限额以上合同审批指南

管理局及分公司实行限额以上合同审批制度。对于管理局及分公司所属管单位签订的限额以上合同, 须经法律事务处审批，经审批同意后加盖“合同审批专用章”或“分公司合同审批专用章”，合同方可生效执行。未经法律事务处审批的合同，各级财务结算部门不予办理付款结算手续。

二级合同管理部门应在合同签订后10个工作日内报送法律事务处合同管理科审批，合同管理科应在2-10个工作日内做出是否批准的决定。限额以上合同报送审批前应先从生产经营监督合同管理办公系统上录入提交。

一、各类合同的审批限额标准

二、限额合同审批的内容

按照管理局及分公司合同管理规定的要求，合同审批包括合同签订依据的审查、对方法律资质的审查、对方资信情况和履约能力的审查、合同合法性和严密性审查等。

合同签订依据的审查包括以下主要内容:

（一）生产经营计划依据。包括正式的项目计划或单一项目的计划批复、会议纪要等;

(二)资金计划依据。应明确项目投资的渠道及资金的落实情况。

（三）签报（会议纪要、专项报告的领导批示等）

合同对方当事人法律资质的审查包括以下主要内容:

(一)企业营业执照、市场准入证、法定代表人身份证明、授权委托书、特种行业生产经营许可证书;

(二) 产品资质;

(三)工程建设企业的施工资质等级证书、单项工程施工许可证;

(四)依据合同性质、类别所要求的其他资质证明材料。

合同对方当事人资信情况和履约能力的审查主要有:

(一)审查对方当事人近三年来的经营业绩材料;

(二)审查对方有关生产规模、技术实力、施工或供货能力方面的相关资料,以确定其履约能力。

合法性审查的内容主要包括：

（一）签约各方当事人是否具有签订、履行该合同的民事主体资格；

（二）合同条款是否符合法律、行政法规的强制性规定；

（三）合同形式是否合法；

（四）签约程序是否合法；

（五）采用格式条款签订合同的，是否有违反《合同法》第三十九条、第四十条的情形；

（六）合同中的免责条款是否合法；

（七）合同中的索赔条款是否合法；

（八）对法律适用的选择是否符合国家的强制性规定；

（九）当事人对管辖权的选择是否符合专属管辖规定；

（十）合同管理部门认为需要审查的其他内容。

严密性审查的内容主要包括：

（一）合同条款完备，包括同类合同的必备内容，是否充分考虑了履行过程中可能涉及的问题；

（二）合同用语是否清楚、完整、准确无误，是否会产生歧义；

（三）各方当事人的权利义务是否具体、明确，是否具有可执行性；

（四）相关附件完备：合同设有附件的，是否已经清楚、完整地列明了所有附件，是否对其法律效力做出了明确规定；

（五）附生效条件、期限的合同，所附条件、期限是否适当、合法；

（六）需要进行批准、登记的合同，是否已经就批准、登记问题做出了明确约定；

（七）合同设定的担保方式是否切实、可靠；

（八）争议解决方式是否切实可行；

（九）是否有其他不能履行的合同条款；

（十）是否有导致合同不能成立、无效或被撤销的情形；

（十一）涉及的知识产权是否采取了相应的保密或限制措施；

（十二）是否存在损害分公司商业信誉、商业秘密及其他利益的情形；

（十三）合同管理部门认为需要审查的其他内容。

一般合同的审批由法律事务处合同管理科负责实施；对于重大重要合同或法律关系复杂、关系油田生产经营及涉及油田改革发展稳定等较为敏感性的合同，由合同主审人提出法律意见，经合同管理科长审查后，按内部审批程序，报请处领导审定。合同主办人员根据最后的审定意见进行合同审批，并完成生产经营监督合同审批流程。

三、负责科室：合同管理科

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