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在现场我们还采用感官鉴别的办法对是否着色 小黄鱼进行对比，结果发现未染色小黄鱼（结 冻后）腮部及尾部黄色偏淡，而用碱性橙浸泡 的小黄鱼整条全部是金黄色的，着色比较均匀。
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因此，即使企业主不配合我们，也很快就区分 了是否是加染料的小黄鱼，为确定控制食品的 数量及行政处罚提供了依据。文中提到行政处 罚决定当事人拒绝签字而采用公证送达的方法 在国内卫生监督实践中不多见的，此法对各地 都有借鉴意义。
食品大要案回放
内容
1、一起使用碱性橙染料浸染小黄鱼案
2、一起国内罕见甲醛作防腐剂加入泥螺罐头案 3、一起在虾米加工中使用化工染料着色案 4、两网拖出有毒织纹螺4500余公斤 5、一起生产销售劣质油脂案
6、 一起全国首例使用工业染料加入豆腐干案
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一、可编辑课件
调查取证与体会 本案大额罚款及作出了取缔对一个私营企业来
说是“灭顶之灾”，但相对人未提起任何行政 救济，这与我们取证工作做得好是有很大关系 的，在现场查处了碱性橙原料、浸泡液，拍摄 了整个加工染色过程，制作了现场检查笔录、 询问笔录及抽样检验等，取证工作一气呵成， 使得证据的合法、客观、关联等特性溶入了其 中，形成了牢固的证据锁链关系。
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因此，本案的处理适用《食品卫生法》第四十 二条而未适用第三十九条第二款从理论上看是 不够贴切的 ，应当及时移达司法部门，这样 既能防止“以罚代刑”之嫌又能有效打击刑事 犯罪行为，能起到双赢的作用。
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从本案的时间跨度看该厂从1999年12月开 始生产经营到2002年3月才被查出无证，持 续时间长达2年多，必然有大量的违法所得 存在，本案调查中没有向税务、统计、银 行等部门吊取相关材料，使得违法所得无 法掌握，也暴露出当地卫生部门监管覆盖 面不广，工商部门后置发证变前置的情况， 因此，深入仔细调查，加强部门间合作， 不失是一条有效贯彻《食品卫生法》途径。
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从本案收集证据的情况看，所使用的甲醛都被 违法者撕去商标而灌到白色塑料壶中使用．如 稍不留意近在眼前的证据就有可能转移和灭失。 假如在加工现场未能发现甲醛溶液，那么仅凭 着34 、36 、44mg/Kg的检测报告能否定案， 结论是否定的。
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因为，查处甲醛案件一定要考虑当地海产品的 天然本底情况，如果没有建立本底资料，类似 案件就难以直接查处。因此，现场有效地取证 为本案的司法移送乃至法院定罪都起到至关重 要的作用．所以要求基层卫生监督人员要有敏 锐的观察力，要有极强的证据意识。
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案例讨论 甲醛浓度达40 ％的水溶液称为福尔马林．作为化 学防腐剂和尸体防腐凝固剂用，属于细胞原浆毒， 对人体肝、肾都有明显损害。不法商贩使用甲醛 作为防腐剂被卫生行政部门查处国内已有多起报 道，但在泥螺罐头中加人甲醛在全国极为罕见， 本案能成功查处要归功于领导重视，组织有力， 措施有效。
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从本案移送司法机关追究刑事责任来看，我市 卫生监督案件移送司法机关查处尚属首次．根 据刑法第144 条的规定，在生产、销售的食品 中掺人有毒有害的非食品原料的… … ，处5 年以下有期徒刑… … 。而《食品卫生法》 第 三十九条第二款所规定的正与该条文相衔 接．可操作性很强。
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2002年3月8日，台州市卫生局在椒江工人路 某企业查处了一起化工染料碱性橙作为着色剂加 入水溶液中浸染小黄鱼，被我局执法人员当场查 获。 碱性橙俗称“黄脂粉”棺材漆是化工染料， 含有苯胺成分，有毒性，长期摄入可引起致癌作 用。
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该企业的行为违反了《食品卫生法》第九条 第八项之规定，2002年3月21日台州市卫生局 给予：1、责令停止生产经营；2、立即公告收 回已售出的染色小黄鱼，销毁2850公斤加碱性 橙小黄鱼；3、予以罚款伍万元的行政处罚。
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本案是否构成“以罚代刑”在这里有进一步探 讨的必要，刑法第144条规定“在生产销售的 食品中渗入有毒、有害的非食品原料的或者销 售明知渗入有毒、有害的非食品的原料食品的， 处五年以下有期徒刑或者拘役……”。本案是 否构成违反《食品卫生法》第三十九条第二款 构成要件，
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从本法的释义看有二种条件构成本法（1）对 造成严重食物中毒事故或者其它食源性疾患的。 （2）或者在生产经营的食品中掺入有毒有害 的原料的 ，规定了刑事责任，很显然从法条 上看是行为罚不是结果罚，即只要在食品中掺 入有毒有害物质就构成本罪。
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2003年9月12日，温岭市法院分别判处温岭 市坞根善标海鲜加工厂业主潘××有期徒刑2年， 并处罚金1万元，判处其妻方××有期徒刑2年 缓刑3年并处罚金，判处坞根水产品加工厂林 ××夫妇有期徒刑3年6个月，并处没收全部违 法所得，判处白壁水产加工厂林××夫妇有期
徒刑3年6个月并没收全部违法所得。
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二、一起国内罕见甲醛作防腐剂 加入泥螺罐头案
2002年4月22日，台州市卫生局在温岭市坞 根镇的沙山、白壁三个水产品加工场一举查获 兽用甲醛140公斤，散装甲醛溶液空瓶126只， 加甲醛泥螺罐头216箱（858）公斤，及大量的 帐册和销售发票等证据。
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调查终结经合议认为：使用甲醛溶液作为防腐 剂直接加人到食品中．属添加非食品用化学物 质的行为，违反了《 中华人民共和国食品卫 生法》第九条第八项，依据第三十九条第二款 的规定已构成刑事犯罪、依照本法于4 月28 日全案移送公安机关查处。
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从该案的适用条款来看构成了违反《食品卫生 法》第九条第八项、第二十六条第一款、第二 十七条第一款之规定，从直接裁量罚来看本案 作出的处罚额度已到顶额，从裁量上看是比较 严厉的，如仔细分析本案是否构成违反《食品 卫生法》第三十九条第二款的情节“……或者 在生产经营的食品中渗入有毒、有害的非食品 原料的，依法追究刑事责任”。
鉴于本案查处后在合议中有人曾提出先罚款后 移送的观点，结果得到否定，主要考虑刑法第 402 条规定“行政执法人员徇私舞弊，对依法 应当移送司法机关追究刑事责任的不移送 的．情节严重处三年以下徒刑或拘役”。