材料四：在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在 其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所 关注、执行，…我们想要联合成一个国家，但我们又不 愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂 不怪哉！ ---华盛顿1786年写给友人的信
需要建立中央集权政府
材料五：“如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民 组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权 (立法权)、 执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)， 则一切都完了。” ——孟德斯鸠《论法的精神》
家呢还是邦联制国家？
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• 独立之初的美国名义上是一个国家， 实际上是13个州的松散联盟，即所谓 邦联。
邦联制的危害：
（1）国家无权征税，也不掌握军队；各州有权征兵、征税 和发行货币，财政政策各行其是。 （2）各州之间互设关卡，造成商品流通不畅； （3）各地经常发生骚乱，社会动荡加剧； （4）由于没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中常 常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。
如何防止专制， 保障民主？
总统
行政权
总统提名的司法官员必须经 参议院批准
立法权
国会
宣布国会制定的法律违宪
最高法院
司法权
• 有人说：“美国议会民主制的最大特点，不在于“三权分 立”，在其分权的幌子下隐藏着集权的本质，即通过相互 制衡把权力集中在最高权力机关中的大多数人手中。下列 美国宪法条文中，最能体现这个观点的是 D • A．合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成 之 • B．凡两院议员各以三分之二的多数认为必要时，国会应 提出对本宪法的修正案 • C．众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口 数目比例分配 • D．未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物徵收 任何税款
二战期间，英国首相
对美国总统
说：
“总统先生，人们关心的是你在何种程度上 不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁 所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕， 但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支 持。”
合作探究：美国总统制与英国君主立宪制的异同
比较美国总统制和英国君主立宪制
项 目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首
选举产生议员、总统
民主原则
改邦联制为联邦制 联邦政府 拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权 纵向 分权 制衡 各州政府 不违背宪法的前提下,有一定的自治权
探究：
联邦制和邦联制的主要区别在哪里？
邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别 在于中央政府和地方政府权力的分割。在联邦制下 中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方 政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定 地方法律，有一定的自治权。联邦制既避免了邦联 制的松散，又防止中央权力过于集中，防止独裁统 治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地 方一定程度的自治，调和了大小州以及南北之间的 矛盾，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。 所以，联邦制更适合美国的发展。
总统
国王
世袭 终生制 无 首相 议会产生 议会
国家元首产生 选民选举产生 方式 国家元首任期 任期制 异 国家元首有无 实权 政府首脑
有
总统 政府如何产生 总统提名任命 国家权力中心 总统
实质
同
资产阶级代议制的一种方式
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特
党派 民主党
里根
共和党 1981— 1989
布什
——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击
驴象之争
驴象本一家
驴象之争—— 实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗
4、美国两党制
PK
共和党 民主党
ห้องสมุดไป่ตู้
1. 形成：19世纪50年代 2. 发展：19世纪60年代开始两党轮流执政 3. 特点： 两党对垒, 交替执政（驴象之争） 4. 实质： 都是资产阶级政党
当堂巩固
第8课 美国联邦政府的建立
引言
对于真正的美国主流精英人士来 说，他们的国家最值得为之骄傲的不 是其庞大的物质财富、领先世界的科 技和教育、无与伦比的军事力量，而 是创造这一切的机制。这种机制用通 俗的话来讲就是治国之道。
1775年来克星顿枪声
1776年第一届大陆会议 通过《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
材料三：1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无 策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归 隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中 政府软弱无力，国家涣散 说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。” ——华盛顿1787年给友人的信
№2.独立之初的美国建立的是联邦制国
美国通过什么方式来解决这些缺憾？
①1791年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干 自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由） ②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、 肯定联邦法律的至上性 ③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权 。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了 关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
理论来源
◆ 联 邦 宪 法 制 定 的 背 景
政治前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美
利坚合众国。
必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力
的中央政府。
理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说” 。
制宪会议的召开-费城 《1787年宪法》的制定 如果人人都是天使， 1）、原则：
就不需要任何政府了； ①联邦制原则 如果是天使统治人， 联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权。 就不需要对政府有外 ②分权制衡原则 来的或内在的控制了。 立法、行政、司法三权分立，体现分权制衡。
3、《1787年宪法》的评价
消极性：
承认奴隶制和黑奴贸易； 种族歧视，印第安人、黑人的选举权被剥夺或限制； 性别歧视，妇女的选举权被剥夺或限制。 众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多 寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之 三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第 安人不算。 ——摘自《美利坚合众国宪法（1787年）》
1781年约克镇英军投 降 1781年第二届大陆会 议制定《邦联条例》
1783年英国 正式承认 美国独立
美国独立战争胜利，建立美利坚合众国
确立邦联体制
№1.独立之初的美国是选择君主制政
体呢还是共和制政体？
“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如 果不能遵循这一原则，试图采用其他政体， 就是叛逆.” ———华盛顿
“五月花”号（The Mayflower），英国第一艘载运清教徒移民驶往北美 殖民地的船只。1620年9月离开英国，12月到达普利茅斯。抵岸时船 上共有一百零二人。其中多是贫苦的农民、工匠，也有契约奴和三十 五名清教徒，其中一部分移民曾订立《五月花号公约》(The Mayflower Compact)，成为1691年前普利芭斯自治政府的基础。 为了上帝的荣耀，为了增强基督教信仰，为了提高我们国王和国家的荣 誉，我们漂洋过海，在维吉尼亚北部开发第一个殖民地。我们在上帝 面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。为了使上述目的能得 到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对 这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和 公职，我们都保证遵守和服从．据此于主后l620年11月11日，于英格 兰、法兰西、爱尔兰第十八世国王暨苏格兰第五十四世国王詹姆斯陛 下在位之年，我们在科德角签名如下。
3、《1787年宪法》的评价
积极性：第一部比较完备的资产阶级成文宪法
①奠定了美国政治制度的基础
a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主 ②协调了各种矛盾 ③巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展 ④为其他国家提供了民主政治示范
材料三：„„众议院应由各州人民每两年选举一次之议员 组成， 各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院 的选举人所需之资格。 选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数 …参 议院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然 后计算票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人 的半数，即当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且 又得同等票数，则众议院应立即投票表决，选举其中一人 为总统。 —1787年宪法第二款、第五款
材料二：1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三 部分。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国 会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有 权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但 需得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法 律拥有最高司法解释权。
三权分立
分权与制衡原则
共和党 1989— 1993
克林顿
民主党 1993— 2001
布什
共和党 2001— 2008
任职 1977— 时间 1981
从上表中，我们可以发现美国政党政治有什么特点?
麦凯恩与奥巴马互相抹黑
驴—民主党，被其认为是聪 明和勇敢的象征，成立于1828 年 象—共和党，被其认为是智 慧、力量的象征，成立于1854 年
③民主原则
总统和议员都由选举产生。
麦迪逊
—“美国宪法之父”
2、《1787年宪法》的制定 制宪会议的召开-费城
材料一：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权利高于 各州权利。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。 但各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定 的自治权。 联邦制 中央和地方的关系
材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦 联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能 向债权人和军人偿还债务的中央政府„不要打开内战的闸 政府无力维持军队，内忧外患 门，把我们的国家淹没在血泊之中。” --1783年华盛顿对军队的演讲 材料二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往 来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的 保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭 受海盗的袭击，损失惨重。 经济发展受阻