填空2’*5、名词解释5’*4、辨析题10’*2、简答题10’*5填空：组织的要素包括？哪些要素决定组织的性质与能力？两大类：构成要素和物质要素构成要素——决定组织的性质（决定性意义、根本性差异）。

物质要素——决定组织的能力。

从组织产生的途径看，组织分为？从组织产生的途径进行分类：自愿结合——自主性组织（目标，权力运作，组织规范，组织领导，组织的存在与否等）。

组织建立者为特定目标——非自主性组织。

中华人民共和国主席、总理的产生方式，任期以及连任不能超过几届。

中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举产生，任期与全国人大任期相同（五年），连任不能超过两届。

总理——国家主席提名，全国人大决定任免，任期与全国人大任期相同（五年），连任不能超过两届。

孙中山认为治权分为哪五部分？治权分为五个部分，立法权、行政权、司法权、监督权和考试权。

根据行政组织在整个行政体系中发挥的功能（作用），教育部、财政部分为？教育部属于业务组织，财政部幕僚组织。

（没有现成答案，仅供参考……）公共组织包括哪两种类型？分为政府组织和非政府组织。

行政组织机构的基本单元是？职位——行政组织结构的基本单元。

行政组织与环境相互作用的基本方式？基本形式：输入——转换——输出。

（1）输入是外部环境对行政组织的要求、支持和反对（三种类型）。

（2）转换是指政府根据外部环境输入的各种信息，对政府内部包括职能、组织建设、活动方式、行政体制等进行的调整、改编、修订、增加的活动，使其与外部环境的关系更为协调和谐，以取得外部环境更大的支持。

（3）输出是指政府通过转换之后，重新向外部环境输出的各种信息，以引导整个社会协调有效地发展，这就是行政组织对环境的创造。

名词解释：管理幅度、管理层次的概念管理层次是从组织的最高层以金字塔的形式向最低层分解。

管理幅度是指主管对所属工作有效管制时的最大幅度，其大小通常以受指挥、监督的人数来表示，也就是指一个层次的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。

完整制、分离制完整制是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。

其基本特征是指挥、控制权集中于本层级的行政组织，本层级地方政府的首脑机关对该层级的所有工作部门实行一元化领导。

分离制是指同一层级的地方政府各个行政部门分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。

其基本特征是地方政府中的各行政部门，既受同级政府首脑机关领导，又受上级政府同类部门的领导。

因此分离制是实行二元领导的组织体制。

期望理论美国心理学家弗洛姆提出的理论。

这种理论认为：人们只有预期他们的行动将会有助于达到某个目标时，才会被激励起来去行动。

人的积极性不仅仅取决于人的需要，还包括达到目标的可能性。

也就是说，人的积极性被激发的程度，取决于他对目标价值估计的大小和判断实现此目标概率大小的乘积，用公式表示为：激励水平（M）=目标效价（V）×期望值（E）。

渐进式改革概念渐进式改革是指根据政治经济的发展和社会进步的需要，在一个比较长的时间内，有计划、分阶段地对行政体系的各个环节进行改革的一种模式。

什么是非政府组织非政府组织是指政府组织以外的社会性的公共组织，以承担某项或某类社会公共服务职能为目标，通过非政府身份，非盈利经营方式完成对社会公共事务的管理，以便使社会公共资源得到更为有效的开发和利用（范围广泛，名称多样。

非盈利组织、社会第三部门）。

这类组织的特点是社会性（民间性或非官方性），服务性，非盈利性，公共性（公共利益）等。

双因素理论双因素理论又称激励保健理论，是美国的行为科学家赫茨伯格提出来的。

双因素理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素。

（这种理论将和工作相关的动机因素分为两种：满足型和不满足型。

不满足型因素指的是一系列的外在工作条件，虽然这些条件存在不会对人产生激励作用，但是如果他们不存在的话，就会引起人们的不满，这些只能用来防止人们产生不满情绪的因素又被称为保健因素，主要包括工资、地位、安全、工作环境、管理方式、人际关系等等。

满足型因素是指一系列与工作内容有关的因素，这些条件不存在就不会有满意，但也不会引起不满情绪，但是如果存在的话就可带来好的工作绩效，所以这些因素又被称为激励因素，包括工作本身、赏识、成长的可能性、责任、成就等等。

保健因素相当于马斯洛需要层次理论中的低层次需要，基本上是为了减少不满情绪而采取的预防性的因素，没有它会导致不满，但它本身的存在也不能挖掘人的内在潜力，激励人更好地工作。

激励因素则相当于需要层次理论中的较高层次的需要，它的存在能激励人们去完成任务。

只有这类因素才可能成为行为的动力。

因此，根据双因素理论，在管理中就不但要注意解决工作条件的问题，而且更关键的是要注意工作本身。

）什么是行政决策行政组织决策，也称为行政决策，是指行政组织的行政官员在处理行政事务时，为了达到某种行政管理的目的，运用多方面的知识，确定多种可供选择的行动方案并从中选取一种最佳方案，以付诸实践的行政行为过程。

什么是不确定性监督、确定性监督确定性监督是指监督内容和监督对象都有明确指向的监督方式。

不确定性监督是指没有确定严格的内容和要求、以获取信息进行调研或视察等形式进行的、带有某些监督作用的行为方式。

这种监督方式主要以研究问题为特色，以发现公共行政组织管理存在的普遍性问题为目的。

辨析题：人民代表大会制度&人民代表大会制人民代表大会制度——人民代表大会这一组织本身的制度。

（政体）人民代表大会制——以人民代表大会为权力中心而形成的中国国家制度，反映了各国家机关之间的相互关系。

国家的一切权力属于人民（议行合一）；总统制、议会内阁制、委员会制。

革命&改革革命就是通过政权的转移、政治领导人的更换、政治组织的变革、政治活动和政府政策的根本改变、法令制度的更新等方式，使政治体系更新换代，发生根本的变化。

革命是质的变化，通常都是急风暴雨式的暴力行为，不受现行体制的约束。

改革是以维护现有的根本制度为前提和目标，在现有根本制度基础上进行的自我调整和完善。

改革是政治发展过程中的量变积累，是一个渐进而相对缓慢的过程。

改革比革命复杂。

公共组织、私人组织公共组织是指以社会公共利益为目的的组织形态，它主要以管理某类社会公共事务或为社会生活提供某种服务为核心任务。

私人组织是以实现私人利益为目的的组织形态，其中以营利性的私人企业或类似于企业经营方式存在的社会组织为主。

（私人医院，私人诊所，私立学校，私人侦探所等）。

公共管理&行政管理国家进行的公共管理——行政。

非国家进行的公共管理——行业性的和地域性的。

与一般管理相比，非国家进行的公共管理具有的特点：第一，它的管理对象是社会事务；第二，它的管理目标是形成一种社会认可或接受的某种正常秩序；第三，它的管理目的是公益性的、非盈利性的，是基于社会公共利益的需要。

与行政相比，非国家的公共管理有以下不同：第一，管理主体不是国家组织，而是国家认可的非国家组织；第二，管理内容与管理范围是个别社会事务或是国家个别地域的某些社会事务；第三，管理手段不以暴力为后盾，不是运用国家权力，而是基于一种自律和自愿接受；第四，管理规范的形成基于参与者的共识而非法律，但不与法律相抵触；第五，管理活动为国家认可，受国家监督，不具有最终决定性质，需服从法律的约束。

简答题：行政、组织、行政组织各自的定义是什么？各自如何理解？（一）行政三种不同理解：1、狭义的行政观——仅限于国家行政机关的活动。

2、广义的行政观——包括其他国家机关的活动。

3、最广义的行政观——一切管理事务（企事业单位）。

行政是国家权力的执行机关运用国家权力依法对社会事务实施的公共管理。

对行政的理解：第一，承担行政职责的机关只能是国家权力的执行机关；第二，行政是一种国家行为，需要运用国家权力来完成；第三，行政是一种执法活动，必须依据相关的法律、法规进行；第四，行政的对象是社会事务，而不是针对具体的个人，只有社会人的活动形成社会事务时，他才会面对行政的管理；第五，行政是对整个社会实施的公共管理，因而必须公平、公正地维护社会公共利益。

（二）组织的定义：组织是人类生存和活动的一种基本方式，是人们按照一定的目标有意识的建立起来的社会集团，是处于一定社会环境中的人们相互协作的有机体，是具有一定的结构和活动方式的人类群体。

对组织定义的理解：1、人是组织主体，它由不同类型的人所组成，带有明确的利益指向，人是组织的真正主宰，也是组织的核心所在，实际上，组织所要解决的也就是关于人在社会化过程中所遭遇的各种问题。

2、目标是组织的灵魂。

尽管各种组织理论对目标的表述不尽相同，但却承认组织目标的客观存在及其对组织发展的重要价值。

组织目标决定了组织的性质，成为影响组织规模变化的一个极重要的因素。

3、秩序结构系统是组织的表现形态。

有序化的结构：组织与非组织的最大区别。

（生活中例子）。

这种结构体系能够凝聚不同人的能量，规范引导组织成员行为的一致性，是组织具有放大能量的基础条件。

4、生态环境系统是组织存在的基本条件。

组织存在的唯一理由就是与环境进行物质、能量和信息的交换与传播，以期能够更加有效地获得环境的资源支持，同时以产品和服务来回报环境。

组织——环境（经常化的交换方式）组织与环境之间的关系状态直接影响甚至决定着组织的状态。

因此，适应环境并有效地改变环境系统就成为组织的根本任务。

5、工具性是组织价值的基本定位。

组织是人类社会存在与发展的一种手段，而不是目的（人才是目的），在社会发展中，组织很重要，但也仅仅是人的最基本的一种生活方式，是人类所具有的一种理性工具，它必须按照人类社会发展的客观要求而组建、变更，否则就会被淘汰。

（三）行政组织的定义：行政组织是国家为承担行政职责，实现行政目标而依法设置的对社会事务实施公共管理的组织（公共性、执行性、国家性）。

表明：第一，行政组织是国家设置的，行政组织不存在于非国家组织中。

第二，行政组织的目标是承担国家行政职责，实现国家行政的目标。

并非所有的国家组织都是行政组织。

第三，行政组织是依法设置和管理的。

依法行政。

非自主性组织的特点1、行为的非自主性成员乃至组织本身对组织的事务不具有最高、最后的决定权。

表现在：目标；内部权力；规范；各级领导自上而下任命而不是成员选举产生；组织的继续存在与否与成员的意愿无关，取决于组织建立者的决定。

总之，成员对自身在组织中的行为是不能自行其是的。

2、绩效的利它性是指非自主性组织活动所产生的成绩和效益，并不属于组织成员或组织自身。

非自主性组织的一切活动，都不是为组织成员或组织自身的利益服务的，而是为组织建立者的目的服务的。

所产生的绩效也是属于组织的建立者的。

企业家政府组织理论的十条原则（1）政府的管理职能应是“掌舵”而不是“划桨”。