关于“三农”问题成因及对策的思考班级：材科1102班姓名：余芳学号：0121101010232摘要：表现为农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的“三农”问题的存在，有它的历史根源和现实复杂性，这已成为了牵动全社会上下的一个无法绕开的经济、政治、社会问题。

“三农”问题的核心是农民人均收入低下、增长缓慢。

因此，解决“三农”问题的核心是农民增收问题，其关键在以消灭小农经济，建立现代农业为目标，走有中国特色的现代农业发展道路。

关键词：“三农”问题；小农经济；现代农业通常所讲的三农问题，是农民、农村、农业问题的统称。

上世纪90年代中后期以来，三农问题日渐突出，引起了从学术界到决策层的重视，目前学术理论界对三农问题成因的分析歧见纷呈，故而提出解决问题的方法和思路也就不尽一致。

那么，举国关注的“三农”问题，其成因究竟是什么？症结又在哪里？怎样才能解决？本文认为，有必要继续深化对“三农”问题成因的认识，从而为提出切实可行的解决办法提供思路，要从机械的照搬他国成功经验转到紧密依托本国国情，走出一条具有中国特色的现代农业发展道路。

一、我国“三农”问题的起因在于殖民入侵、商品经济的发展、传统自然经济的逐步解体回顾中国近现代社会发展史就会发现，“三农”问题的出现最早可以追溯至1840年的鸦片战争。

殖民入侵打开了关闭已久的国门，冲击着古老的农业文明。

由于自然经济对资本主义经济的顽强抵抗，它的解体经过了一个相当长的过程。

但从此中国的农业经济就被卷入了世界资本主义经济之中，虽然是被动的，甚至是不情愿的。

随着西方资本主义经济侵略的不断加深以及国内商品经济的发展和新式工业的兴起，传统的自然经济开始解体。

自然经济的主要特点是男耕女织，耕织结合。

第一次鸦片战争之后，欧美等国家扩大了对中国棉纺织品的输入，首先引起了在五口通商地区农民自给自足生活方式变化。

例如著名的棉产地长江三角洲，“松江利在棉布、梭布，较稻田倍蓰……近日洋布大行，价才当梭布三分之一。

吾村专以编制为业，近闻已无纱可纺，松太布市，消减大半”(包世臣《齐民四术》)。

农民耕作的产品不再以自用为主，而主要根据市场需要来安排耕作，农民自身所需要的生活资料也不是全部靠自产，而有相当部分取自市场，农产品已商品化。

由于对外贸易中间环节过多，出口农作物的价格常常压得很低，农民的贫困化程度在加剧，农村日益破败。

由于近代中国社会的历史主题是民族独立和国家富强，政治革命特别凸显，所以城乡差别、农民生活困苦淡就出了人们的视线。

但问题始终存在，太平天国农民起义也好，共产党领导下的农民战争也罢，都是这一问题激化的结果。

建国后，由于特殊的国际环境和“一边倒”的外交政策，这种外来的冲击被暂时屏蔽了。

但是为了巩固新生的共和国，加速我国从农业国向工业国的转变，中国共产党采取重工业优先发展的战略，推行“以农补工”的政策。

从1953年开始实行农产品统购统销，以剪刀差、农业税等形式源源不断地抽取农业剩余。

据有关专家统计测算：从1954—1978年国家通过剪刀差从农民手中获取资金达5100亿元；而1978—1991年剪刀差累计达12329.5亿元，相当于同期农业生产总值的22％[6]。

这样就形成了农村经济实际在增长，但农民农村依然很贫穷的局面。

改革开放后，全球化的浪潮与市场化改革取向一起对中国经济社会形成了更猛烈的冲击，各种生产要素按市场法则自由流动，非均衡发展战略和资本投资偏好使城镇获得大好发展机遇，迅速发展起来。

而高度分散、规模小、周期长、风险高的农业经济很难吸引到更多的生产要素，农民在解决了吃饭问题之后却陷入了“温饱陷阱”，涨价后的农产品价格远远赶不上生产资料价格的上涨，出现了卖粮难、增产不增收的尴尬情况[7]。

由此可见，农民的破产、农业的凋敝、农村的衰落是全球化开始后工业文明对农业文明冲击的结果。

由于中国近现代历史发展的特殊性，这一冲击在不同历史阶段的表现有所不同罢了。

因而，现阶段“三农问题”是市场经济在中国展开的必然结果，在本质上是小农经济与市场经济的矛盾和冲突[8]。

二、现时期认识和解决“三农”问题的基本思路对于小农经济与市场经济的矛盾与冲突，本文认为，切实可行的基本思路，应该是在以下方面达成共识：1、顺应历史大势，坚定不移地推进市场化改革，这是我国经济社会发展实践和理论探索的基本结论。

从人类发展史来看，现代化是不可阻挡的潮流。

它是人类社会从工业革命以来所经历的一场巨大变革，这一变革以工业化为推动力，推动传统农业社会向现代工业社会转变。

它包含两个方面：一方面是传统农业的分化解体，一方面是现代工业社会的整合生成。

随着现代化的启动与推进，城市逐渐取代农村而成为整个社会的重心、工业逐渐取代农业成为社会的支柱产业。

加快现代化进程，积极推动我国经济社会的发展，实现民族国家的振兴，是几代国民的夙愿。

改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，但农村的现状与整个国民经济持续高速发展极不协调。

与城市改革相比，农村经济的市场化进程落后了许多。

农村的三大生产要素中的资本要素和土地要素远没有市场化，劳动力要素市场也不完善。

“农民收入增长太慢”，“农村土地经营权流转困难”，“农民向城市市民转变迟缓”等问题的背后，都是市场这只“看不见的手”在发挥作用。

既然整个社会改革的指向是市场经济，那么，坚持市场化取向，解决“三农”问题，才符合中国社会发展的大方向。

2、借鉴世界农业发展的成功经验，以市场化为目标引导小农经济走向现代农业，积极妥善解决“三农”问题。

改革开放以来，农民的生活水平得到提高，农村社会面貌也有所改善，但目前我国最贫穷落后的依然是农村和农民，特别是偏远地区的农民，我国农村基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变。

解决“三农”问题，将是21世纪我国面临的最大也是最艰巨的历史任务，关系到全面建设小康社会目标的实现。

世界上有不少国家在推进工业化城市化的进程中，都曾因一度的忽视农业问题而导致农业衰退、农村凋敝，付出了沉重代价，我们必须引以为戒。

正如胡锦涛同志高度概括所指出的，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。

要真正解决“三农”问题，应从农业发展、促进农民增收着手，以消灭小农经济、建立现代农业为目标，走有中国特色的现代化农业发展道路，这才是解决“三农”问题的根本出路。

具体来说，在以下方面必须要有实质性的推进和改善：（1）改革完善农村现有的农地制度和经营制度。

家庭承包制作为一项制度创新，曾有力地促进了中国农村生产力的发展，但这种能量的释放是一次性的，不可能一劳永逸的解决中国农业发展的全部问题。

在社会主义市场经济日益成熟之际，农业的比较效益越来越低，家庭承包制已成为制约农村经济社会发展的因素。

农村土地的经营方式的再次创新已经刻不容缓，稳妥的办法是完善家庭承包制，深化未尽改革。

（2）进一步加大对农业的投入，加强农业基础建设。

近几年国家各级财政不断增加对农业的投入，农业投入不足的问题得到缓解，但从现代农业的发展需要来看，农业的投入仍严重不足。

国家对农业的投入分散在许多部门，降低了使用效率。

增加农业投入，强化农业基础是建设现代农业的迫切需要。

所以，必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制；可以综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代化农业创造良好的环境。

新增的农业投资，应重点投向基础设施领域，搞好大型农田水利设施建设；搞好农业综合开发，支持土壤肥力改造和高标准农田建设；建设现代流通设施，努力发展和完善农产品市场；鼓励农民和社会力量发展生态农业、休闲农业和新型农产品加工业。

（3）加大农业市场化进程。

农业市场化是农业现代化的体制基础和动力源泉。

依靠市场机制的主导作用、加上政府的干预，才能推进农业现代化。

因此，应尽快采取措施是农业市场化改革有所突破。

（4）推进农业科技创新。

现代科学技术对农业增长的作用是巨大的，如果离开科技的创新，建立现代农业就无从谈起。

针对我国目前农业和农民的实际情况，农业科技开发、农业科学研究及推广，应当作为公益性事业，应由政府组织和提供公共投资，让农民免费或低偿使用农业科技成果和技术服务，尽快使科学技术转化为实际成果，从而通过科技创新来实现推动农业现代化。

（5）培养新型农民。

建设现代农业，最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

截至2005年，全国5.04亿农村劳动力中，小学及以下文化程度的占34.10％，其中不识字的占6.87％[13]。

因此，必须大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就现代农业的经营主体。

大力提高农民的综合素质，一方面要提高农民的种植水平，另一方面要提高外出务工农民的就业能力。

同时，通过加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，努力扫除农村青壮年文盲；通过减免学费、发放补助等形式，扩大职业教育；进一步加大农村劳动力转移就业培训的支持力度，着手从农民工中培育一批中高级技工，既可满足制造业发展对中高级技工的需求，又为“三农”问题的解决形成有力的促动。

参考文献：[1]喻国华. 农业经济发展中“三农”难题的对策[J]. 特区经济，2006（1）[2]董军. 困境与出路：“三农”问题的理性思考[J]. 中央财经大学学报，2004（09）[3]任保秋. “三农”问题成因及出路再思考[J]. 陕西理工学院学报（社会科学版），2008，26（3）[4]陈林. 新三农问题之十大关键[J]. 太平洋学报，2007（10）[5]陈佛丁. 中国近代经济发展史[M]. 北京：高等教育出版社，1999:133[6]葛志华. 转型之痛：三农问题的由来与终结[J]. 江海纵横，2007（7）[7]任保秋. 农村土地经营方式创新的现实选择[J]. 理论导刊，2006（12）[8]赵磊. “三农问题”的市场经济理论解析[J]. 学术研究，2005（5）[9]蔡继明. 论中国农地制度改革[J]. 山东农业大学学报（社会科学版），2005（3）[10]陈躬林. 重建农地自耕农所有制[J]. 求是学刊，2003（1）[11]林毅夫. 再论制度、技术与中国农业发展[M]. 北京：北京大学出版社，2002:88[12]张红宇. 对当前农地制度的几点看法与评论[J]. 农村经济，2005（8）[13]编写组. 十七大报告辅导读本[M]. 北京：人民出版社，2007:142、147。