②政府采购活动公开、透明,便于财政监督和减少腐败。实行统一的政府采购制度尤其是以公开招标的方式从市场上采购所需的商品和劳务，公开性强、透明度高，既强化了财政监督，有利于从根本上消除滋生腐败的温床。
③主要以公开招标方式进行采购，使政府得到了物美价廉的商品、工程和服务，节约了财政资金，提高了支出效益。欧盟的经验表明，公开进行的政府采购活动可使资金使用效益净提高10%以上。
5.不同类型政府的偏好产生的各种结果
二、论述题：每小题25分，共2题，总分50分。
1.结合我国实际，对“效率优先，兼顾公平”原则的进一步阐释
2.论述公共经济政策的目标
一、简答题
1、答：公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。
2、答：第一，公共经济决策具有广泛的参与主体。政府在制定公共经济政策时，一般都要广泛地听取各方面的意见。第二，公共经济决策的目的具有多样性。与市场经济主体追求单纯的经济利益不同，公共经济决策往往追求更多的东西，例如经济增长、政治稳定等公共目标。第三，公共经济决策的执行具有滞后性。滞后性是一切政策执行过程中不可避免的规律。这是因为，从经济问题的出现到问题的解决，往往需要一定的时间，而在这段时间内，各种因素又是不断变化的，在变化了的情况不适应当初所制定的经济政策时，这些经济决策就达不到解决问题的效果。第四，决策执行结果的重大影响性。与市场经济的分散决策只影响个人效用不同，公共经济政策的执行结果对社会有着重大的影响，往往是牵一发而动全局的。
3、答：1、加强支出管理、提高资金使用效益：
①政府采购制度有利于进行支出控制、强化支出管理、硬化预算约束。每一年度预算编制时,政府采购金额从商品单价开始确定，经议会批准后就具有法律效力,不得随意追加、追减,保证了预算编制的准确性,还便于对支出进行源头控制。采购商品的资金直接支付给供应商,减少了资金的周转环节，避免各单位挤占、挪用、滥用财政资金。
5、答：①在实行民主政治体制的国家，政府官僚的偏好取代了全体选民的偏好；②集权国家中，统治者偏好取代全民偏好；③专制国家中，独裁者的个人偏好取代整个社会的偏好。
4.导致腐败盛行、损坏党和政府的形象。经济租金越高,寻租激励就越大,政府的寻租成本就越高,腐败现象就越严重。寻租行为孕育“商人型政客”,降低行政机构的道德水准,腐蚀干部队伍,引发政府官员的腐败,造成部门与行业的不正之风。政府寻租导致不同政府官员的争权夺利,降低政府及社会制度的“公信力”,严重损害党和政府的形象与权威,削弱党和政府的凝聚力、号召力。
3，使社会财富产出的减少和分配不公。寻租活动是一,种非生产性活动,并不增加任何新产品或新财富,只不过改变生产要素的产权关系,把更大一部分的国民收入装进私人腰包。在寻租社会中,生产者未必多劳多得,而没有从事生产活动的寻租者却可能大发横财,这对努力工作的生产者来说是很不公平的,削弱其发展生产的激励。寻租为人们提供一种扭曲的刺激,它具有极强的传染性或示范效应,当一个社会商业上的成功者多数源于寻租受益,就没有多少人肯靠生产来努力致富。
西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷
类别：网教专业：公共事业管理2018年6月
课程名称【编号】：公共经济学【0277】A卷
大作业满分：100分
一、简答题：每小题10分，共5小题，总分50分。
1.公共产品的基本特征
2.公共经济决策的特征
3.实行政府采购制度的经济意义
4.寻租行为对社会经济政治的影响
2、强化宏观调控：
政府采购制度在适应市场经济公平竞争的基础上，作为一种制度化、法律化的公共支出手段，对国民经济具有重要调控功能。
①政府采购支出对于国民经济总量具有重要影响。目前，西方国家的政府采购支出一般相当于GNP的10-20%和整个预算支出的30%。政府采购支出总量的变化对于刺激经济、保持供求平衡和宏观经济稳定具有重要意义。
4、有效保护国内产业：
虽然政府采购市场的对外开放是一国经济参与国际竞争，促进区域经济发展的重要内容，但由于各国经济实力的差距和贸易保护主义的影响，各国在开放本国政府采购市场的同时，也在通过机构和产品清单、门槛金额、优先购买本国产品、规定采购的本地含量等政府采购的法律和制度手段对本国政府采购市场进行有效保护，以维护国家权益，促进国内产业的发展。
②政府采购支出结构的变化在调整经济结构、促进产业升级和民族工业发展等方面具有重要作用。如政府对某些商品进行的示范采购，可以有效引导和扶持该行业的发展。
③政府采购制度作为一种法律化的间接手段，还可以对经济进行经常的、规范的调节。
3、促进国际经济协调与合作：
为使本国企业有效参与国际竞争，促进本国、本地区及全球经济的发展，签署政府采购协议，开放政府采购市场逐渐成为各国参与国际经济合作、促进经济区域化、全球化发展的重要内容。1979年在关贸总协定东京回合的多边贸易谈判中，签订了世界上第一个Байду номын сангаас府采购协议，各缔约方将除国防、通讯和部分能源投资以外的中央政府有形商品（不包括工程和服务）的政府竞争性采购领域对外开放。1996年1月1日，世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）正式生效，缔约国将开放本国中央政府、次中央政府及其他一些公共部门的商品、工程和服务采购领域，政府采购市场的开放程度进一步提高。此外，一些双边、多边地区性组织为促进本地区贸易和经济的发展也签署了政府采购协议，如欧盟，澳大利亚-新西兰，美国-以色列等。
4、答：1.造成社会资源的浪费。A寻租者进行游说所花费的时间与精力,以及为疏通层层关系而支出的礼品与金钱;B租者进行游说所花费的时间与精力,以及为疏通层层关系而支出的礼品与金钱;C政府为对付寻租者的游说与贿赂而进行的反游说、反贿赂所耗费的时间、精力与资源,即反寻租的成本。
2，阻碍市场机制的有效运行。寻租活动阻碍市场优越性的发挥,寻租造成资源配置的扭曲,阻止更有效的生产方式的实施,提高社会的生产成本,将大量企业家能力从经济创新活动引导到了寻租方面。获得政府特许的垄断企业往往没有强烈的动力去完善管理、改进技术、提高产品质量、降低生产成本、改善服务、增强市场竞争力,从而降低社会经济效率。当寻租者得逞时,政府管制所形成的垄断将使社会付出整体代价。