现场作业看板管理工作实施方案
一、指导思想
为了认真执行现场作业看板管理工作，针对生产过程中每一项具体的操作，按照电力安全生产有关法律法规、生产管理标准、技术标准、规程规定的要求，对全过程进行细化、量化、标准化，实现安全生产的“可控、能控、在控”。

二、建立健全管理、监督、保障体系
安全生产是供电企业的生命线，是供电企业生存与发展的基础。

安全生产关系到企业形象和企业效益，必须更新观念，深化改革，落实科学发展观，用机制约束管理，制度规范行为，深化细化措施，做到超前策划，提前预控，把工作落实到每一天，具体到每一个人，细化到每一个环节，使安全管理的每一个环节和作业行为都达到标准化、程序化、规范化。

解决电力生产过程中“干什么，怎么干”的问题。

通过危险点预控分析，进行程序化操作，规范人员的作业行为，达到了安全生产“可控、能控、在控”的目的，实现安全生产管理的新突破。

1、现场作业看板管理管理体系
推行现场作业看板管理工作，必须建立强有力的管理体系，明确有关部门的职责范围、分工。

成立以局长为组长的现场作业看板管理工作领导小组，各生产部门成立行政正职为组长的工作小组，统一思想，提
高认识，不断改进管理办法，进行全方位、全过程监督，通过全面检查，落实岗位责任制和严格考核，确保现场作业看板管理工作落实到位。

通过及时总结现场作业看板管理工作过程中的经验教训，加强全员的素质教育和信息管理，积极引进科学的管理理念，坚持科学发展观，完善管理办法，解决现场作业看板管理工作中遇到的新问题，保持管理体系的长期、科学、先进性。

安全保卫部作为现场作业看板管理工作归口管理部门，负责现场作业看板管理的推广、检查、考核。

生产技术部和农电发展部为现场作业看板管理工作的分管部门，负责现场作业看板管理工作的监督、检查与考核，要建立健全与本单位实际相适应的现场作业看板管理制度。

每月底对各单位现场作业看板管理工作检查情况进行汇总，及时发现、解决存在的问题，各级管理人员要按照到岗到位标准要求，全面、全方位、全过程进行指导、监督，确保现场作业看板管理工作落到实处。

加强与各级人员的沟通，通过信息反馈，强化知识管理和业务培训，提高工作人员整体素质，不断探索科学的管理模式，推行先进的作业手段，确保现场作业看板管理工作顺利进行。

2、现场作业看板管理监督体系
（1）监督体系的职责。

现场作业看板管理工作监督体系的主要职责是监督各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、
反事故措施和上级有关安全生产批示通过现场作业看板管理加以贯彻执行；对各级人员实行双向监督，各级管理人员与作业人员间互相监督，有效杜绝作业性违章和指挥性违章。

（2）监督体系的监督范围。

现场作业看板管理监督体系在作业过程中，监督是全方位的，也是全过程的。

所谓全方位，就是“横向到边，纵向到底”，不留任何死角。

所谓全过程，就是对现场作业看板管理工作的策划、推广、考评等各个环节进行监督。

通过监督、检查、考核，确保现场作业看板工作真正落实到实际作业过程中。

（3）安全保卫部作为监督体系的主体，进行现场作业看板管理的安全、质量监督、执行情况监督，灌输安全工作“关口前移，重心下移”的理念；提高其预测、预见、预报现场问题和预防事故发生的能力。

安全监督与质量监督按照到岗到位标准来实施，一日内多种工作时要根据不全部停电的工作到岗到位为先、危险点多的地点到岗到位为先的原则。

全过程的监督主要靠班组和部门来实现，安全保卫部、生产技术部是监督其执行的单位。

（4）现场作业看板管理监督体系：针对现场作业看板管理工作的实施，成立在局长领导下，分管局长具体抓，以安全保卫部为中心，各部室主任、现场作业看板管理员、班组长为基础的监督体系，实行全方位、全过程辐射式监督。

3、现场作业看板管理保障体系
（1）现场作业看板管理保障体系是指为实现现场作业看板管理，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。

具体地说有以下三大任务：
a、造就一支高素质的职工团队组织。

这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。

b、保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备、设施，科学、先进，配置合理。

c、加强现场作业看板管理规范管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。

（2）现场作业看板管理保障体系：成立管理层、执行层、操作层三位一体的现场作业看板管理保障体系。

三、现场看板管理工作要求
开展现场作业看板管理要“重应用，求实效”。

各单位要认真总结开展现场作业看板管理工作以来取得的经验，分析存在的问题，组织梳理并完善相关的制度和细则，确定典型作业的作业标准及工艺标准，强化计划的刚性管理，优化作业程序，注重现场作业看板管理指导书（卡）的实用性、可操作性和针对性。

根据现场作业条件、环境的差异以及风险的大小，制定安全控制措施，优化工序，确定作业过程中的关键环节
和流程。

要遵循“一事一卡、一地一卡”，不生搬硬套，灵活运用范本，格式上要简便实用。

结合我局的实际情况，积极探索，进一步优化作业指导书（卡），逐步将检修派工与风险分析卡、三级验收等内容纳入到作业指导书（卡）中，尽量避免出现资料重复。

1、现场作业看板工作作为一种新的管理方法，各级领导必须高度重视，给予大力倡导和支持，充分体现“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督）的原则。

2、统一思想，提高对开展现场作业看板管理工作的认识，进一步深化、细化安全生产“可控、能控、在控”的各项措施，解决生产工作中“干什么、怎么干”的问题，使每一个工作环节有章可依，有据可查，实现工作人员行为可控、能控，工作质量的在控。

3、加强安全生产标准建设。

建立健全各项规章制度，完善各类专业技术标准，就是在现场作业中贯彻标准的过程。

各单位要全面梳理和完善安全生产管理标准，实施生产全过程质量控制和管理，提高专业管理工作的质量，以现场作业看板管理促进生产管理标准化建设。

4、规范生产设施管理。

设施管理规范是开展现场作业看板管理的重要前提。

各单位要全面开展图实、帐物相符的清理核对工作，清理并完善设备的标识及编号，建立健全生产设施的基础资料和档案，按规定配备并按期试验工器具。

5、实行工作计划的刚性管理，是开展现场作业看板工作的基础。

年度计划是月度计划的依据，月度计划必须准确，编制计划工作要细，考虑必须周全，生产任务一经列入月度计划必须严格执行，不得随意更改，要变更必须经过严格的审批手续，并做到“五不干”：工作无计划不干，准备不充分不干，措施不全不干，监督、监护人员不到位不干，工作人员不在状态不干。

6、开展现场作业看板管理工作，保证压力、责任、操作、监督四到位。

每一道工序，都要履行签字手续，以表明工作者是谁，监督者是谁，工作者对自已的工作质量负责，监督者对自已的监督行为负责；对生产工作中的各类异常情况，本着“四不放过”的原则，进行责任分析，建立健全考核机制，确保安全生产的保障体系和监督体系真正落到实处。

7、开展现场作业看板管理工作是建设“无违章企业”的有效途径和方法。

现场作业看板管理工作从准备到实施的每一具体步骤和操作方式都必须纳入规范化轨道，加强危险点分析和预控措施的落实，按程序作业，规范化操作，以减少随意工作的机会和条件，从而防止违章行为的发生。

8、强化员工队伍素质培养。

现场作业人员的素质是保证现场作业看板管理取得实效的关键。

人员素质的提升要通过采取多种方式加强作业人员专业技能的培养，加强安规学习和业务培训。

坚持以岗位培训为主，大力开展“传、帮、带”、以老带新等活动，培养一支专业结构层次
合理、工作作风过硬、技术经验丰富、技术能力强、扎根于基层、专业涉及面广的技术能手队伍，为标准化工作的推广打下一个坚实基础。

9、通过对电力生产任务的全过程策划，确保工作方案最佳，资金投入最少，工作安全系数最大，停电检修时间最短，检修质量最好，提高企业的经济效益，树立良好的企业外部形象。

10、加强知识管理，通过获取、整合、共享和使用工作中的“金点子”、工作经验等信息、知识和经验，形成知识信息库，达到知识共享，提高工作效率。

11、各单位的计划和计划性工作都必须遵循现场作业看板管理的规定，实行现场作业看板管理。

各生产单位在实行现场作业看板管理指导书的基础上，积极探索新的管理模式，将实用化和规范化有机结合，推进现场作业看板管理工作再上一个新台阶；其它部室要不断完善，将现场作业看板管理工作落实到各个工作环节，进一步提升工作质量。

四、组织领导
为了保证现场作业看板管理工作的顺利实施，成立现场作业看板管理工作领导小组，加强现场作业看板管理工作的领导协调和监督指导工作。

现场作业看板管理工作由安全保卫部总体负责，负责各生产单位现场作业看板管理工作的推广、检查、考核。

各部室（公司）要成立以单位行政正职为组长的部门现场作业看板管理工作组，明确职责分工和具体的工作措施，按照现场看板管理实施方案要求，认真组织学习，确保各项工作落到实处。

五、检查与考核
采取月度检查与日常抽查相结合的方式对现场作业看板管理工作开展情况进行检查，检查结果纳入月度经济责任制考核，同时作为评比先进部室（公司）、班组的依据。