对《资本论》的曲解
• 到上世纪30年代，苏联为了彰显资本主义的“血和肮脏”，圈地运动就被套 在了资本主义头上，马克思那里本是“资本主义以前的”即非资本主义性质 的种种野蛮行径，便成了“资本主义中”的东西。可见，圈地运动本身也没 有到“吃人”的严重程度，《资本论》为了完善理论，对圈地运动的批判有 所夸张；然后这个夸张的结果又被套到了无辜的资本主义（市场经济）头上 。
不管是哪一轮大拆大圈，始终有一种振振有词的说法： 不拆不圈怎么发展！？ 而作为这种说法的最佳例证，英国的圈地运动又被屡屡 提起。 问题是，英国的圈地运动真的可以证明，大拆大圈是发 展的“必经阶段”吗？
.....Βιβλιοθήκη B英国圈地运动的 启示与真相
蒋棋元 2012211283
对英国的圈地运动不能一概而论
，经常看到不同的人或不同的文 章说到英国的圈地运动，讲出来 的情形却大不相同。其实未必是 谁错了谁对了，而在于圈地运动 本就不能一概而论。而从时间上 看，可以称为圈地运动的土地集 中从13世纪就开始，到1876年英 国议会颁布法令禁止圈地终止， 跨越600多年；从类型上看，也是 五花八门，主要的大类就可以分 为4种。
结语： 以真实的历史为鉴。
C英国的土地征用制度
英国的土地征用制度可追朔到19世纪中叶，由于铁路、 船运等基础设施的建设需要大量征地，政府开始通过立 法对征地活动进行管理。
许必迅
土地征用的法律依据和目的
• 在英国，土地征用的常用术语是土地的强制性购买，其主要的
法律依据是：1845年颁布的《土地条款统一法》，1961年的土地补 偿法1965年的《强制购买法》1973年的土地补偿法1991年的规划和 补偿法以及2004年规划与强制性购买法等等
再 续约，或者抬高租价让你续不起，而不是在租期内强行剥夺。所以“打破租约
” 不是侵犯使用权，而是侵犯了“惯例”，侵犯了“约定俗成”。
• 总结：英国的圈地运动既非田园诗也非地狱曲
• 拿今天欧美文明水平看，英国的圈地运动仍然是非道义的。因为现在并不是说你完全 按产权或契约办事就可以，如果你客观上造成了贫民权益受损，那么仍要停止行动或 者给予补偿。比如近年来吉普赛人跑到德国，随便找个公园就安营扎寨，按产权政府 当然可以把他们赶走，但是政府不敢强行赶，只能每人给几百欧元求他们搬家；就连 柬埔寨，贫民租住的棚户（违章建筑）要拆，房主和租户也要给补偿的。所以相比现 在，圈地运动时候的补偿总体看是不到位的，尤其是那些贫民的补偿不够；至于打破 租约、暴力驱赶这样的事情也堪称野蛮。但是另一方面，如果英国的圈地运动像我们 说的那样穷凶极恶，那么今天发生的圈地又该怎样形容？
..... 府强行圈占土地，都是侵犯土地所有权的行为。
二、也不存在侵犯土地使用权的问题
除了作为集体一分子享有土地所有权，中国的农民作为独立的个体还享有土地 的使用权（比如承包50年）。表面上看，英国的第4种圈地运动也是侵犯了佃户 对土地的使用权，但其实不是，因为所谓“打破租约”，是指在租约期满后不
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马克思在《资本论》第24章“所谓原始积累”中用了较大的篇幅对圈
地运动进行了揭露和批判。但是这个批判的真实意思是什么呢？要知 道，在马克思眼里，资本主义（也就是市场经济）的罪恶就在于剥削 剩余价值，用剩余价值积累资本，叫做资本主义积累。同时马克思还 在思考一个问题，在剩余价值出现之前，最初的资本和最初的被剥削 者是怎样出现的呢？马克思给这个问题找了个答案——就是在资本主 义之前，还有一种原始积累，这种积累就是用抢劫的手段，使得抢劫 者为资本家的出现提供可能，被抢者为被剥削者的出现提供可能。而 圈地运动，就是为证明这个答案找来的例子——地主抢来土地成了最 初资本家、农民失去土地成了最初的被剥削者。可见，马克思认为资 本主义的罪恶是剥削剩余价值，而不是抢劫；抢劫是资本主义之前的 一个阶段，并导致了资本主义萌芽的可能。所以，马克思其实并不认 为圈地运动是“羊（资本主义或者说市场经济）吃人”
英国圈地运动为何被描述成“羊吃人”？
●《资本论》中的圈地运动
中国国内流行的英国圈地运动主要以暴力手段推行 的观点，实际上主要是受一些经典性学术著作的影 响。其中，最具影响力的作品当属托马斯·莫尔的《 乌托邦》和马克思的《资本论》。《乌托邦》中提 出了“羊吃人”，但是莫尔是一个人文主义者，“ 羊吃人”的人文关怀性大于历史严肃性。“羊吃人 ”真正具有了严肃的历史寓意，还是因为《资本论 》中对圈地运动的论述。
• 英国的土地征用目的强调的是为了公共利益，但在这方面 的限制比较宽泛。
• 英国大部分公共事业已经私有化，英国法律并没有将私人 用途排除在强制购买之外。
• 英国地方当局强制购买实施城市开发的目的是为了促进或 改善该地区的经济福利、社会福利和环境福利
土地征用机构和征用程序
• 在英国并没有一个具有强制购买权的机构或部门的统一目录。但从实
英国地理环境示意图
• 自1066年以来，英国的全部土地在法律上都归英王或国家所有，也就 是说英王（国家）是唯一的土地所有人，个人、企业和各种机构团体 仅拥有土地的使用权（或占有权）。拥有土地使用权者在英国法律中 被称为土地持有人或租借人。在英国，持有土地所受的条件限制总称 为“土地保有条件”，土地持有人所保有的有关他的土地权利的总和， 就叫做土地产业权。
案例背景导入
●多省市强行撤村圈地发土地财，农民失去宅基 地 ●一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多 个省市进行。拆村并居，无数村庄正从中国广袤 的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。 ●而各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增 加的耕地，换取城镇建设用地指标。他们共同的 政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。
The United Kingdom
土地制度简介
土地经济学第五小组
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英国土地制度
A 英国的土地制度基本状况与现行土地所有制 B 英国圈地运动的真相与启示 C 英国的土地征用制度 D 英国的土地发展权 E 英国的土地登记制度
..... F 英国土地管理机构的设置
A英国现行土地制度
英国的土地基本状况及现行土地所有制
引发暴力冲突。
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第三种：议会圈地
君主立宪后，英国的王权与领土主权衰落，议会成为最高权力机构。议会制 订了圈地法律，该法律接近现代意义的法律。就是想圈地，那么按国家（而 不是王室和领主）的法律来。这时候英国才是第一次出现了有政府背景的圈 地。但20世纪的研究普遍认为，议会圈地的规模和效用并不大。
四种土地产业权
• 一、无条件继承的土地产业权 • 二、限定继承的土地产业权 • 三、终身保有的土地产业权 • 四、限期保有的土地产业权
• 其中，前三者属于永业权，最后一种属于租业权
• 英国的土地虽然法律上属于英王（国家）所有， 但完全拥有土地永业权的土地持有人实际上是该 土地的所有者，只要他不违反土地法、土地规划 或侵犯他人利益，就可以随心所欲地利用和处分 土地。因此，在实际生活中这类租借人也往往被 称为地主。
英国圈地运动的
四种类型
第一种：小块零散土地的集中
英国中世纪的时候形成一种敞田制，就是地的肥瘦、远近、干湿都不同，为 了公平分配，给你一小块肥的、一小块瘦的、一小块远的、一小块近的…… ，于是你有几块小土地，但并不连在一起，而是散落在各个地方，和别人的 土地混在一起，这样分散的小块土地，被称为条田。条田当然不利于个人耕 种，所以大家就互相协商对换或买卖，使土地集中，这样的圈地完全是自发 自愿的。
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英国圈地运动的特点
features
一、基本不存在侵犯土地所有权的问题
在四种圈地类型中，前三种基本是自由协议完成的，自然 也就不存在侵犯土地所有权的问题。即便是那种领主强占 公有地的少数情形，在法理上也是行得通的（因为领主辖 区的土地法理上都是领主的）。
而中国的农村土地属于集体所有制，农民作为集体的一分 子当然享有土地产权。村干部私卖集体土地、以及地方政
向开
一.英国的土地基本状况 • 由大不列颠岛上的英格兰、苏格兰和威尔士，以及爱尔兰岛东北部的
北爱尔兰共同组成的岛国，还包括一些英国海外领地。英国本土位于 欧洲大陆西北面的不列颠群岛 ，被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱 尔兰海和大西洋包围。24.36万平方公里（包括内陆水域），英格兰 地区13. 04万平方公里，苏格兰7. 88万平方公里，威尔士2. 08万平方 公里，北爱尔兰1. 36万平方公里。位于欧洲西部的岛国。由大不列颠 岛（包括英格兰、苏格兰、威尔士）、爱尔兰岛东北部和一些小岛组 成。隔北海、多佛尔海峡、英吉利海峡与欧洲大陆相望。它的陆界与 爱尔兰共和国接壤。海岸线总长11450公里。全境分为四部分：英格 兰东南部平原、中西部山区、苏格兰山区、北爱尔兰高原和山区。主 要河流有塞文河（354公里）和泰晤士河（346公里）。北爱尔兰的 讷湖（396平方公里）面积居全国之首。属海洋性温带阔叶林气候， 终年温和湿润。通常最高气温不超过32℃，最低气温不低于－10℃， 平均气温1月4～7℃，7月13～17℃。多雨雾，秋冬尤甚。年平均降 水量约1000毫米。北部和西部山区的年降水量超过2000毫米，中部 和东部则少于800毫米。每年二月至三月最为干燥，十月至来年一月 最为湿润。全国气候类型为温带海洋性气候。
之前的事情，与市场经济一点关系都没有。
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→英国圈地运动的真正借鉴意义
• 显然，英国的圈地运动完全无法作为我们也该搞圈地的例证。它的真正意义在于，即 便正常的交易，也不能完全无视贫民的权益。所以，该让这段历史发挥作用的地方， 不在农村，而在城市，在棚户区（所谓违章建筑）。如果我们不能认可地主驱赶佃户 、领主收回公地，又怎能认可城中村拆迁赶走租客？进城农民搭建的棚户区要火烧连 营？那些批判英国圈地运动的人，难道矛头不是该放到这里才对？
际操作来看，具有强制购买权的征地机构包括政府部门和大多数政 府机构、地方政府、具有法定义务的团体、受限制的团体和通过