内部资料注意保管南岔区重大动物疫情应急预案操作手册区重大动物疫情应急指挥部区应急管理办公室重大动物疫情应急预案操作手册封面（略）（格式请按封面样式）为进一步完善重大动物疫情应急预案，提高其实用性和操作性，切实做好突发重大动物疫情应急准备和处置行动，特编制本操作手册。

1 重大动物疫情应急处置流程根据我区重大动物疫情发生特点，在日常工作中必须加强动物疫情监测预警，一旦出现疑似疫情，立即报告，在确诊后，要立即启动相关的应急预案。

一、重大动物疫情应急指挥体系及职责：区人民政府设立重大动物疫情应急指挥部，负责本区重大动物疫情的监测、确认、扑灭工作。

指挥部组成如下：指挥长：区主管农业副区长姓名电话副指挥长：区畜牧兽医局局长区卫生与计划生育局局长成员：区计划统计局副局长姓名电话区财政局副局长经科贸委副主任区委宣传部副部长公安分局副局长区民政局副局长区司法局副局长区卫生与计划生育局副局长区交通局局长区农委副主任区资源林政局副局长工商局副局长区畜牧兽医局副局长区生猪管理站站长区动物卫生监督所防疫站负责人（一）指挥部及成员部门职责：指挥部职责：负责组织领导全区重大动物疫情预防、控制和扑灭工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。

区畜牧兽医局：及时组织动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作，开展疫情监测、预报、并迅速对疫情做出初步判断，上报市指挥部，并协助疫病确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施，监督指导捕杀、消毒和无害化处理；实施紧急免疫接种；组织检疫监督管理；建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗，消毒药、防护用品，交通及通讯工具等，并负责日常管理；对相关人员进行重大动物疫病防治知识，应急处理相关知识和技能的培训；对群众开展动物疫病防治知识的宣传教育。

区计委：负责重大动物疫情物资贮运等的计划安排。

区财政局：负责落实重大动物疫情应急资金和防疫物资储备资金。

区猪禽管理站：负责做好疫区内动物产品经营部门、屠宰加工和个人的管理。

区委宣传部：负责疫区舆论宣传工作，稳定群众的思想情绪。

区经科委：负责紧急动物疫情应急控制技术储备。

区公安局：负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作。

区民政局：负责农村疫区受灾群众的救济工作。

区卫生与计划生育局：负责疫区内人群的疫情监测和防疫工作。

区交通局：负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员和防疫物资。

区资源林政局：配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查工作。

区工商局：根据对疫区封锁情况，关闭疫区的相关动物及其产品经营交易场所；加大对违法经营行为的打击力度。

区司法局、资源局林政等部门：在区重大动物疫情应急处理指挥部统一领导协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。

区重大动物疫情应急处理指挥部下设办公室，办公室设在区畜牧兽医局。

主任：副主任：成员：办公室职责：具体实施指挥部的各项重大决策，协调有关单位和部门按照应急预案的要求，做好重大动物疫情控制和扑灭工作。

（二）区畜牧兽医局常设重大动物疫情应急预备队。

队长:区畜牧兽医局局长电话副队长:区畜牧兽医局副局长电话区畜牧兽医局副局长电话成员（三）在动物疫情发生时，适时组建专家组，并抽调执业兽医和村级防疫员参加防控工作。

区重大动物疫情预备专家队伍一览表：专家组由兽医临床医学、兽医传染病学、兽医公共卫生管理等相关领域的专家组成，其主要职能是：①对突发重大动物疫情应急准备提出咨询建议；②对突发重大动物疫情相应的级别以及采取的重要措施提出咨询建议；③对突发重大动物疫情及其趋势进行评估和预测；④对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；⑤参与制订、修订和评估突发重大动物疫情应急预案和技术方案；⑥参与突发重大动物疫情应急处理专业技术人员的技术指导和培训；⑦指导对社会公众开展突发重大动物疫情应急知识的教育和应急技能的培训；⑧承担突发重大动物疫情应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。

防控物资储备：防护服20套，燃油喷雾器1台，手动喷雾器3台，塑钢注射器20个，连续注射器20个，车辆4台。

百毒净消毒液10箱，新洁尔灭4箱，酒精4箱，甲醛5箱，甲酚皂3箱，禽流感疫苗4万羽，口蹄疫疫苗200瓶。

应急消毒药、应急疫苗根据使用和过期情况更新。

防护服等封闭包装，置于阴凉干燥处保管。

防护物资管理员：马忠哲、罗洁琼二、预防预警机制（一）重大动物疫情的监测与报告：从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向区兽医主管部门、动物卫生监督所报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。

在全区27个村、18个林场所4个街道办设置49名重大动物疫情监测报告员。

区动物卫生监督所对疫情监测报告员实施定期培训制度，不断提高他们的专业素质。

发现疑似下列疫病高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病，立即拨打3476179或3479726，向重大动物疫病防控指挥部办公室报告。

在向区重大动物疫情应急指挥部报告的同时，应用塑料袋封存，冷冻保存新近死亡的动物尸体。

（二）现场初步诊断及应采取的防控措施1、疑似高致病性禽流感判定：怀疑是高致病性禽流感，急性感染的禽流感无特定临床症状，在短时间内可见食欲废绝、体温骤升、精神高度沉郁，伴随着大批死亡。

鸡新城疫病毒感染与禽流感有明显的区别。

它们的病毒种类不同，禽流感是正粘病毒科，新城疫是副粘病毒科，新城疫病毒感染在早期可见典型临床症状：潜伏期较长，有呼吸道症状，下痢，食欲减退，精神萎顿，后期出现神经症状。

2、口蹄疫判定：牛精神沉郁，闭口，流涎，开口时有吸吮声，体温可升高到4O一41℃。

发病1-2天后，病牛齿龈、舌面、唇内面可见到蚕豆到核桃大的水疱，涎液增多并呈白色泡沫状挂于嘴边。

采食及反刍停止。

水疱约经一昼夜破裂，形成溃疡，这时体温会逐渐降至正常。

在口腔发生水疱的同时或稍后，趾间及蹄冠的柔软皮肤上也发生水疱，也会很快破溃，然后逐渐愈合。

有时在乳头皮肤上也可见到水疱。

有些病牛在水疱愈合过程中，病情突然恶化，全身衰弱、肌肉发抖，心跳加快、节律不齐，食欲废绝、反刍停止，行走摇摆、站立不稳，往往因心脏麻痹而突然死亡，这种病型叫恶性口蹄疫，死亡率高达25％~50％。

犊牛发病时往往看不到特征性水疱，主要表现为出血性胃肠炎和心肌炎，死亡率很高。

口蹄疫病变典型易辨认，故结合临床病学调查不难作出初步诊断。

其诊断要点为：①发病急、流行快、传播广、发病率高，但死亡率低，且多呈良性经过；②大量流涎，呈引缕状；③口蹄疮定位明确(口腔粘膜、蹄部和乳头皮肤)，病变特异(水泡、糜烂)。

3、猪蓝耳病诊断：体温明显升高，可达41℃以上；眼结膜炎、眼睑水肿；咳嗽、气喘等呼吸道症状；部分猪后躯无力、不能站立或共济失调等神经症状；仔猪发病率可达100％、死亡率可达50％以上，母猪流产率可达30％以上，成年猪也可发病死亡。

任何单位和个人发现疑似患病动物，应立即向当地乡镇兽医站或动物防疫员报告。

动物防疫员应在到现场诊断观察确认后向区重大动物疫病防控指挥部办公室报告（3476179或3479726）。

疫情报告内容包括：疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果、养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式等。

接到疑似重大动物疫情报告后，区指挥部应进行进一步区别性判定，避免误判。

对于特别烈性传染病，一是安排发病动物所在基层组织先行采取控制措施，二是安排专业人员立即进行现场诊断。

疑似烈性重大动物传染病疫点的暂时封锁：区指挥部办公室初步判为烈性传染病的，应明确命令采取暂时封锁措施。

接到指令后，村委会报告乡镇，社区报告街道。

疫点所在地应联合当地公安派出所等政法单位立即对疑似（场户）及场户所在的村、林场、整片的居民区采取严格的暂时封锁、隔离措施，严禁该区域内的动物及动物产品移动，严格限制人员、车辆、与动物接触的饲料、饲槽、托盘、饮水器具、排泄物、笼舍、铺板、垫料等一切可能污染的物品移动，对疑似疫点进行全面的消毒，对牲畜交易及动物产品交易进行监测，防止疫情扩散，引发更大规模的动物感染或人际间爆发。

暂时封锁隔离措施在指挥部诊断为非重大动物传染病后解除。

（三）专业人员重大动物疫情现场诊断及确认：专业人员到达发病动物所在现场前，应着全套防护服后进入封锁区，对发病动物进行拍照，活体进行观察，病死动物按照防护要求进行解剖并取样，但疑似炭疽等不应解剖的传染病不能解剖。

废弃物应装在塑料袋内集中做无害化处理。

向养殖场主、养殖场工人了解病程，观察同群动物症状是否相似或相同。

专业人员确认为疑似重大动物疫情的，应在2小时内报告区畜牧兽医局，并逐级上报至省级动物防疫监督机构。

（四）疑似重大动物疫情样品的采集保存及运输：例一：疑似高致病性禽流感样品采集、保存及运输(高度危险，不要尝试）1、样品采集要求（1）病料样品至少从5只病禽和病死禽中采集病料样品（发病群不足5只则全部采样）。

样品应包括：泄殖腔（新鲜粪尿样）棉拭子和气管棉拭子（置于缓冲液中）；气管和肺的混样；肠管及内容物的混样；肝、脾、肾和脑等其它组织样品（不能混样）。

组织样品、气管棉拭子单独放入容器，容器中盛放含有抗生素的pH值为7.0-7.4的PBS液。

抗生素的选择应视当地情况而定，组织和气管拭子悬液中加入青霉素（2000IU/mL）和链霉素（2mg/mL），或庆大霉素（50μg/mL）。

肠管及内容物、粪便样品和泄殖腔棉拭子所用的抗生素浓度应提高5倍（加入抗生素后PBS液的pH值应调至7.0-7.4）。

（2）血样分别采集至少10个病禽的（急性发病期血清，如发病群不足10只则全部采样），并要求单独存放，不能混合。

（3）采集样品时，应采集双份作备份。

2、样品保存要求样品应密封于防渗漏的容器中保存，如塑料袋或瓶。

样品若能在24小时内送到实验室，可冷藏运输；否则，应冷冻后运输。

暂时不用或备份样品应冷冻（最好-70℃或以下）保存。

3、样品运输要求（1）内包装要求：不（渗）透水的主容器；不（渗）透水的辅助包装；必须在主容器和辅助包装之间填充吸附材料。

吸附材料必须充足，能够吸收主容器内所有的液体。

多个主容器装入一个辅助包装时，必须将它们分别包裹。

（2）外包装要求：强度应充分满足对于其容器、重量及预期使用方式的要求。

（3）禽流感病料包装要求：冻干物资主容器必须是火焰封口的玻璃安瓿或是用金属封口的胶塞玻璃瓶；液体或固体物质，如在环境温度或较高温度下运输，只可用玻璃、金属或塑料容器作为主容器。