带来的益处：更多的商品和服务;交通运 输方式的改变;通过取得社会成就和地位 而增加的社会流动.
社区问题是:市区交通堵塞;青少年犯罪率 增加；双职父母孩童照顾的问题;空巢老 人问题。
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社区失效：社区并不能经常为人们提供 支援以处理他们所面对的问题，也不能 组织它的力量以有效地处理其它问题。
原因： 1、许多问题难于在社区层面得到解决。 2、社区缺乏自主能力。 3、缺乏社区认同。
狭义：为弱势群体和社会边缘人提供的服务。 广义：面向社区全体居所提供的公益性服务。
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2、人的社会化功能
人的早期社会化的场所主要是在社区 在人的继续社会化中，社区也是重要的
载体和场所 社区是再社会化过程不可缺少的场所
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3、社区参与和社区民主功能
菲利普斯：在民主政治中，政府 的利益和政策反映那些选择政府 的人的利益。“自美国革命以来， 美国财富的分配明显地依靠控制 联邦政府的人，代表这些人的选 民利益、制定符合选民利益的政 策。”
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1、许多问题难于在社区层面得到解决。
当今社区所面临的许 多问题很多都是来自 较大的社会层面的问 题，光凭社区力量解 决不了，必须得靠整 个社会或政策层面的 改变。
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2、社区缺乏自主能力
科层组织：由德国学者韦伯提出，意思是指组 织，这种组织意在通过协调机构辖下众多员工 的工作去完成大规模的行政管理工作。
社区的概念
滕尼斯：Community and Society ①社会成员有相同的价值取向、人口同质性较强；② 守望相助、人际亲密 ③服从权威 ④有共同信仰和共同 风俗习惯等 ⑤共同体关系是自然形成，而非社会分工 的结果
帕克（Rorber E.Park,1864-1944）：社区的基本特 征是有一群按地域组织起来的人群，这些人群程度不 同地扎根在他们所生息的那块土地上，社区中的每一 个人都生活在一种相互依赖的关系之中。
科层组织的结构特点： 官员遵从一套严格的规则和规章。 有清楚的职权架构和层序。 行政管理和执行必需依据一定的规则和程序。 以技术能力和专门的训练作为任命官员的基础。 晋升以资历或业绩为基础，并根据等级支付固
定的薪酬。
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科层组织出现后，原先由家庭、朋友和 邻里提供的许多社会功能现在都改成由 科层组织提供。
重要贡献是在社区内设
Hale Waihona Puke 开始于19世纪80年代， 宗旨是协调不同志愿机 构的工作。
立了社区福利中心，在 邻里中间为居民直接提 供服务。
该计划有两个最主要方
面：
第一是提供服务以满足 邻里居民的需要
第二是促进社会改革以 改善穷人的社会环境
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1、社区组织
罗斯：社区组织是一个过程，通过此过 程，社区界定本身的需要及目标，定下 （或排列）这些需要或目标的优先次序， 发展去达至这些需要或目标的信心与意 志，寻找（内部的和/或外部的）资源， 采取相关的行动以促进和发展社区的互 动合作态度和实践。
科层组织的一个主要特点是通过分区部 门为地方社区提供服务。但是由于所有 涉及这些大规模机构的主要决定通常都 是由中央或最高层做出，因此地方社区 难以影响这些分区部门的事务，这在相 当程度上损害了社区的自主能力。
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3、缺乏社区认同
第一，城市化的发展和 交通事业的发达，加剧 了社会人口的流动和迁 移。
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２、社区发展：由美社会学家F.法林顿 提出。
历史发展：该词在二战后被普遍应用。 社区发展的推行就是要协助第三世界国 家应对或解决在脱离殖民统治后面临的 诸如贫穷、经济落后等若干问题。
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1960年联合国《社区发展与经济发展》： 社区发展为一种过程，即由人民以自己 的努力与政府当局的配合，一致去改善 社区的经济、社会、文化等环境。在此 一过程中，包括两个基本要素：一是由 人民自己参加、自已创造，以努力改进 其生活水准。二是由政府以技术协助或 实施其他服务，帮助其更有效的自觉、 自发与自治。
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社区发展
社区组织
起源 第三世界和联合国，被
视为一种有效的工作方 法去协助较落后国家中 的社区。
工作 第三世界的发展工作及 重点 发展中国家的自助计划
来自发达国家，被这些 国家视作一种培养地区 自助的工作方法，去帮 助城市的一些贫困地区 的居民。
加强各福利机构的统筹 活动，以促进社区利益。
共同 共同主题：激发地区居民的主动性、人们的合作 元素 和参与，及社区生活素质的改变。
共同概念：通过地区行动达致社区的发展和进步。
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社区工作
本书定义 广义：在社区内开展的以提高社区福利、促进
社区和社会协调发展的社会或社会管理。 狭义：以社区和社区居民为工作对象或服务对
象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社 区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织 社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社 区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从 而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个 社会的进步。
如何参与？ 社区为公民提供了一个参与的平
台和基础。
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4、社会控制与社会稳定功能
是社区运用这些过程来获得对其规定和 禁止的社会角色、规范和行为的遵从。
如何控制？ ①通过社会化过程发展出来的内在控制。
遵纪守法。 ②外部控制：奖惩
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四、社会变迁与现代社区(社区工作的 介入社会变迁与现代社区，社区失效等)
罗吉斯、伯德格：社区是一个群体，它由彼此联系， 具有共同利益或纽带，具有共同地域的一群人组成， 社区是一种简单群体，其成员之间的关系是建立在地 域的基础之上。
乔治·希勒里：社区是指包含着那些具有一个或更多共 同性要素以及在同一区域内保持社会接触的人群。 1
三、社区的功能
1、社会服务功能
是在政府的资助和政策扶持下，根据居民的不 同需求，由社区内的各种法人社团和机构以及 志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。
社区失效
第二，现代工厂制度和 就业结构的发展导致了 人们在共同职业或其它 利益上的联系增加了， 因而削弱了人们与他们 居住社区的情谊。
社区作为有计划的
第三，大众传播以及资 社会介入的基础
讯的发达增强了人们对
国际及社会大事的认同
而忽略了地方性的事务 。
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起源于两个运动
社区睦邻组织运动
慈善组织社团运动