0.10 狂犬病
4 痢疾
15.40
病毒性肝 炎
0.05 艾滋病
5 淋病
6.82
流行性脑脊髓膜炎
6 猩红热
3.45
新生儿破伤风
7 艾滋病
3.11
流行性乙型脑炎
8 布病
2.93
钩端螺旋体病
9 出血热
0.99
流行性出血热
10 伤（副）寒
0.89
麻风病
病死率 (%)
100.00
100.00
95.51
27.61
的重要组成部分； 公共卫生的范围不仅仅局限于健康水平，还要求能科学、
动态地做出公共决策。
12
公共卫生内涵
特点
政府主导型 公益性 公共性：非排他性与非竞争性 公平性 公开性 全民性
13
公共卫生内涵
宗旨
保障和促进公众健康。
14
公共卫生内涵 公共卫生的宗旨 保障和促进公众健康
24
公共卫生服务管理内容
2012年甲乙类法定报告传染病发病率、死亡率及病死率排序
发病
顺
发病率
位 疾病名称 (1/10
万)
死亡
疾病名称
死亡率 (1/10万
)
病死 疾病名称
1 病毒性肝炎 102.48 艾滋病
0.86 鼠疫
2 肺结核
70.62 肺结核
0.20
人感染高致病性禽 流感
3 梅毒
30.44 狂 犬 病
20
公共卫生服务
行为与措施
21
公共卫生服务管理
概念 性质 意义 特点
22
公共卫生服务管理内容
疾病预防与控制管理 卫生监督与管理 妇幼保健管理
23
公共卫生服务管理内容
疾病预防与控制管理
传染病控制与管理 慢性病控制与管理 职业病控制与管理 地方病控制与管理
1986年渥太华宪章：在政府的领导下，在社会的水平上， 保护人民远离疾病和促进人民健康的所有活动。
强调政府的作用 。 强调发展社区。
5
公共卫生内涵
定义
1988年美国医学会：通过保障人人健康的环境来满足社 会的利益。
各种影响健康的环境因素，明确公共卫生领域的无所不包， 以及公共卫生与社会、经济、政治和医疗服务不可分割的关 系。
8
公共卫生内涵
定义
吴仪2003年7月：组织社会共同努力，改善环境卫生条 件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习 惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到预防疾病， 促进人民身体健康的目的。
9
公共卫生内涵
定义
在政府的领导下，有组织地联合社会各种力量，为促进 人群健康和改善健康不公平而开展的所有活动。
16
公共卫生问题应对
突发的公共卫生事件：
传染病、食物中毒和污染、化学中毒、药物不良事件、 核辐射泄漏、医源性事件、群体伤害、群体性心因性事 件。
原因千差万别，受害人数往往有限，破坏性极大，应对 不力危机，甚至强烈的国际反响。因此。
最能体现公共卫生进步的程度和综合能力。
17
公共卫生问题应对
12.31 7.77 3.35 1.14 0.78 0.70
长期存在的公共卫生问题：
慢性病、精神疾患、妇幼卫生、大气污染、水体污染、 环境污染、艾滋病、肝炎、职业病、地方病和寄生虫病， 老年化、城市化的公共卫生问题等。
18
公共卫生保障
法律/政策/策略的制定与实施 公共卫生体系/机构的建设 公共卫生筹资
19
公共卫生的基本手段
公共卫生监测与风险评估 政府主导的行动 健康促进 效果评价
10
公共卫生内涵
内涵
一种涉及广泛的实践和科学活动，又是一门艺术或技术；
是一种成本较低、社会效益好、影响广泛的大众化服务，是 针对人群进行的活动；
公共卫生问题的解决需要强有力的公共政策支持，政府主导 和政府干预对公共卫生工作起着关键作用；
公共卫生最终目标是促进和改善居民健康，提高生命质量， 延长居民寿命；
的生活标准
3
公共卫生内涵
定义
1920年，Winslow：公共卫生是通过有组 织的社区努力来预防疾病，延长寿命和促 进健康和效益的科学和艺术。
科学与艺术：本质
有组织的社区努力：公共卫生解决问题的途径 建立社会机制：制度保证 与生俱有的健康和长寿权利：使命4公共卫生内涵 定义
公共卫生与卫生应急管理
1
主要内容
公共卫生的内涵 公共卫生服务管理的内容 公共卫生应急 公共卫生应急管理理论 公共卫生应急管理体系
2
公共卫生内涵
定义
1920年，Winslow：公共卫生是通过有组织的社区努力 来预防疾病，延长寿命和促进健康和效益的科学和艺术
改善环境卫生 控制传染病 教育每个人注意个人卫生 组织医护人员为疾病的早期诊断和预防性治疗提供服务 建立社会机构来确保社区中的每个人都能达到适于保持健康
公共卫生问题不仅仅是技术问题而且更是社会问题，具体解 决过程中涉及到社会各个层面，需要全社会和各个部门的协 同和参与；
公共卫生需要强大的技术力量支撑，需要具有良好教育和多 学科背景的人才队伍。
11
公共卫生内涵
外延
环境卫生工作也逐步成为了保障人群健康的重要内容； 人才培养是公共卫生事业发展与进步的重要保证； 精神和心理卫生进入了公共卫生的范畴； 确保基本医疗服务的可及性与可得性成为了大公共卫生
基本任务 一 预防和控制 疾病与伤残
基本任务 二 改善与健康相关的
自然和社会环境
基本任务 三 提供
基本医疗卫生服务
基本任务 四 培养
公众健康素养
支撑基础 1、伦理与法制； 2、体系与机构； 3、科学与技术； 4、资源与配置
工作模式 1、监测 2、对策 3、实施 4、评价
15
公共卫生的核心功能
公共卫生问题的应对 公共卫生服务 公共卫生保障 培养公众健康素养
该定义的前提是确保每个成员的健康是整个社会的利益所在。
6
公共卫生内涵
定义
1988年，Acheson：是一门科学和艺术，通过社会有组 织的努力来预防疾病、延长寿命和促进健康 。
7
公共卫生内涵
定义
John Last（1995年） ：是科学、技术和理念的综合，目 的是通过集体或社会活动来保护、促进和恢复健康，随 着技术和社会价值观的变化，公共卫生活动也发生相应 变化，但公共卫生目标却没有改变，仍是减少疾病、早 死和因病所致的伤残。因此，公共卫生是一种制度、学 科和实践活动。