– 对于我们国家来说，保护环境是我国的一项基 本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、 社会与环境协调发展和实施永续发展战略，是 政府面临的重要而又艰巨的任务。
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• 3.保护环境纳入生态文明建设
– 十八大提出“五位一体”建设总布局，纳入生 态文明建设，提出从源头上扭转生态环境恶化 趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建 设美丽中国，实现中华民族永续发展。
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（二）环境保护的主要内容
• 1983年全国第二次环境保护会议将环境保护确定 为基本国策，其主要内容包括： • 1.确立环境保护为我国的一项基本国策。
• 2.制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划， 同步实施，同步发展，实现经济效益、社会效益、 环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主， 防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境 管理”三大政策。
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二、环境保护基本国策的提出与主 要内容
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（一）环境保护基本国策的提出
• 1983年，全国第二次环境保护会议将环境 保护确定为基本国策。 • 1989年12月26日，七届全国人大常委会第 十一次会议通过了《中华人民共和国环境 保护法》。
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• 3.颁布实施环境保护的法律、法规，把环境 保护建立在法治的基础上，不断完善环境 法律体系，严格执法程序，加大执法力度， 保证环境法律、法规的有效实施。
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• 4.坚持把环境保护纳入国民经济和社会发展 计划，实施国家指导下的宏观调控与管理， 逐步增加对环境保护的投入，使环境保护 与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。
三、加强环境保护的总体目标
• 我国生态环境建设的总体目标是： • 用大约50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学 技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力 开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农 业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批 对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶 化的势头。 • 力争到21世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本 得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本 得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体 系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山 川秀美。
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• 进入20世纪90年代，国际社会与世界各国 在探索解决环境与发展问题的道路上迈出 了重要一步。
• 1994年3月，我国政府批准发布了《中国21 世纪议程——中国21世纪人口、环境与发 展白皮书》。
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• 2013年，我国《环境保护法》修订草案增 加规定“保护环境是国家的基本国策”， 这是第一次在法律中规定环保国策，意义 重大，代表了未来文明发展的方向。
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授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第三章 我国的基本国策与外交政策
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第三节 环境保护
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一、加强环境保护的重要意义
• 1.维护生态平衡、保护环境是关系到人类生 存、社会发展的根本性问题
– 环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我 们生存和发展提供了必需的资源和条件。
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• 2.保护环境、减少污染、遏制生态恶化趋势， 已成为政府社会管理的重要任务
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• 5.建立健全各级政府的环境保护机构，形成 比较完善的环境管理体制，充分发挥环境 监督管理的作用。 • 6.加速环境科学技术的进步。 • 7.开展环境宣传教育，提高全民族的环境意 识。 • 8.推进环境保护领域的国际合作。
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