批复意见：
工程变更签证管理制度
第一章总则
设计变更及签证引起的造价变化，是影响工程造价的主要可变因素之一，也是企业财务资金支出于回收的主要对象，为进一步加强工程造价管理，有效控制施工过程中影响造价的可变因素，对施工过程中可能出现的变化因素做到事前预测，事中控制，事后验准，变被动应对为主动控制，严格管理工程设计变更及施工现场签证，明确工程设计变更及施工现场签证的内容程序。
第1条目的
为规范设计变更和工程签证的工作程序，确保设计变更和工程签证的有效性、可执行性，满足工程的质量、成本和进度等要求，进而控制企业财务资金支出于回收，资金得到有效利用，通过对设计变更申报资料进行审查、审批，确保设计变更的及时性、合理性和经济性，消除设计变更对工程成本和进度带来的消极影响。
利于企业的发展和有效管控，特制定本制度。
第2条原则
1．实事求是原则：所有签证要本着实事求是的原则，经办人必须保证签证真实性；
2．公平原则：应本着公平的原则，保证签证办理过程及时、准确；
3．可追溯原则：现场签证的资料包括：建设单位的会议纪要、监理回复单、签证流程、计量单、签证预算、签证预算审核等原始文件应及时整理、归档，必要时经办人应保存复印件及影像资料。
工程签证要做到实事求是与工程实际相符，套用价格符合当地当时造价部门公布价格和市场行情价格，无法套用时应及时上报建设单位有关部门认价。
第3条适用范围
适用于企业承揽项目工程的设计变更及签证项目。
第4条职责
1、项目总工负责填写签证通知单，并附签证原因、签证草图，并对该单签证的真实性负责；经公司总工程师审核后应在规定时间内上报公司成本控制部；
2、工程部经理负责审核签证原始手续的齐全，在对签证发生情况进行了解后断定该签证是否应该发生，并在签证单上签字确认，对该签证发生的合理性负责；对费用调减的签证必须在规定时间内如实上报，否则追究相关人员的责任。
3．成本控制部专业预算工程师在接到签证单后，应及时完成该签证的审核工作，并对签证发生费用核算的正确性、合理性、准确性负责。
4．成本控制部经理应安排预算工程师每月对所发生的签证进行统计，并及时对成本变化进行调整，及时向公司汇报。
5、积极向建设单位审批部门完善审批流程及计量。
6、财务部对设计变更及签证费用进行上账做会计处理。
第二章签证单内容
第4条签证单形式
签证单必须制成统一的表格形式，一次签证的每张右下角标明页次和总页数，所有内容除签字外必须全部打印，手写无效。
签证单一式四份，建设单位二份，监理单位一份，施工单位一份。
第5条签证单表头
签证单表头必须载明工程名称、具体部位、建设单位、监理单位、施工单位、编制日期等信息。
第6条签证单正文
（1）签证事由
签证单必须注明发生签证的原因，签证事由的描述要突出重
点、简洁、明了，文字不得过多。
（2）签证内容
①签证要真实，以事实为依据。
②有必要的文字性说明或补充。
③费用数字的产生必须有详细的计算公式。
④一次签证要有费用汇总。
第7条签证单表尾
签证单最后一页的下方为各方会签栏，分别是建设单位、主管部门、建设单位相关部门、监理单位、施工单位，会签栏内要载明签字、公章、日期等信息要求。
第三章签证分类
第8条设计变更
（1）相对于常规做法的设计漏项、设计内容不详细的补充、相对过度设计的取消等与原设计图纸不产生任何矛盾的设计变更，由设计院或建设单位出具设计变更通知单及建设单位的会议纪要，施工单位以此作为相应施工、结算、决算的依据。
（2）尚未施工的设计变更，由设计单位或建设单位出具设计变更通知单，施工单位以此作为施工依据。
结算、决算时将相应原设计摘出，加进设计变更通知单的内容。
（3）已经施工的设计变更，由设计院、建设单位或建设单位出具变更通知单，施工单位以此作为施工依据。
完成变更通知单的内容所发生的费用施工单位要进行签证，签证单和变更通知单一起作为结算、决算的依据。
第9条设计变更以外的签证
经建设单位上会研究决定的要求施工单位完成合同以外的工作所产生的费用，项目总工要提出签证并及时完善手续。
第四章签证程序
1、工程签证的事实内容必须有监理单位、建设单位的会议纪要、照片等影像资料，现场监理工程师对签证进行审核并给出意见。
2、总监审批流程通过并签字、盖章后报建设单位主管部门及有关部门进行审核并给出意见。
3、签证流程各领导签字后，积极组织建设单位各部门现场计量或图纸计量。
4、计量完善后原件资料报送企业决算部，另一份资料由项目总工保存，以便后续审计。
第五章签证的生效
第11条签证单的会签栏内建设单位、设计单位、监理单位、施工单位分别签字、盖章后视为生效，可作为结算、决算的凭证，要求附其他文件的签证必须附上相关文件才可作为结算、决算的凭证。
第12条本管理制度若与建筑施工承包合同相抵触时，优先执行施工承包合同中的相关内容。
第六章签证结算
第13条由于签证贯穿整个施工过程，涉及内容相对较多，考虑
到工作的繁琐性为避免出现工作差错，工程签证应及时完善以便后续结算。