某市某县重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案某市水利水电勘测设计研究院2015年5月前言为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》（黔党发【2011】2号）和水利部《关于开展全国重要饮用水源地安全保障达标建设的通知》（水资源【2011】329号）等文件精神，按照《省水利厅关于开展全省重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（黔水资【2014】35号）的要求：为加强我省重要饮用水水源地保护，自2015年开始，开展第一批全省93个重要饮用水水源地安全保障达标建设，力争3～5年时间，通过工程措施和非工程措施，使全省重要饮用水水源地达到“水量保证、水质合格、监控完善、制度健全”，初步建成重要饮用水水源地安全保障体系。
根据上述文件精神和要求，受某市水务局委托，我院组织编制某市内重要饮用水水源地达标建设实施方案。
我院于5月派相关专业工作人员到各重要饮用水水源地进行现场调查，联系相关主管部门沟通、了解情况，收集相应资料。
开展重要饮用水水源地达标建设实施方案编制工作，本实施方案是针对某县的彭家湾水库而编制。
目录前言 (2)第一章总体目标 (1)1.1 指导思想与基本原则 (1)1.1.1 指导思想 (1)1.1.2 基本原则 (1)1.2 实施范围及水平年 (2)1.2.1 实施范围 (2)1.2.2 实施水平年 (3)1.3 总体目标与主要任务 (3)1.3.1 总体目标 (3)1.3.2 具体目标 (3)1.4 技术路线 (6)1.5 编制依据 (1)1.5.1 法律 (1)1.5.2 行政法规、部门规章、地方性法规 (1)1.5.3 标准及技术规范 (1)第二章水源地现状调查及评价 (3)2.1 自然环境概况 (3)2.1.1 地理位置 (3)2.1.2 流域概况 (3)2.1.3 地形地貌 (3)2.1.4 气候气象 (5)2.2 社会经济情况 (5)2.3 水源地基本情况 (6)2.3.1 水库基本情况 (6)2.3.2 水厂基本情况 (8)2.4 巡视调查情况 (8)2.4.1 水量保证情况 (8)2.4.1.1 取水口现状 (8)2.4.1.2 水资源配置及供水保证率 (9)2.4.1.3 取水、输水工程及水资源调度 (9)2.4.1.4 应急备用水源 (9)2.4.2 水质安全现状 (10)2.4.2.1 水源地水质现状 (10)2.4.2.2 区域综合现状 (16)2.4.3 安全监控现状 (23)2.4.3.1 水源地安全监控 (23)2.4.3.2 监测机制 (25)2.4.3.3 在线监测 (25)2.4.4 管理现状 (26)2.5 评价与结论 (27)第三章建设项目布局 (29)3.1 建设项目布局 (29)3.1.1 水量保证方案 (29)3.1.1.1 供水调度配置方案 (29)3.1.1.2 供水设施安全及河势稳定措施 (30)3.1.2 水质达标建设 (31)3.1.2.1 水源地隔离防护工程 (31)3.1.2.2 水源地保护区污染防治措施 (32)3.1.3 安全监控体系 (32)第四章水量保证方案 (34)4.1 供水调度配置方案 (34)4.1.1 正常情况下供水调度 (34)4.1.2 应急情况下供水调度 (37)4.2 供水设施安全及河势稳定措施 (38)4.2.1 供水设施安全 (38)4.2.2 河势稳定措施 (39)第五章水质达标建设方案 (40)5.1 封闭管理及隔离防护设施 (40)5.1.1 隔离防护措施布置 (40)5.1.2 保护区标志布置 (41)5.2 水源地保护区污染防治措施 (45)第六章安全监控体系建设方案 (47)6.1 全方位监控方案 (47)6.1.1 自动在线监控 (47)6.1.2 自动视频监控 (50)6.1.3 巡查制度 (50)6.2 常规性监测和排查性监测方案 (50)6.3 信息管理和应急监测能力建设 (51)第七章饮用水水源地综合管理 (54)7.1 管理体制、机制与制度建设 (54)7.1.1 管理体制 (54)7.1.2 管理机制与制度的建设 (54)7.2 监督管理 (56)7.3 能力建设 (57)第八章结论与评价 (58)第九章附件 (59)第一章总体目标1.1 指导思想与基本原则1.1.1 指导思想按照2011年中央一号文件的总体要求、围绕全面建设小康社会总体目标要求，以“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”为目标，以饮用水水源地综合治理为先导，以划定饮用水水源保护区、清理保护区范围内入河排污口为突破口，以水量水质安全监控为支撑，以饮用水水源地分部们监管为手段，努力推进水源地保护工作，改善水源地水质，保障城乡居民饮水安全，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，为构建社会主义和谐社会打下良好基础。
1.1.2 基本原则（1）统筹规划，以人为本方案要与所在区域的社会、经济可持续发展规划、国土规划、流域综合利用规划、饮用水水源保护区划分技术报告等规划、区划相协调。
坚持以人为本，把保障和改善民生作为水利工作的根本出发点和落脚点，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，保障城乡居民饮水安全，改善生产条件和人局环境，使水利发展成果惠及广大人民群众。
（2）因地制宜、突出重点结合水源地现在、特点和现有安全保障工程现状，工程措施和工程措施相结合，合理确定达标建设实施方案的目标、任务和重点。
在全面调查饮用水水源地状况基础上，与相关规划、区划协调与衔接，根据水源地所在区域自然地理、水资源条件和经济发展水平，针对饮用水水源地安全保障存在的主要问题进行规划。
突出重点，先解决重要和问题突出的饮用水水源地安全问题。
（3）防治并重、注重管理坚持饮用水水源地预防保护和综合治理并重的原则，根据水源地水体功能及保护目标、拟定饮用水水源地安全保障的总体格局，明确水源地保护、修复、建设、管理的具体目和任务，合理配置各种措施，制定具体的实施计划。
健全体制、完善机制、强化机制，严格水资源管理，加强水利改革与管理，逐步形成良性运行机制，提高水利公共服务与社会管理水平。
实施最严格的水资源管理制度，落实水资源管理控制“红线”，完善水资源管理政策和制度体系，严格控制水资源无序开发和过度开发，强化水资源统一管理，加强水资源科学调度和集约利用。
总之，通过综合利用法律、行政、技术等手段，加强饮用水水源地的监督管理，提高水源地安全保障能力。
（4）政府主导，人力和谐坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。
坚持人水和谐，顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。
1.2 实施范围及水平年1.2.1 实施范围实施范围为列入全省重要饮用水水源地地名录的某地彭家湾水库饮用水水源地。
水源地保护范围为，一级保护区：面积0.32km2，范围为以校核洪水位线向陆域平均后退50～100m处为划定的界线；二级保护区面积12.7km2，范围为东至马家岩堤、栏山，西至狼鸡岭，南至彭家湾，北至彭家屋基。
1.2.2 实施水平年按全国重要饮用水水源地安全保障达标建设统一要求，拟定现状基准年为2015年，设计水平年为2020年。
1.3总体目标与主要任务1.3.1总体目标自2015年开始，开展第一批全省93个重要饮用水水源地安全保障达标建设，力争用3～5年时间，通过工程措施和非工程措施，使全省重要饮用水水源地达到“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”，初步建成重要饮用水水源地安全保障体系。
使水源地供水保证率达到95%以上，地表水饮用水水源地取水口供水水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准（按基本项目和补充项目评价），实现对水源地的安全监控和规范化管理。
1.3.2 具体目标一、水量保证（一）保持饮用水源地取水口附近河岸及河床稳定、取水不受滑坡、塌陷及洪涝影响。
（二）区域水资源配置优先满足居民生活饮用水需求，饮用水水源地供水保证率达到95%以上。
（三）供水设施完好，取水和输水工程运行安全。
加强江河湖库等饮用水源地引水工程建设，制定水资源实时调度方案，保障河道饮用水源地合理流量和胡泊、水库及地下水饮用水源地合理水文。
（四）建立重要城市应急备用水源地，制定特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案；备用水源能够满足特殊情况下一定时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。
二、水质安全饮用水水源地水质达标建设目标包括水质保护和区域综合治理两类。
（一）水质保护1、地表水饮用水源地取水口供水水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准（按基本项目和补充项目评价）。
2、地下水饮用水水源地供水水质达到或优于《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准。
（二）区域综合治理1、地表水饮用水水源地一级保护区内没有与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施，二级保护内没有排放污染物的建设项目和设施，准保护区内没有对水体污染严重的建设项目和设施。
2、地下水饮用水源地一级保护区没有与供水设施和保护水源无关的地下建设项目，二级保护区及准保护区内没有影响地下水质的开发利用活动和设施。
3、加强饮用水源地水源林、堤坡种草、生态湿地建设，落实水土保持、水源涵养和水质净化等措施。
三、安全监控体系（一）实现对饮用水水源地安全的全方位监控1、管理部门建立自动在线监控设施，对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实现24小时自动视频监控。
2、建立巡查制度，饮用水水源一级保护区实行逐日巡查，二级保护区实习不定期巡查，做好巡查记录。
（二）常规性监测和排查性监测相结合，形成较为完善的监测机制1、地表水饮用水水源地水质指标定期监测，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的基本项目和补充监测项目；饮用水水源保护区水域每月至少监测2次，取水口附近水域实施必要的在线监测。
2、按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的特定项目，地表水饮用水水源地每年至少进行1次定期排查性监测。
3、湖库型饮用水水源地，除按照以上要求开展相关监测外，还应按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）规定的项目开展营养状况监测。
4、地下水饮用水水源地，按照《地下水监测规范》（SL183-2005）和《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）有关规定，对水文、水质和采补量进行定期监测。
（三）具备一定的信息管理和应急监测能力具备水量、水质、水位、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力，建立饮用水水源地水质水量安全管理信息系统；加强针对突发污染事件及藻华等水质异常现象的应急监测能力建设，具备预警和突发事件发生时，加密监测和增加监测项目的应急监测能力。