工程项目中合同管理工作浅析

摘要:工程项目是施工企业的“窗口”,生产和管理的基点,经济效益的源泉。笔者有针对性地论述了工程建设领域合同的管理现状,并结合工程管理实践提出了如何建立健全有效的合同管理制度,旨在对业主和承包商工程项目合同管理有所裨益。

关键词:工程项目合同管理动态管理评价工作

1 前言

在现代建筑工程项目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成为与进度管理、质量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理职能。随着我国经济体制改革不断深化,工程建设领域也相继进行了包括项目法人责任制、工程建设监理制、工程招标投标制、工程建设合同管理制、投资项目咨询评估制在内的重大体制改革。由此可见,我国对项目管理的重视程度日益提高,正在以法治化的方式向国外成熟的项目管理模式迈进。

2 工程项目合同管理主要内容

合同管理指为了保障狭义的合同与《合同法》得以顺利的实施,保护合同当事人的一切合法权益,维护市场经济秩序,凡是与合同有关的一切部门对合同所进行的一系列的管理活动。工程项目合同管理指对工程合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查的考核,对合同

争议和纠纷进行处理和解决,以保证合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签定、履行到合同期满直到归档的全过程。

合同确定承包工程项目的价格(成本)、工期和质量目标,规定着合同双方责权利关系。承包商在工程项目中的一切工作都是为了全面地、正确地履行合同责任。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平,必须使合同管理工作专门化和专业化,在承包企业和工程项目组织中设立专门的机构和人员负责合同管理工作。

3 工程领域项目合同管理现状

随着我国工业化进程的加快,国家固定资产投资力度加大,各领域工程项目数目日益增多。工程规模大型化、工程内容及技术要求越来越复杂,使得合同管理的重要性日益突出,业主和承包商对合同管理的重视程度也在不断提高。但是由于多年来没有建立行之有效的合同管理体系或体系残缺不全,合同管理职能缺位,合同文本存在缺陷,合同双方责任约定不清,违约责任缺乏可操作性,致使工程项目质量无法保证,工期目标不能如期实现,工程索赔频发。由于不能有效规避合同风险,给很多企业的项目建设造成了不可挽回的经济损失。鉴于合同管理的滞后现状,工程项目建设过程中合同管理体系和制度建设势在必

行。

4 有效提高合同管理的相关措施

4.1 严格执行合同管理办法

在合同管理办法的权限以外,任何部门、实体、施工处,未经同意,不得擅自对外签订合同。公司上下各部门就开始按办法中规定的权限,认真履行本职。合同管理部门还在合同管理委员会的指导下从事合同管理工作的疑难课题研究,对本企业在合同签订、履行中经常出现的问题加以分析,研究对策,制订专门管理细则。

4.2 出台包括合同管理在内各项管理标准办法

工程项目管理是以合同管理为核心的一套完整的体系,因此必须建立健全与工程项目相配套的各项管理标准办法作为项目顺利实施的制度保证。包括固定资产投资项目立项报批管理标准、工程建设项目招投标管理办法、工程建设项目计划统计管理标准、工程建设项目合同管理标准、建筑安装工程的预(结)算的编制和审核标准、建筑安装工程资料审查管理标准、基建项目和技改项目建设实施过程管理办法、现场文明施工安全施工及环境保护管理办法、环保设施的设计审查及竣工验收管理标准、材料变更管理办法、隐蔽工程验收管理办法、随机购置的专用工器具资料备配件的管理办法、设计变更管理办法、

材料调拨领用管理办法、工程签证管理办法、总图管理办法、建筑安装工程施工图纸设计交底和图纸会审管理办法、施工图收发管理办法、工程竣工验收管理办法等。通过制定颁布实施包括工程项目合同管理在内的各项管理标准和管理程序、信息台帐制度、相关行文制度、管理目标责任制度等,使项目管理的每一个环节都纳入程序化规范化轨道,工程项目全部合同事件处于受控状态,实现项目动态化全过程管理。

4.3 建立以合同管理为核心的组织机构

合同管理拥有了健全的制度,作为企业,为了提高企业的经济效益,就应该建立适合企业内部的合同管理组织,使合同管理专业化。组织机构是为了便于管理,实现组织的宗旨和目标。每个组织都要分设若干管理层次和管理结构,表明组织内各部分的排列顺序、空间位置、聚散状态以及各要素之间的相互关系。

4.4 加强合同实施期的管理工作

合同实施期的管理是指依据有关法律、法规、办法、条例、合同文件,履行业主应尽的义务；同时处理工程实施过程中出现的违约、索赔、变更等问题。此阶段的管理除严格履行业主应尽的义务外,主要由以下五部分组成:合同分析、形成合同数据档案、合同网络系统、合同监督和索赔管理。

合同分析就是对工程项目的承包、共同承担风险的条款、法律条

款分别进行仔细的分析解释,同时也要对合同条款的更换、延期说明证书发放、成本变化、成本补偿等事件进行仔细分析。合同分析是解释双方合同责任的根据。合同数据档案就是把合同条款分门别类地归纳起来,将它们存放在相应的位置上,以便于计算机检索。

索赔管理是合同管理工作中的重要部分它包括索赔和反索赔两个内容。合同管理中前几部分是索赔管理的根据。只有通过采取积极措施,尽量预防和减少索赔事件的发生,才能把索赔事件减少到最低程度。

上述五个部分是相互制约、相互依赖,只有做好每一项工作,才能真正做好合同管理工作。此阶段的合同管理主要是由工程师负责但对一些重要问题,如设计变更、支付、工期延长、索赔和争议等,均应由业主负责审批和处理。

4.5 为保障管理流程的制度

第一,合同交底制度。第二,责任分解制度。第三,每日工作报送制度。第四,进度款的审查批准制度。

4.6 重视合同管理人才的培养

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务,胜任合同拟稿、修改、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；熟悉工程造价和会计帐