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新型职业农民培育工程实施要点
关于经费用途及补助方式
二、扎实推进全国农技推广示范县建设
主要用途：经费主要用于培训、规范管理和跟踪服务等全过程培育。 包括需求调研、农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息 化手段、认定管理和跟踪服务等相关支出。严禁以现金或实物形式 直接分发给农民个人 。 补助方式：资金切块到县，采取钱随事走的办法列支。由县里根据产业
——党中央、国务院多个文件专门表述。2014年两办《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营 的意见 》：实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培养培训，扩大农村实用人 才带头人示范培养培训规模，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人 员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度，把青年农民纳入国家实用人才培养计划。努力构建 新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系，建立公益性农民培养培训制度，探索建立培育新型职 业农民制度。
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2016年新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技总推体广目示标范县建设
完善培育制度体系：探索建立中国特色的“三位一体、 三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度。 建立健全培育机制：管理机构、一主多元、实训基地、 农民田间学校分工负责。 构建职业农民队伍：通过两项计划来培养--新型农业经营 主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划
工作进展与成效
（一）新型职业农民培育已经上升为国家战略
——2012至2016年连续5个中央1号文件、2014和2015年的《政府工作报告》、中央“十三五”规划建议、《国务院 关于加快发展现代职业教育的决定》、中办国办《关于引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意 见》等一系列重要文件均提出要培育新型职业农民。
—— 2016年1号文件专列一条： 加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成 职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。…。开展新型农业经营主体带头人培 育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。…, 健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志 投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民 队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制 度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。
提纲
农民职业化是时代的呼唤和现代农业的必然选择 新型职业农民培育工作进展 2016年新型职业农民培育工作思路与重点 河北省新型力中最活跃、最具决定性的因素，是推动 社会发展的根本力量。我国农业已经进入到了需要适 度规模化经营的时候了。要走向现代农业，就一定要 有规模化的农业，规模农业由谁来经营？必须由职业 化的农民来经营。
——什么是新型职业农民？是指以①农业为职业 ②具有一定的科学文化 素质和专业技能 ③收入主要来自农业的从业者 ④并主要居住在农村或 集镇。 分为生产经营型、专业技能型、专业服务型三类。
——新型职业农民就是职业化的新型农民！是有文化、懂技术、会经营 的新型职业农民！
明确概念二：从“培训”到“培育”
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技实推施广内示容范县建设
（五）创新培育方式 ——实行“一点两线、全程分段”培训，以产业为立足点，以生产技 能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实习实训、参观 考察和生产实践相结合（时间比例掌握在5：3：2左右） ，按照不少 于一个产业周期全程培育。 ——鼓励各地因地制宜，积极探索职业农民学历提升教育，创新适合 当地特点的培训方式。 ——鼓励利用信息化手段开展在线培训、移动互联服务、在线管理考 核等
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工作进展与成效
（二）农业部门扛起培育新型职业农民队伍大旗，农广校充当主力军
——顶层设计、规划引领：国家编制《新型职业农民培育发展规划（2016－2020）》 ——实施新型职业农民培育工程：今年全国8个整省、30个整市、800个示范县开展示
范（河北110个县，3个整市-承德为国家级）。实施现代青年农场主培养计划、新 型经营主体轮训计划。国家投资13.9亿元，比上年增26%。 ——探索建立培育制度：“三位一体、三类协同、三级贯通” ——创新培育方式方法：因地制宜，探索适应成人学习和农业生产规律的培育模式， 采取“分段式、重实训、参与式”，大力推广农民田间学校方法；新型职业农民 培育十大模式（平泉） ——加强农民教育培训体系建设：一主多元。农广校承担60%任务，承德地区全部。
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工作进展与成效
（三）营造新型职业农民培育的良好氛围 ——设计、发布统一标识 ——统一监制新型职业农民证书、在线统一管理 ——开通中国新型职业农民网（）、中国新型职业农
民公共微信号（微信号：ZGXXZYNM） ——多渠道、多层次宣传经验、模式、典型等 ——编印宣传材料 ——十大杰出农民、农村青年致富带头人、风鹏行动
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技实推施广内示容 范县建设
（二）确定培训基地 构建“一主多元”或“专门机构＋多方资源”的培育体系：形成
以农广校专门机构为基础依托、其他各类市场主体多元参与的新型职 业农民教育培训体系。
2016年全省共认定培训基地231个、实训教学基地113个。 青年农场主由省级农业行政主管部门统一负责。
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国实农施技范推围和广具示体范任县务建设
范围：110个示范县。3个整市（不少于2／3的农业县），其 中承德市为国家级整市推进示范市，石家庄、邢台为省级整市推 进市。省、设区市本级也安排部分培训任务。（确定原则）
任务:2016年全省共培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农 业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人26501人（含 现代青年农场主600人）。全部为生产经营型，没有专业技能型和 专业服务型。
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技实推施广内示容范县建设
（六）完善培训管理
——实行实名制管理和小班教学，原则上每班不超过60人，要逐班次建 立真实、完整和规范的培训档案，做到“一班一案”。 ——建立开班申请制度，开班前，培训基地要将培训时间、地点、课程 设置、授课老师、培训专业、培训人数等信息情况报同级农业主管部门， 获得批准后方可开班。 ——建立“技术指导员”制度，技术指导员负责实践教学和跟踪服务。
将来土地流转给谁？交给谁？--新型职业农民
大趋势：农村社会与农业的发展趋势
新型职业农民队伍的建设，事关“农业、农村、农民” 向何处去？！
产业发展的客观要求—农业现代化、适度规模经营 农村社会发展的现实状况—人去村空、三化农业 农民发展的热切期待—创业者的新天地
是解决“谁来种地、如何种好地”的根本途经，是深 化农村改革，构建新型农业经营体系的重要举措
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2016年新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技基推本广原示则范县建设
2016年8月9日 河北省农业厅 河北省财政厅印发《2016年河北省新型 职业农民培育工程项目实施方案》，提出的基本原则： 坚持政府主导：公益性、基础性、战略性 尊重农民意愿：调动积极性，变“要我学”为“我要学” 立足产业培育：立足农业主导产业、特色产业和优势产业，分类型、 分产业、分层次培育，提高针对性 突出培育重点：以新型经营主体带头人为重点培育对象，以粮食和优 势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节。
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新型职业农民培育工程总体思路
贯彻落实中央有关文件要求，按照“科教兴农、人才 强农、新型职业农民固农”的战略部署，以造就高素 质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发 展和促进农业从业者职业化为导向，加快建立“三位 一体 、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制 度，依托一主多元的农民教育培训体系，着力培养一 支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民 队伍，为发展现代农业提供人才保障和智力支撑。
“培训”和“培育”虽一字之差，但理念和内容却有本质区别。 “培训”是传授知识和技能的过程，只是“培育”的一个环节；
“培育”则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理 和政策扶持。只有实现从“培训”到“培育”的转变，才能达到培育 新型职业农民的目的。在表现形式上是从“办班”到“育人” 。通过 前期对象遴选、教育培训、后续跟踪服务、多方位政策扶持等系列化 方式进行定向培养，为其创造良好成长环境和创业发展条件，使其成 为新型职业农民。这样的一个全过程、全方位的培养，叫“培育”。 所以，新型职业农民培育是一个系统工程，不是培训完了就完事。
明确概念一：从农民到职业农民、新 型职业农民
——什么是农民？长时期从事农业生产的人。农村户籍的人。包括专业的 和兼业的。
——什么是职业农民？是指将农业作为产业进行经营，并充分利用市场 机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。职业农民 是一个特定的概念，有3个前提条件：一是必须从事农业生产和经营；二 是必须以获取经济利润为目的；三是必须作为一种独立的职业。
总投资：6961万元。
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技实推施广内示容范县建设
（一）明确培育对象 对象：以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创 业者等新型农业经营主体带头人为培育对象（中央经费2016年开始以 新型农业经营主体带头人为主，即生产经营型职业农民为主）。 年龄要求：原则上不超过60岁。 对象遴选：确定主导和特色产业，分产业遴选，按需求确定（要求摸 清需求，建立培育对象个人档案，录入数据库。特别要求一定要先入 库，从库中遴选对象）。三年不重复。
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新型职业农民培育工程实施要点
二、扎实推进全国农技实推施广内示容 范县建设
（三）科学设置培训内容