“小金库”治理工作，至7月底，全省在自查自纠和重点检查阶段均没有发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位，全部发现存在“小金库”问题，经督导核查共发现“小金库”96个，涉及金额3200多万元。

v姜斌分析说，这些案例的存在，反映形式主义、走过场的现象，在一些地方还普遍存在。

未来对那些因此而出现“零申报”、“零问题”的地区和单位，将要予以通报批评，责令其认真整改。

顶风违纪者，将对主要领导、分管领导和直接责任人按照组织程序先免职，再追究有关责任。

“要做好群众举报线索的查处和反馈工作，对举报有功人员，要按照规定兑现奖励”。

10起违规私设“小金库”典型案件一、清远市环境卫生管理处私设“小金库”案2003年1月至2006年12月，清远市环境卫生管理处将财政返还的卫生清洁费八个内设机构名义违规私设账户，“小金库”累计金额959万元，除少部分用于生产经营外，共支出943万元发放干部职工福利补贴。

2007年1月以后，该处以公款私存的方式，处理市环卫处返拨到各下属站所的经费，违规发放奖金补贴、加班费、通讯费等。

至2010年5月，上述个人账户余额累计121万元。

市环卫处原主任范桂密受到党内严重警告处分，主任麦杏桃受到行政记过处分。

二、汕头市潮阳区教育局私设“小金库”案2006年1月至2007年底，汕头市潮阳区教育局局长吴进奎指使有关人员，采取收取教师违约培训费、教材回扣费不入账，虚增开支套取资金、收取等手段，公款私存“小金库”累计355.7万多元，主要用于发放干部职工福利。

吴进奎与副局长吴坚廷、秘书股股长赵泽钦还私分7万多元。

吴进奎受到开除党籍和行政撤职处分，并移送司法机关处理。

三、河源市龙川县林业局私设“小金库”案2006年至2009年11月，河源市龙川县林业局利用实际造林面积与签订造林合同面积差额，套取国家造林工程款，累计281.96万多元。

其中17.8万元以技术服务费名义公款私存，用于林业局的经费开支；14.6万元被该局副局长王伟民、营林股股长李振伟、副股长谢俏荣等13位林业局干部以“营林技术服务费”的名义私分；其余249万多元由王伟民、李振伟、谢俏荣分别存放或转到他人账户存放。

2010年6月，王、李、谢三人已被移送司法机关处理。

四、深圳市罗湖区东门街执法队私设“小金库”案2006年6月至2010年2月间，深圳市罗湖区东门街执法队队长张拥军指使内勤林某采取虚报、多报工作开支，收取赞助费、劳务费不入账等方式，私设“小金库”，金额119.7万多元，存于林某私人账户。

“小金库”资金主要用于公务接待、慰问及职工福利。

张拥军受到留党察看一年及行政撤职处分，“小金库”余额20053元被收缴国库。

五、清远市连南县粮食局私设“小金库”案自1991年以来，清远市连南县粮食局未经批准开设银行账户，存入多年来“农转非”遗留款项、该局铺面房租收入，累积金额达565万多元，主要用于单位公务接待、旅游等开支。

日前，县纪委决定对连南粮食局局长欧阳永明予以立案调查。

违纪金额565万元已全部上缴财政。

六、湛江廉江市公安交警大队车管所私设“小金库”案2008年11月，廉江市公安交警大队车管所所长李伟权、指导员陆廉与该市机动车辆检测站经理周某商定，成立“廉江市石城中金中介所”，车管所以便民为由将机动车入户、年审等业务委托该中介所办理。

至2009年5月，车管所共分得利润22.75万元。

2008-2009年，车管所还收取辖区内客运车辆“赞助费”、春运车检“加班费”13.7万多元。

车管所将以上款项账外设账，“小金库”金额合计41.7万多元，主要用于发放干部职工福利补助和车管所日常开支。

李伟权受到留党察看一年和行政撤职处分；陆廉受到党内警告处分，两人均被调离车管所。

七、深圳市规划局宝安分局私设“小金库”案2004年8月以来，深圳市规划局宝安分局将市规划局和国土局分设后划归该局管理的粤海国土所综合楼等四处物业用于出租，收取租金。

至2009年6月，共收取物业租金、管理费等547.35万元，违规存入该局工会账户，用于单位文体活动、发放干部职工福利等开支。

深圳市纪委已对该案立案查处。

八、揭阳市榕城区民政局婚姻登记处私设“小金库”案2001年初至2008年底，揭阳市榕城区民政局婚姻登记处违规向结婚申请登记人配售纪念章、《新婚家庭手册》、新婚教育光碟等，共获利62.45万多元，主要用于发放干部职工福利补贴、领导干部旅游及节假日请客送礼。

婚姻登记处负责人吕惠城及具体经办人黄建伟受到开除党籍、行政撤职处分；区民政局分管副局长张惠珠受到党内警告处分；“小金库”余额全部追缴。

九、汕尾市海丰县民政局私设“小金库”案2002年12月以来，汕尾市海丰县民政局局长黄远康多次指示该局财会股长陈某、出纳林某，通过虚增工程款，多列支出经费、优抚慰问金、社会救济支出等手段筹集资金，私设“小金库”，金额447.9万元。

黄利用职务便利先后76次从“小金库”取款84.6万元，供个人消费或赌博；其余均被黄用于单位日常公务活动、节日慰问和单位福利支出。

黄受到开除党籍和公职处分，并被判处有期徒刑10年。

十、江门市江海区礼乐水利所私设“小金库”案2004年8月至2010年2月，江门市江海区礼乐水利所采取以现金收取工程收入，不纳入单位账户核算的形式，私设“小金库”，累计金额75.57万元，全部以发放干部职工福利奖金形式私分。

该所所长汤炽垣已被移送司法机第四章防治"小金库"治理长效机制建设第一、什么是"小金库"治理长效机制"小金库"治理长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。

机制的两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。

第二、怎样建立治理“小金库”长效机制？一是建立服务承诺制度，由各预算单位行政领导做出不设立“小金库”的书面承诺，并接受广大干部群众、社会各界和新闻媒体监督。

二是继续深化部门预算和国库集中制度改革。

三是启动非税收入经营性资产管理改革工作。

四是集中开展整治“白条”收据活动，堵塞税收漏洞，防止预算单位非法设立帐目。

五是加强日常监督检查，强化基层预算单位财务收支内部监督。

六是开展财政财务管理知识集中轮训，夯实财务管理基础。

第三、构建防治“小金库”长效机制探析一、全省“小金库”的现状（一）“小金库”的来源和主要表现形式产生“小金库”的主要资金来源有：①挪用或者转移应属于预算内或预算外的资金。

②用资产处置、出租收入设立“小金库”；③违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；④虚列支出转出资金设立“小金库”；“小金库”的表现形式主要包括：①经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；②用资产处置、出租收入设立“小金库”；③违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；④虚列支出转出资金设立“小金库”；⑤以会议费、劳务费和培训费等名义套取资金设立“小金库”等。

“小金库”支出的主要用途是弥补经费支出、发放奖金、津补贴、福利等支出；购建资产支出，接待宴请、公款旅游支出，礼品礼金支出，私分和其他支出。

（二）我省“小金库”治理成效、问题及原因分析主要有以下几个方面:一是违纪金额巨大，如果重点检查面进一步扩大，违纪金额可能会更加令人震惊。

二是财政法规建设滞后，处罚不力，责任追究不够。

三是违规成本低廉，这也是“小金库”屡禁不止的重要成因之一。

四是财政资金管理和使用存在死角，内部监督措施不强，对权力监督不力，制度不健全，为违规操作埋下伏笔，诸如此等都不同程度的造成涉案金额的缩水。

第四章防治"小金库"治理长效机制建设第一、什么是"小金库"治理长效机制"小金库"治理长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。