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（一）抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视，亲切关怀，指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示，要求抓住时机，科学部署抢救工 作，确保被困人员安全；
家宝总理7月31日再次批示，要求紧急调集人员和设备，予以支援。 建敏国务委员在两次批示中，要求全力施救，科学施救，防止次生
事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮 料，力争尽早救出被困矿工。 刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确要求。 —— 党中央、国务院领导的指示，明确了抢险救灾工作的方向，使参与 救灾的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人员增添了获救信心。
— 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人 员未切实履行安全监督职责
— 对川钻12队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；
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事故预警 — 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化 — 录井队负责人不按规定接班，对异常情况不掌握。 — 未能及时发现溢流征兆;
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事故应急准备工作
118000 97340
103992 101042 101235
103509 99036 94577 85762 79442
死亡人数
1991-2006年全国各类事故死亡人数
—— 必需建立完善重特大事故应对体制和机制
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1.2 重特大事故高发，救援基础薄弱教训深刻
—— 中石油川东气矿“12.23”井喷事故教训
21时59分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起
火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关
闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井
喷，导致大量硫化氢泄漏……
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事故应急救援教训分析
事故预防
设计不符合标准要求，审查把关不严
— 钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等有关行 业标准，在设计书上未标明井场周围2km以内的居民住宅、学校、厂矿等
— 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严
现场违章作业，违章指挥
— 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；
— 在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱后 ,没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；
—违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止
安全生产责任制不落实，监督检查不到位
应急预案： — 起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案 — 未按规定进行防喷演习 公众教育 — 未对周边群众进行必要的安全知识宣传 应急装备与物资 — 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，
使井喷演变为井喷失控; 企业管理及事故应急人员培训 — 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 — 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。
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事故应急响应行动
报警 — 录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，且
发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报； — 事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；
危害监测与评价 — 对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确 —未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势，
危险事态的控制 — 没有及时采取放喷管线点火措施。
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事故经过
2003年12月23日２时５2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油 西南油气田分公司川东北气矿罗家１６Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻 具,经过35分钟的泥浆循环后,开始起钻
12时，起钻至井深1948.84m，此时,因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难,于是停 止起钻,开始检修顶驱。16时20分检修顶驱完毕,继续起钻。
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பைடு நூலகம்
组织指挥坚强有力，正确决策，科学施救。
省市县负责同志站到了抢险救援第一线，第一时间赶到现场。 确定和组织实施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在实施过程中
充分考虑到各种因素变化，针对不断出现的新情况、新问题，及时调 整部署，走一步看两步，科学果断决策。 —— 在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑的方案，避免 了可能造成的新的险情； —— 在排水阶段，及时调整供电系统，增加备用水泵等，加快了排水清 淤进度； —— 在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米 长的防尘水管间断送奶、送面汤的决策，及时排除了瓦斯和二氧化碳 有害气体聚集、井下存放的炸药雷管等危险隐患，确保了被困人员的 生命安全。
疏散撤离 — 未及时通知周边群众撤离
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7月29日，三门峡市陕 县支建煤矿东风井出现 强降雨过程，引发矿区 铁炉沟河形成洪水，经 露头铝土矿坑和矿井老 巷渗入井下，冲垮三道 密闭，导致巷道被淹， 69人被困井下。 经过76个小时的营救 ,69名被困矿工全部获 救。
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事故发生后，支建煤矿、中铝矿业分公司和当地政府立 即组织抢险自救。 国家安全监管总局29日接到事故报告后，立即启动应急 预案，组织排水营救。 国务院领导立即做出重要批示，提出明确要求。 国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政 府主要负责同志迅速赶赴现场，组织协调抢险救援工作 。 经过各方努力，通过76个小时的艰苦奋战，克服困难， 排除险情，最终取得了救援成功，69名被困矿工全部获 救。
安全生产应急管理现状与对策
内容提要
安全生产应急管理亟待加强 安全生产应急管理概述 事故应急预案编制 应急基础与保障能力建设
一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强
1.1 事故起数和死亡人数高居不下
05' 03' 01' 99' 97' 95' 93' 91'
112822 126700 136300 136700 140000 130491
21时55分,起钻至井深209.31m时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导 出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m3。录井员随 即向司钻报告发生了井涌。
司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢 接顶驱关旋塞。
21时57分，当钻具下放10余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两 块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。