政府绩效管理研究综述
摘要：政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措，旨在提高政府机构的效率和公信力。

近年来，西方国家公共管理的理论界对政府的绩效结构，绩效管理等进行了较为深入的研究。

为政府绩效的改革运动提供了有价值的借鉴。

本文将综述西方理论界在近几年的相关研究，为我国政府绩效改革提供参考。

关键字：政府绩效绩效测量绩效管理
1政府绩效管理的内涵
绩效原来是管理学家德鲁克用来表示企业成本收益的经济学概念，而后被广泛应用。

政府绩效内涵的表达是多种多样，中国行政管理学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效也称为“政府生产力”、“国家生产力”、“政府业绩”等，不仅指字面解读出来的政府成绩和效益，而且包括政府提供公共服务和进行社会管理的表现，以及政府在行使其职能过程中的表现。

美国国家绩效评估小组认为，绩效管理就是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划并且报告成功符合目标管理过程。

总之，政府绩效就是政府的行为结果以及行动过程的表现，一般包括绩效评估、绩效衡量和绩效追踪三个阶段，也就是政府部门根据其价值选择确定治理工具和行为选择，并对行为结果按既定标准进行衡量并促使其做出有利于实现组织目标的改变的整个过程。

2国外学者对绩效管理的研究
国外的政府绩效一般认为是从上个世纪七八十年代的新公共管理运动开始的。

由于政府绩效本来就是从西方发展起来的，而且其制度和社会基础较好，因此国外的政府绩效管理理论研究自然也完备的多。

首先，是基础性研究。

以美国史蒂文·科恩和威廉·埃米克为代表，其在《新有效公共管理者》中对政府推行绩效管理的原因、目标组织结构、工作关系等进行了阐述。

其次，是目标管理。

帕特里夏·基利等著的《公共部门目标管理》指出，标杆管理效果显著，确定最佳而不是最好的标杆。

标杆管理需提前进行组织准备并选择适当的标杆管理程序，防止“排异性”反应，最后对标杆管理的细节问题实践的基础上做了适当性研究。

再次。

是预算管理排的。

珍妮特·M·凯丽的《地方政府绩效预算》将绩效管理转化为绩效预算，只有将政府绩效管理指标与绩效预算结合起来，才能真正地达到绩效管理的预期目标。

最后，实践经验型研究。

阿·哈拉契米在《政府业绩与质量测量》中选择性地介绍了荷兰、美国等西方国家的实践经验。

总体上，国外的研究呈现这样重视过程、程序、注意具体问题和案例以及积
极引进部门绩效管理的技术和工具方面，这些内容和方法是值得国内学习和借鉴的。

3国内学者对政府绩效管理的研究
从上个世纪90年代末，有关政府绩效管理在中国的理论和实务界得到许多的关注。

其主要体现出下列特点：
（1）基础性研究占了绝大多数。

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