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关税的作用
▪ 增加该国的财政收入 ▪ 财政关税：以正家国家财政收入为主要目的
而征收的关税称为财政关税。
▪ 保护本国的商品和市场
▪ 保护关税：以保护本国工、农业为主要目的 而向外国商品进口征收的关税。
▪ 调节进出口商品结构
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美国、欧盟、日本及发达国家全体的平均关税（%）
产品类别
美国
欧盟
日本 发达国家全体
第四章 国际贸易措施
▪ 第一节 关税措施 ▪ 第二节 非关税限制进口措施 ▪ 第三节 鼓励出口和出口管制措施
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课程目标：
▪ 本章是原理部分的重点内容，详细介绍了关 税的种类、税率，非关税措施中的进口配额 制、进口许可证制，还介绍了鼓励出口的主 要措施以及出口管理措施。要求学生学习时， 结合世贸组织的规则，搞清哪些是正常贸易 下允许使用的，哪些是不许使用的。这要弄 清特殊情况下使用的一些条件限制。
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3
海关
▪ 海关：国家行政管理机构，其根本任务是归 进出口商品、货币、金银、行李、邮件、运 输工具等进行监督管理，征收关税，查禁走 私物品等。
▪ 征收关税是海关的重要任务之一。 ▪ 关境是海关管辖的范围，即其征收关税的领
域
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▪ 征收关税的目的：
1、正家本国的财政收入； 2、保护本国的工业生产和国内市场。
报复性关税分为：反补贴税、反倾销税和（差价 税）。
保障性关税分为：进口数量过多、幼稚工业保护、
国际收支不平衡。
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一、关税的种类
▪ （一）、进口税
▪ 进口税（import duties)， 是进口国在外国商品输入时对本 国进口上所征收的正常关税（normal tariff）。
▪ 进口税按照税率的征收幅度，可以分为最惠国税率、普通 税率、特惠税率和普惠税率四种。
b.直接运输规则； c.书面证明
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普惠制对我国外贸出口的影响
▪ 至今，在31个给惠国中 ，没有给予我国普惠制待遇 的给惠国有美国、匈牙利、保加利亚三个。
▪ 利用普惠制出进了我国进出口贸易的增长，使我国 的制成品和半制成品出口逐步代替了原料等初级产 品的出口，加速了我国的工业化进程。
▪ 通过利用普惠制获得关税减免，可以增强我国的出 口制成品的竞争能力，促进本国工业化，最终扩大 制成品出口，形成国民经济的良性循环。
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▪ 我国利用普惠制方面存在的问题：
①外贸企业对普惠制的认识不足，利用率低；
②利用普惠制的速度跟不上出口增长的速度；
③原产地规则问题；
④各给惠国制定毕业条款，使我国对普惠制的利用受 到限制。
▪ 我国如何更好的利用普惠制
①加强对普惠制的先穿和普及，提高外销人员素质；
②深入研究各给惠国的方案，最大限度的利用普惠制；
食品类
3.5
食物及牲畜
3.2
油菜籽与坚果
1.0
动植物油
1.0
农业生产资料
0.3
产品与金属
2.2
铁与钢
5.0
有色金属
0.7
燃料
0.4
化工制品
3.9
非化工制品
4.9
皮革
2.7
纺织品
12.1
布匹
18.1
鞋
9.5
其他项目
3.6
产品总计
3.4
4.4
9.4
5.3
4.8
9.7
5.3
4.9
4.8
4.0
0.0
0.3
0.2
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▪ （3）普惠制（generalized system of preference），发达国家承诺给发展中国家制 成品和半制成品的一种普遍的，非歧视的和非 互惠的优惠关税待遇的一种制度。
▪ 普惠制的原则：
▪ ①普遍性：所有发达国家对所有发展中国家的 制成品，半制成品给予普遍优惠；
▪ ②非歧视性：所有发展中国家无一列外；
左右的优惠待遇。
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▪ （2）特惠税（preferential duties），是指 对从某个国家或地区进口的全部商品或部 分商品，给予特别优惠的低关税或免税待 遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠 的。
▪ 主要有宗主国与殖民地附属国之间的特惠 税，最有名的是英联邦特惠制；西欧共同 市场与非洲、加勒比海和太平洋地区一些 发展中国家之间的 特惠税。
▪ （1）最惠国税率和普通数率
▪ 最惠国税率适应于与该国签定有最惠国待遇条款 的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是世贸 组织成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。
▪ 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很 大。
▪ 目前，普通税率的平均水平在35%左右，最惠国税率的平
均水平在3%左右，发展中国家在最惠税率上还能享受10%
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2
第一节 关税措施
概念：关税（Tariff）是异国海关在进出口商品经过关 境时，向本国进出口商征收的一种税收。
关税的主要特点：
1、关税是一种间接税； 2、具有强制性、无偿性、预定性； 3、在关税中，关税的税收主体和客体是进出口商和进
出口货物；
4、关税是一国对外贸易政策的重要手段； 5、关税可以起到调节一国进出口贸易的作用；
0.4
0.3
0.5
0.7
1.8
1.5
2.3
2.9
3.4
0.5
4.3
1.3
0.3
1.2
0.6
3.4
4.8
3.1
4.6
4.6
4.7
2.1
10.7
3.1
5.3
7.1
7.9
7.3
10.0
11.9
6.5
12.5
9.0
0.1
0.7
3.的种类：
在当今世界上关税共有四种，即：
▪ 进口税（正税） ▪ 出口税（少数国家征收，国际社会不限） ▪ 过境税（少数国家征收，国际社会不许） ▪ 进口附加税（报复性和保障性）
▪ 3、过境税（transit duties）, 又称通过税，是对 于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。
▪ 4、进口附加税（import surtaxes）, 又称特别关 税，是一些国家对进口商品，除征收一般进口 税外，根据某种目的在加征的进口税。它是一 种限制进口的临时性措施。目的主要是应付国 际收支危机，维持进出口平衡，防止外国商品 低价倾销。主要有以下三种：
▪ ③非互惠性：发达国家单方向的。 普惠制的目的：①增加发展中国家外汇收入；
②促进发展中国家工业化； ③加速发展中国家的经济发展。
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▪ 普惠制的主要内容：
▪ ①对受惠国家的规定； ▪ ②对受惠商品范围的规定； ▪ ③对受惠商品减税幅度的规定； ▪ ④给惠国保护措施的规定；
a.免责条款 b.预定限额 c.竞争需要标准 d.毕业条款 ▪ ⑤普惠制原产地规则：a.原产地标准；
③改进产品技术，提高国产化率，正确使用原产地规 则；
④充分认识普惠制的局限性，扩大非受惠国产品的出
口。
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▪ （二）、出口税
▪ 出口税（export duties)，是出口国家的海关在本 国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。
▪ 目的： 1.增加财政收入 2.保护本国生产 3.保障国内供给
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