第59期中共海林市委办公室20XX年6月18日解放思想，更新观念，转变作风大讨论活动学习参阅文章：大县崛起的“火车头”编者按：20XX年8月，省政府对沭阳县部分行政区划进行调整，将十字镇、七雄镇、章集镇与沭城镇合并，设立新的沭城镇。

行政区划调整后，沭城镇行政区域面积达288平方公里，辖26个居委会，48个村委会，人口35.3万人，从而跨入中国最大乡镇行列。

近年来，沭城镇经济社会发展迅猛，一直走在沭阳加快发展的最前列，先后获得省百家名镇、市十强乡镇等荣誉称号；在全市102个乡镇中，连续五年夺得市、县目标综合考核第一名。

20XX年，全镇实现地区生产总值34.1亿元，财政收入首次突破亿元大关，成为全县经济社会发展的“火车头”。

继市委、市政府再次号召掀起“全市学沭阳”的高潮之后，5月中旬，省委研究室调研组专程到沭阳调研，并在省委研究室刊物《调查与研究》上发表专题调研文章《大县在崛起》。

5月14日、18日，本报和《新华日报》相继转载，在全市乃至全省引起了强烈反响。

作为沭阳县加快发展的“火车头”，沭城镇是如何抓好各项工作、走在沭阳加快发展的最前列？5月17日晚上11时30分，刚刚结束与三位张家港老板洽谈的沭阳县委常委、沭城镇党委书记乔翠聪走出办公室，步履轻松。

不出乔翠聪所料，三位张家港老板对沭阳的投资环境非常满意，并准备在沭城镇投资办厂，这让他感到很欣慰。

乔翠聪办公桌的台历上，密密麻麻地写满了纺织生产方面的情况，这是他为了这次洽谈特意打电话从一位老板那里问来的，这些业务性很强的第一手资料，是他检验真假老板屡试不爽的“试金石”。

18日晚进餐时，乔翠聪又接到三四个电话，是几位决定落户沭阳的投资商咨询选址事宜。

有一位老板对城区一块繁华商贸区的开发非常感兴趣，但乔翠聪很坚决地说“不行”。

他解释说，我们既要考虑到沭城镇的眼前利益，又要考虑到城区的整体规划和沭城镇的长远发展。

前年，有一位老板看中了这块地，定金都交了。

后来，政府考虑到群众利益和长远利益，做了很多思想工作，最终让客商收回了定金。

对待客商，沭城镇由最初的诚惶诚恐到了今天的不卑不亢。

其根本原因在于，沭城镇这块发展得如火如荼的土地已经有了很足的“底气”。

强烈的“亲民、爱民、惠民”的执政理念使沭城镇的老百姓从怕拆迁向盼拆迁转变“沭城稳则全县稳，沭城发展则全县发展。

”市委常委、沭阳县委书记莫宗通曾这样强调沭城镇在全县发展中的重要地位。

根据这一思路，沭阳县委、县政府对城区总体规划进行新一轮修编，举全县之力实施“东扩南延”战略，全力加快建设现代化中等城市。

在建设现代化中等城市的大背景下，为县城开发建设全力做好服务工作的沭城镇，肩上的担子更重了，工作的重心集中在征地、拆迁和维稳等。

所以，沭城镇定下的工作思路是“稳定中求发展”。

20XX年，对沭城镇来说，是历经考验的一年：国有、集体企业改制存在遗留问题，几百位老职工上访；极个别地区不规范拆迁，个别“钉子户”就此机会煽动不明真相的群众不配合拆迁；农民不愿土地被征用，导致开发区项目用地难以正常进行等等。

哪一项都不是轻易就能解决的问题。

乔翠聪就是在这样的背景下走马上任的。

哪里矛盾最尖锐，哪里问题最突出，乔翠聪就到哪里去。

20XX年初，为兴建污水处理厂和修建义乌北路，任巷村有43户人家需要拆迁，但群众不配合。

那时乡村还没有铺上水泥路，一下雨就到处都是泥。

乔翠聪穿着胶鞋，冒着雨一家一家做工作。

见镇党委书记来做工作，群众开始信任政府，只用几天时间，涉及拆迁的房子便全部拆完。

曾有人开玩笑地对乔翠聪说，老百姓都说只要你朝哪儿一站，就知道他们那里要拆迁了。

其实还真有这么回事。

20XX年初，五里村委会拆迁前，乔翠聪前去查看，刚一下车，一位50多岁的老人就问：“我们这里是不是要拆了？”为服务好城区开发和开发区建设工作，近几年，沭城镇根据县委、县政府的统一部署，按照“属地管理”的原则，在拆迁上做了大量工作。

按照“依法拆迁、阳光操作，和谐拆迁、友情安置”的原则，全面落实征地拆迁安置补偿政策，按照先“建”后“拆”的原则，积极稳妥地推进城中村改造工程，切实维护群众权益，解决百姓后顾之忧。

全县先后建成4个具有多种套型的安置小区近60万平方米，安置房的均价仅为750元/㎡。

20XX年，县委、县政府在全县范围内抽调50多名精兵强将，组织以沭城镇镇（居）干部为主的20个政策宣传组，挨家逐户地上门宣传政策。

这其中发生了很多感人的事：果园居委会党支部书记张翠平因做拆迁对象户的思想工作，话说多了，最后嗓子哑得说不出话来，就这样，还是坚持把拆迁协议签了，到夜里1点多钟才到诊所去就诊；沭城镇人大主任王伟文，母亲生病都没时间回家看，等等。

这类感人的事例比比皆是，举不胜举。

虽然做了这么多努力，可还是有些“钉子户”冒出来，煽动一些不明真相的人不配合拆迁。

去年11月份，在为深圳铭豪公司征地拆迁时，五里村委会居民阙银龙带头“闹事”。

乔翠聪亲自登门，经了解才知道阙银龙是怕拆迁后没了生活来源。

乔翠聪交办镇劳保所提供就业岗位信息，把阙银龙的儿子和媳妇介绍到开发区企业里打工。

家人有了收入，阙银龙不但自己带头签了协议书，还主动帮助政府做不愿拆迁人的思想工作。

五里村委会一位60多岁的王老太太没有儿女，住在一间破旧的小屋里。

20XX年11月，她拒不接受拆迁，多次把前去的政策宣传员轰出来。

乔翠聪听说后亲自上门，王老太太不让进屋，他就站在屋外给她讲道理，一次不行就两次、三次。

王老太太终于被他的诚意打动了，让乔翠聪进屋，并告诉他，自己担心拆迁以后没有房子住，要露宿街头了。

乔翠聪拍着胸脯说，政府绝对不会让你没有房子住的，我一定给你安排好。

王老太太拉着乔翠聪的手边流泪边连声说“好人啊，好人啊”。

最终，王老太太搬进了43平方米的廉租房里，一户“钉子户”就这样高高兴兴地拆了房。

为了防止有些干部在拆迁中徇私舞弊，给拆迁工作造成被动，沭城镇对每个拆迁户的建筑面积、补偿金额全部进行公示，一切在阳光下运行。

这样矛盾少了，拆迁的速度快了，由20XX 年多日拆不了1户，到后来一天拆了146户，实现了“无障碍拆迁”。

20XX年以来，沭城镇未发生一例因拆迁导致群众赴市以上上访的案件。

为什么能有这样的工作力度？乔翠聪说，因为有县委、县政府主要领导“亲民、爱民、惠民”执政理念的正确指导，因为沭城镇有一批想干事能干事的干部，他们在为民办实事中得到了锻炼，转变了思想，提高了能力。

老百姓在拆迁中利益不受到损失、并能根据实际情况得到政府的关心和帮助，才是有人开始期望拆迁的根本原因。

用企业家的眼光去发现需求——半年引进20亿项目的奥秘20XX年2月，市委常委、沭阳县委书记莫宗通作出批示：沭城镇工作思路要实现从“稳定中求发展”到“促发展、保稳定”的转变。

20XX年，沭城镇把招商引资作为一切工作的重中之重，层层落实责任，加大考核奖惩力度，锁定重点区域，瞄准重点企业，紧盯重点项目，全年全镇招商引资共引进各类项目11个，立项金额4.5亿元，其中进入省级沭阳经济开发区的工业项目4个，超亿元项目2个。

今年初，沭阳县委、县政府给沭城镇下达了协议引资5亿元、一个单体项目超2亿元的招商引资任务。

乔翠聪自信地说，我4个月就能完成。

截至5月17日晚，沭城镇引资已近20个亿：投资13.7亿元的外资企业江苏宏阳生物科技发展有限公司，所有相关证照已全部办理完毕；投资4亿元、年产50万台的某知名品牌洗衣机项目已进入施工图纸设计阶段；投资5000万元的宿迁鸿润有限公司一期厂房已交付使用；一个年产能力达12万锭的纺织项目已签约；投资5000万元、带动力极强的农业龙头企业——星雨种鸡场已开工建设，该企业拥有的60000套父母代种鸡养殖规模，目前为苏北第一。

在全国竞相招商的大环境下，这些让人眼馋的大项目是如何落户沭城镇的呢？“招商不能盲目，招商实际上就是招人。

首先要知道客商需要什么。

我的优势就在于能及时了解老板需求，满足老板需求，比如，纺织、服装、玩具等行业需要劳动力，重型机械制造业需要电力，高科技企业需要人才和税收上的优惠。

他们需要什么我就重点跟他们谈什么。

”乔翠聪如是说。

在乔翠聪外出随身携带的笔记本电脑里，一直存放着极具个性色彩的招商引资资料。

从他亲手制作的幻灯片里，你不仅可以看到关于沭阳概况、自然环境、区位优势、资源优势、产业优势、投资优势、优惠政策、已落户沭阳经济开发区项目等相关介绍资料，而且可以看到20XX年5月2日，中共中央总书记胡锦涛同志亲临沭阳视察的文字图片，可以看到市委书记张新实20XX年10月在南京出席全省银企南北合作融资洽谈会并发表的讲话，以及市委副书记、市长缪瑞林20XX年6月参加杭州浙商大会领取江苏惟一荣获“20XX年浙商（省外）最佳投资城市”最具人气奖，20XX年6月上海市杨浦区与江苏省宿迁市缔结友好区市签约仪式，20XX年8月苏州市党政代表团就推进苏宿共建开发区进程进行座谈，20XX年7月昆山沭阳挂钩合作座谈等一些重大活动的文字图片。

就连最近报纸刊登《大县在崛起》的图片也已被他制作成幻灯片，成为推介沭阳和沭城的“超级名片”。

这些都是乔翠聪平时用心搜集、精心制作的，已成为他外出招商引资的制胜法宝之一。

乔翠聪认为，招商引资人的形象与素质很重要。

招商引资就是要用企业家而不是政治家的眼光来看待引资项目，对待小老板要不歧视，对待大客商要不卑不亢；从何种场合应如何着装，到如何送客上下电梯等礼仪细节，乔翠聪从不马虎；从纺织业生产规模到制造业发展前景，乔翠聪无所不通。

正是个人具备的良好形象和企业家的睿智，让乔翠聪和很多客商都成了好朋友。

某知名品牌洗衣机公司的李总裁一般很少会客，听说乔翠聪到了，特地安排其夫人在酒店门口迎候他；现已在沭阳落户的很多老板都是乔翠聪的好朋友，有的人甘愿等候2个小时，就是为了和他谈谈企业的经营问题，让他提点意见。

对外来投资客商的服务上，沭城镇更是周到，坚持主动、超前服务，实行“立即就办”和“无借口”工作制度，为项目推进提供快捷、便利的“绿色通道”。

为提高帮办服务质量，沭城镇选调精干力量，成立了招商引资服务办公室，有专门负责客商接待的人员、专门帮助客商办理各类证照的人员、专门协调项目建设的人员，全部实行“保姆式”全程跟踪服务，实现了帮办工作专业化。

注册资金8000万元的江苏实盛置业有限公司严老板上午11点到沭阳，下午3点半前，短短几个小时的时间，沭城镇的帮办人员就把公司名称预先核准、银行开户等工作完成，并把办理企业营业执照、企业代码、税务登记等相关资料准备齐全，承诺待注册资金到位后，在半天时间内，相关手续和证照全部办好。

一位新来的客商竖着大拇指说：“沭城镇对我们照顾得那真叫周到！”沭城经济的迅速跨越，使老百姓成了最大的受益主体在乔翠聪办公室，记者看到一幅已经装裱好的《前巷村新农村建设鸟瞰图》。