CI世纪 MI 年代起 " 以美国为首的西方国家将人权作为
国际政治斗争的工具 " 干涉社会主义国家和其他发展 中国家的内政 " 给人权涂上了浓重的政治色彩 " 因而人 权具有了政治属性 )" 表 达 方 式 的 差 异 ! 公民权 " 一般 各国都在宪法中明确规定 # 而人权 " 有的国家在宪法中 有规定 "有的国家并未在宪法中规定 - 目前将人权写入 宪法的国家近 NI 个 ’) 当然 " 宪法中未规定人权的国家 不等于没有人权 " 因为国际法也是人权法的重要渊源 " 凡是加入人权公约的国家都必须尊重和保障相关人 权 )! 实施和监督机制的差异 ! 公民权的实现靠国内法 保障 " 有司法机关的监督 % 社会监督 % 群众监督和舆论 监督 ) 人权的实现除了国内法和国内机关的保障外 " 还 有国际法和国际人权组织的监督 ) 如 * 公民权利和政治 权利国际公约 + 的保障机制就包括报告制度 % 国家间指 控制度和个人申诉制度 )% 救济途径的差异 ! 公民权被 侵犯时 "在国内通过向有关机关控告 % 检举 % 申诉 % 申请 复议 % 诉讼 % 要求赔偿等途径解决 ) 人权被侵犯时 " 在国 内法律救济手段用尽之后 " 被侵权人仍不满意的 " 还可 以向国际人权委员会申诉 )
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李杰 ! 朱向东 " 人权与公民权之异同
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平等 $%& 民族平等 $’" 比前部宪法增加了一倍 ( 人权和 公民权水平都是随着经济 % 社会和文化的发展而提高 的 " 这就再次证实了马克思的论断 !& 权利永远不能超 出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文 化发展 $)>?@A(BCD ! 内容基本相同 ! 笔者通过查阅大量资 料 " 进行统计 % 对照 % 比较 " 发现人权与公民权的内容大 体一致 % 基本相同 ) 例如 "EFGE 年 * 法国宪法 + 中的 EH 项 公民权利 "除平等纳税 , 请愿权和弃儿残废人获得公共 救助权H 项权利外 " 其余 EI 项权利在 * 世界人权宣言 + 中 均有反映 )EGEG 年 * 德国魏玛宪法 + 共设 HJ 项公民权 " 其 中CK项与 *世界人权宣言 + 的内容相同 )EGLK 年 * 苏联宪 法 + 中的EC 项公民权利 " 在 * 世界人权宣言 + 中全部都有 体现 ) 又如 "* 世界人权宣言 + 中罗列的权利共 MC 项 "* 公 民权利和政治权利国际公约 + 中罗列的权利共 FJ 项 " 内 容完全相同的有 LN项 "还有一些内容是相近的 " 其余为 随着形势发展新增内容或是对原有内容的细化 ) " 价 值取向和理论基础相同 ! 人权和公民权都体现了自由 % 平等 % 正义的价值取向 ) 自由是指在政治上主体在社会 关系中受到保障或得到认可的按照自己的意志进行活 动的权利 ) 平等是指人们在政治经济文化等方面处于 同等的社会地位和享有相同的权利 ) 正义是一种法律 应该实现的被普遍承认的道德价值 " 借助于它人们可 以批评和评价法律 ) 不言而喻 " 这些价值取向反映了人 类的共同愿望 ) 人权和公民权的理论基础都是人道主 义 ) 人道主义是关于人的本质 % 使命 % 地位 % 价值和个性 发展的思潮和理论 ) 它的最初形式是欧洲文艺复兴时 期的人文主义 ) 它提倡以人为中心 " 反对以神为中心的 神道主义 )EF%EJ世纪资产阶级革命时期 " 启蒙思想家 以 & 天赋人权 $ 的形式进一步提出了自由 % 平等 % 博爱的 政治主张 ) 马克思主义批判地继承了资产阶级人道主 义 " 重视人的地位和价值 " 把一切人的自由全面发展作 为人类解放的目标 " 并指出了实现这一理想目标所需 的具体条件 ) 三 ! 人权与公民权的区别 & 人权 $%& 公民权 $ 都是外来词 " 在外文中都是以不 同的词汇表示的 ! 英语 ",-9& /01") "$0405 /01")*# 法语
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法 学 论 坛
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人 权 与 公 民 权 之 异 同
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李 杰 $ 朱向东
唐山 & 中共唐山市委党校 ’ 河北
!""# 年 $ 月 %# 日第十届全国人民代表大 会 第 二 次 全体会议通过的 ! 宪法修正案 " 将 # 国家尊重和保障人 权 $ 载入宪法 % 引起国内外舆论的广泛关注 & 那么 % 人权 与公民权是什么关系呢 ’ 笔者简要地分析一下它们的 词源和相同与不同之处 & 一 "# 人权 $ 和 # 公民权 $ 词源探微 公民权最早出现在古希腊梭伦 ( 约公元前 &$’) 前 (() *执政时期 + 他在改革中颁布了 , 解负令 $% 取消平民 的一切债务 & 人一旦获得公民的身份便受到法律的保 护 & 公民有权担任公职 % 参加公民会议和陪审法庭 % 有 权起诉和上诉 &*%+,-%!’".但当时只有奴隶主 - 贵族和自由民 才享有公民权 % 而奴隶 - 外邦人和被征服的人均无公民 权 + 到了古罗马时期 % 随着罗马战胜马其顿和希腊各 邦 % 原先城邦的国家公民权理想日益被世界公民权理 想所取代 + 担任过罗马执政官的西塞罗 ( 公元前 %"& ) 前#$* 将一切人都应当享有的权利定义为公民权 + 他主 张奴隶 - 外邦人和被征服的人都应当享有公民权 +*!+在 封建社会的法律中没有公民的概念 + 资产阶级夺取政 权后将公民权写进宪法 + 社会主义国家宪法沿用了公 民权概念 +%)&& 年联合国通过的 ! 公民权利和政治权利 国际公约 "也使用了公民权概念 + 人权这个词早在公元前 #"" 多年的古希 腊 作 家 索 福克勒 (公元前#)&) 约前#"&*的作品中就出现了 +*$+,-$/). 当然古代的人权含义不同于近现代 + 意大利文艺复兴 初期的伟大先驱但丁 (%!&(0%$!%* 指出 % 人类的目的是 要建立统一的世界帝国来实现普天下的幸福 % 而 # 帝国 的基础是人权 .&*#+,-/&.在反封建的民主革命中 % 新兴资产 阶级打出了 , 天赋人权 . 的旗帜 & 马克思 - 恩格斯一方面 充分肯定了资产阶级人权在人类历史上的进步作用 %另 一方面也深刻分析了资产阶级人权的历史局限性和虚 伪性/ // 以形式上的平等掩盖实质上的不平等 &*(+,-##$-(/&. 由于马克思主义经典作家曾经批判过资产阶级人权 % 所以包括我国在内的绝大多数社会主义国家在相当长 的一段时间内 % 避讳使用人权这个词 & 据笔者查证 % 从 十月革命到苏东剧变之前几十年时间内 % 在十几个社
全相同 ! 狭义的公民权仅限于有本国国籍的公民 # 而人
权的人指的是自然人 " 除本国公民外 " 还包括在本国领 域内的外国人和无国籍人 ) 此其一 ) 其二 " 公民权的主 体是单个人 " 而人权的主体既包括单个人 " 也包括集 体 % 群体如民族 % 国家 % 妇女 % 儿童等 )$ 适用范围不同 ! 在一个特定国家里 "只有本国公民才享有公民权 " 在该 国的外国人和无国籍的人没有公民权 ) 例如各国宪法 中规定 " 选举权 % 被选举权 % 直接或派代表参与国家管 理权 % 政治地位平等权 % 平等担任公职权 % 全民公决权 % 自由回国权 % 担任总统和国会议员的资格等均属于本 国公民专有权利 " 非本国公民不能享有 ) 而各种人权则 适用于一国领域内的所有人 " 包括外国人和无国籍的 人 )! 属性不同 ! 公民权仅有法律属性 # 而人权除了法 律属性外 " 还有道德属性和政治属性 ) 从每个人应当享 有的权利的角度看 "人权属于道德范畴即应有权利 ) 从
" 参考文献 # >E@ 周振想 S 法学大辞典 >P@S 北京 ! 团结出版社 "EGGN$ >T@ #古罗马 $西塞罗S论共和国>P@S王焕生S北京 !中国政法大学出版社 "EGGF$ >L@ 中国社会科学院法学所S当代人权>P@S北京 !中国社会科学出版社 "EGGT$ >N@ % 意大利 & 但丁 S 论世界帝国 >P@S 北京 ! 商务印书馆 "EGJM$ >M@ % 德 & 马克思 " 恩格斯 S 马克思恩格斯全集 >P@S 北京 ! 人民出版社 "EGKI$ >K@ 姜士林 " 陈玮 S 世界宪法大全 ! 上>P@S 北京 ! 中国广播电视出版社 "EGJG$ >F@ 郑杭生 " 谷春德 S 人权史话 >P@S 北京出版社 "EGGN$ >J@ % 德 & 马克思 " 恩格斯 S 马克思恩格斯选集 >P@S 北京 ! 人民出版社 "EGFTS >G@ 辞海 % 缩印本 &>P@S 上海辞书出版社 "EGGG$ $ 责任编辑 % 徐 虹 &