在全市农业农村年度工作推进会上的讲话XXX同志们：今天，我们在这里召开全市农业农村年度工作推进会，主要任务是，回顾总结今年以来“三农”工作进展情况，进一步找准短板、提振信心，紧盯目标、奋力攻坚，统筹推进下一阶段各项工作，确保完成全年目标任务。
昨天，大家观摩了泰兴、高港和姜堰部分农业农村工作的项目点、集聚区，应该很有收获、很有感触。
刚才，农口主要部门围绕各镇存在的短板，分别进行了点评，讲得很实在、很具体、很有针对性。
希望各镇高度重视各自的短板和短腿，加压推进、务求实效。
下面，根据会议安排，我再讲三点意见。
一、正视成绩和短板，进一步坚定目标必成的信心和决心今年以来，全市上下围绕建设“农业强、农民富、农村美、文明程度高”的新农村，强化目标导向，统筹推进落实，取得了明显成效。
一是现代农业稳中向好。
农业生产总体稳定。
夏粮生产在遇到天时不利、品质下降、价格滑坡、市场滞销等多重因素影响下，我市应对及时、措施得力，小麦收成好于预期；畜牧生产、果蔬园艺、水产养殖发展势头向好，全市“菜篮子”供应较为稳定。
产业集聚效应凸显。
XXX现代农业集聚带建设有序推进，土地流转、新型农业经营主体培育等15项重点工作稳步实施,新改扩建农业项目76个，投入资金9.95亿元，新增高效设施农业面积0.8万亩。
特色品牌越来越多。
成功举办首次特色农产品展览会，XXX肉脯、香沙芋等一批特色农产品的影响力、知名度越来越大，生祠“幸福草莓”、西来“水蜜桃”、马桥“徐周芦笋”、季市“大炉饼”等一批优质农产品正在品牌化成长。
二是农业农村融合发展。
农业与二三产业融合步伐加快。
新老江平线、沿江风光带正在成为休闲观光、创意体验农业的重点集聚区，全市有各类三次产业融合实体265个，其中农业产业化龙头企业增至91家，新型农业与美丽乡村、特色小镇融合发展已渐成气候。
农村基础设施建设力度加大。
新建通村通组道路91条，总长32.5公里；新建、改造农桥60座、灌溉站70座、排涝站7座、涵洞27座；有序实施5000亩高标准农田建设项目，新建硬质渠道12.86公里，农村环境得到明显改善。
三是扶贫开发稳步实施。
序时完成低收入农户的建档立卡工作，建立了帮扶工作领导挂钩、部门帮扶、第一书记驻点的帮扶工作制度，因地制宜制定脱贫方案58个、计划实施扶贫项目95个，初步实现“一村一策、精准帮扶”。
截至8月底，各挂钩部门共筹集资金525万元，累计整修房屋21间、拓宽道路54公里、修缮桥梁20座、救助贫困户460户；一批帮扶项目已陆续开工，完成投资613万元。
与此同时，我们也应当深刻认识到，虽然我市“三农”工作取得了一定的成绩，但放到泰州乃至苏南先进地区来比，成绩可以说是微不足道，差距十分明显。
尽管我市“三农”工作做出了一些亮点和特色，但更多的是短板和问题，这与我市现阶段经济社会发展水平极不相称，其中有些问题是长期的，一直以来都存在的，也有些问题是今年才出现的。
这些短板和问题归纳起来，具体表现在三个方面：（一）重点工作的推进力度不大。
一是扶贫开发推进缓慢。
各镇对扶贫开发工作还普遍存在认识不到位、主体责任不明晰、重视不够的情况。
部分镇、部门对如何开展脱贫致富思路不清、重点不明，实施方案的可操作性不强，缺乏有效抓手，导致帮扶效果不明显。
二是村级集体经济还不够强。
从2015年村级集体经营收入来看，100万元以上的村仅有8个，50万元以上的村仅有31个，10万元以下的村有47个，占总村数的24.5%。
今年以来，村级集体经济收入除生祠镇利珠村、新桥镇德胜村等极少数村有所突破外，面上推进效果不明显，整体来说，缺乏思考、缺乏创新。
三是XXX现代农业集聚带进度不快。
沿线部分镇存在“等、要、靠”的思想，推进建设的办法不多、力度不大。
特别是沿线绿化的建设周期偏长，迟迟未能到位。
四是农业招商引资力度不足。
农业项目招商目录不健全，项目普遍规模不大、质量不高。
上半年，全市农业实际利用“三资”总额6.3亿元，完成目标任务（11亿元）的57.3%，完成率在泰州地区排名倒数第二；招引规模项目9个，完成目标任务（11个）的82%，完成率与海陵区并列倒数第一（其他市区完成率均超过100%）；规模项目投资总额1.43亿元，排名倒数第一。
五是土地承包经营权确权登记颁证工作在泰州地区属于中等水平，仅完成了签字确认和二轮公示，推进速度落后于泰兴和高港。
六是农村环境综合管护存在“突击应付”的现象。
部分镇主观上出现消极、懈怠、厌战情绪，具体表现为检查时突击应付、忽视长效管理。
农村河道管理存在“打突击”现象，部分河道管护质量不高，农村水环境没有得到根本改善。
七是部分农田水利设施缺乏长效管护。
灌排泵站设备老化，一些涵洞、泵站、防渗渠道等小型农田水利工程管护不到位，甚至无人管理，影响工程效益的正常发挥。
八是高效农业保险保费收入占比不高，未能实现应保尽保。
高效设施农业保源少，整体推进力度不大，理赔速度慢、程序较繁琐。
（二）重点指标的完成情况不理想。
对照农业基本现代化指标体系以及泰州“三农”工作目标管理考核任务，还有部分指标的实现程度不高、未达序时进度。
比如，“智能农业项目”指标。
除马桥、生祠外，其他镇均无进展，仅完成泰州目标任务（5个）的40%。
比如，“设施农业新型农机推广”指标。
除孤山外其他各镇均未完成，仅完成年度目标任务（150台）的40%。
比如，“50亩以上高效规模设施园艺项目”指标。
部分镇基本没有进展，超过半数以上镇未达序时进度。
再比如，“菜篮子”基地建设指标。
完成6931.21亩，仅完成最低目标任务（9000亩）的77%，未能通过泰州验收。
（三）农业产业化发展水平提升不快。
一是农业园区建设存在“重创轻建”的现象，有的园区在得到泰州市级认定后有所懈怠，多年未有明显进展。
二是农业龙头企业培育缓慢，龙头企业数量与周边市（区）相比还有一定差距（全市省级以上龙头企业仅有11家，而泰兴、兴化已经突破30家），尚无国家级龙头企业；联结机制不够紧密，基地规模不大，产业链条不完善。
三是土地流转的管理方式较为粗放。
土地流转环节相对简单，缺乏规范性，导致一定程度上存在流转价格偏高、流转大户管理不善的情况；拖欠农户土地流转费现象日趋严重，一些大户因亏本上访、弃耕的可能性增大。
四是农产品品牌建设的思路还不够清晰。
一些新开发的优质农产品，如“国色天香”牡丹籽油、“谷大叔”牌粯汁饮品、“水禾精华”牌香椽汁等“潜力股”产品市场开拓不够、影响力不强。
五是农村电商发展存在“上热下冷”的现象。
部分基层农村干部缺乏对电商知识的了解，不能主动运用电商发展村级经济，未能有效激发广大农民运用电商进行网上购物和销售的热情。
六是为农综合服务社管理不规范。
大部分为农综合服务社的日用品超市存在店面陈旧、店内商品零乱、进出货台账不健全、管理制度缺乏等问题。
对于这些短板和问题，原因分析下来，主要有以下三个方面：一是重视程度不够，没有摆上位置。
各镇普遍对农业农村工作不重视，没有真正将“三农”工作摆上重要位置，缺乏研究和思考，存在应付、对付的现象。
各镇投放到农业农村工作的时间、人力和精力相对不足，导致工作推进缓慢。
二是开拓创新不够，思路理念陈旧。
“三农”管理方式较为传统，习惯于老路子、老办法，尽管有的镇有些思考，但仍然停留在概念化的层面，没有真正落实到工作举措上，工作的系统性成效不够。
对形势的变化，国家政策的调整反应滞后，改革创新力度不够，缺少突破的办法和发展的手段。
三是狠抓落实不够，工作缺乏韧劲。
遇到问题绕道走，习惯于开个会，议一议，这从表面上看也是抓落实，然而却落不到实处，听个响，见个动静，没有实实在在的结果。
少数镇还存在“靠天吃饭、坐等项目”的思想，工作不够积极主动。
同时，部门与乡镇之间的联动不够紧密，工作合力没有真正形成。
对于以上问题，各镇、各部门要进一步强化思想认识，理清工作思路，多一份危机感，多一份进取心，找准存在短板，锁定目标任务，加快争先进位，致力赶超标杆，推进各项工作再落实、再突破。
二、聚焦重点和难点，进一步落实目标必成的关键举措五年看首年，开局最关键。
现在已经是9月中旬，但今年的农业农村还有许多工作要做，还有一些课要补。
下一阶段，各镇、各部门要重点围绕“全国争声誉、全省争位置、泰州争先进”的目标追求，全力冲刺年度目标任务。
（一）围绕农业基本现代化指标，提质态、促发展，确保农业基本现代化水平进入全省“第一区间”。
农业基本现代化水平进入全省“第一区间”，这是泰州市委、市政府下达给XXX的硬任务。
抓好最后一季度工作，事关2016年各项现代化指标的评估结果，对能否进入“第一区间”意义重大。
各镇、各部门要在去年工作的基础上，进一步加大推进力度，集中精力补缺、补短，力争今年名次再提升。
一是重点难点指标要再发力。
这里主要说3个指标，关于渔业“三品”比重，省定目标值90%，我市去年实现值41%左右，还存在50个百分点的差距。
对此，各镇要高度重视，迅速摸清区域内水产养殖情况，配合申报单位做好工商注册、养殖证发放和内检员培训等基础性工作。
要开拓思维，创新申报模式，采取龙头企业、合作社牵头基地申报的方式，确保全市渔业“三品”比重尽快达到省定目标。
关于信息化覆盖率，省定目标值65%，我市去年实现值60%左右。
近期，泰州市明确对总投资20万元以上的农业物联网项目给予30%的补贴，财政补足剩余70%的建设资金。
因此，各镇要充分利用政策优势，加大推进力度，确保每个镇至少建设1个智能农业技术应用项目（其中，马桥、生祠各2个）。
关于农业机械化水平，省定目标值90%，我市去年实现值81%左右。
目前在大宗粮食生产上，我市已基本实现机械化，但在设施农业机械化方面差距较大。
今年，市下达各镇推广设施农业新型农机150台，截至目前仅完成60台，除孤山外其他各镇均未完成任务，严重影响了全市农业机械化水平。
对此，各镇要积极引导农户购买、使用设施农业机械，确保完成全年目标任务。
总体来说，各镇要对照指标水平，分析自身长短，进一步加大工作的针对性和实效性，为全市进入“第一区间”提高贡献率。
二是领先指标要再提升。
对于已经领先的指标，如高效设施渔业面积比重、林木覆盖率等，虽然目前已经接近或超过目标值，但由于是动态指标，每年都有可能发生新的变化，各镇、各部门务必要高度重视，切实巩固提高，确保继续领先。
三是新增指标要再跟紧。
对于家庭农场经营比重、生猪大中型规模养殖比重、农产品出口指数、财政“三农”投入增幅等新增指标。
各镇、各部门要在确保其他指标完成进度不后退的同时，奋力攻坚新增指标，确保不失分。
（二）围绕泰州市农业农村目标管理考核，找差距、补短板，确保泰州考核争先进位。
去年，我市得分情况很不理想，与兄弟市（区）相比还有一定差距，特别是农业园区建设、粮食烘干服务中心建设等方面失分较多，在农业招商引资项目上加分不够。