文本结构
• 十二、规划投资与筹资分析 • 阐明土地整治的投资规模、筹资能力及渠道； • 十三、近期规划
• 提出近期土地整治内容及要点；
• 十四、规划实施保障措施 • 阐明实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措施； • 十五、规划实施效益影响评价 • 阐明土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境效益；
• 八、基本农田整备空间安排 • 包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等； • 九、城乡建设用地增减挂钩安排 • 提出城乡建设用地增减挂钩的范围和项目等； • 十、土地整治基础设施体系构建 • 分别阐明交通、水利等重要基础设施建设重点、空间布局及有关建设
标准；
• 十一、重点工程及重点项目安排 • 分别阐明县级土地整治重点工程与重点项目类型、范围、规模等；
文本结构
• 十六、文本附件 • 相关表格 • 相关图件
• 说明部分
土地整治潜力调查表
土地整治潜力调查表
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规划文本附表
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第四部分 说明
说明框架
• 前言 • 一、规划背景 • 规划的必要性； • 规划的意义； • 规划编制方法； • 二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性
土地整理
• 采用工程、生物和技术等措施，对田、水、
路、林、村进行综合整治，提高土地利用
率、生产率、劳动生产率、改善生产、生
活条件和生态环境的活动。土地整理一般
包括城镇、农村居民点整理和农地整理。
土地复垦
• 采取工程、生物和技术措施，对在生产建
设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏
的土地进行整治，使其恢复到可利用状态
土地整治规划
——文本、说明、图件解读
河南科普信息技术工程有限公司 吕爱震 2017年8月17日星期四
第一部分
概 述
土地整治规划背景
• 农村：农用地、农村居民点
• 城镇：现状、发展 • 生态：农村、城镇
土地整治规划目标
• 统筹新农村建设和城乡发展，优化城乡用
地结构和布局；
• 推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；
土地复垦以及土地开发。《土地管理法》（修订送审稿）
对土地整治的定义：对低效利用、不合理利用和未利用的 土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进 行恢复利用，提高土地利用率。
土地综合整治
• 是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定
的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡 建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、 村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环 境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚 集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
土地整治规划编制原则
• 依法依规科学规划；
• 促进城乡统筹发展；
• 上下结合相互协调； • 公众参与。
•的不利生态环境条件的综合措施。是盘存 量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的 重要手段。土地整治作为一种国土资源系统近年来提出的 新名词，更多的是一种概括性的概念，它包括的土地整理、
的活动。
土地开发
• 采用工程、生物和技术等措施，将未利用
土地的资源投入利用与经营的活动。
结 论
• 土地整理主要是指利用省和省以上安排的专项资金，依据 土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取 行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利
用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产
• 有效整合各类资源，合理引导资金投向； • 促进建立资源节约型和环境友好型社会。
土地整治规划指导思想
• “两个最严格”； • 促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的； • 整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台；
• 以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质
量和改善生态环境为重点； • 统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、 产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有 序开展提供科学依据。
说明框架
• • • • • • • • • • • • • • 六、土地整治潜力调查评价方法 农用地 农村居民点 城镇建设用地 七、重点整治项目 重点区域 重点工程 资金安排 八、推进高标准农田建设 积极建设高标准农田 推进集中连片保护基本农田 九、土地复垦和宜农土地开发 积极开展废弃土地复垦 适度开发宜农后备土地
文本结构
• 五、土地整治总体布局 • 整治分区与整治重点区域等； • 六、农地保护与绿色空间格局构建
• 农用地特别是耕地和基本农田的保护策略；
• 提出生态安全格局建设方向以及生态功能区内土地整治的要点等； • 七、镇村体系空间布局优化 • 阐明城乡建设用地布局、镇村体系、土地整治模式及要点等；
文本结构
出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地复 垦和土地开发一般是指各市利用上缴新增建设用地有偿使 用费的对应分成所实施的局部的、小型的将建设用地、未 利用地通过各种手段转变为农用地和耕地的过程。
第三部分 文 本
文本结构
• 前言 • 一、总则 • 规划目的、指导思想、任务、依据，规划范围和规划期限等； • 二、规划背景 • 区域自然、经济和社会条件；
• 土地利用基本情况；
• 上一轮规划实施及相关工作情况评价； • 规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等；
文本结构
• 三、土地整治潜力评价 • 土地整治潜力功能分区； • 各类土地整治潜力评价及分级等；
• 四、规划战略与目标
• 土地整治战略； • 总体目标；主要调控指标； • 乡镇土地整治安排； • 规划期内应遵循的基本政策导向等；
• 上轮规划实施情况——上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情
况分析、总体效益评价、保障措施及有关政策落实情况 • 存在问题——上轮规划实施及相关工作总结、总结与建议 • 实施成效
说明框架
• • • • • • • • • • • • • 三、本轮土地整治规划情况 规划区概述 规划范围 基数来源、基础图件 规划战略目标 规划期限 四、土地整治的经济社会形势 经济社会状况 土地整治面临的机遇 五、空间发展布局 城镇体系布局 优化产业空间布局 土地整治分区原则