讨论记要老师选好题目后，大家各自收集各自的资料，以便讨论时把各自不足的地方指出来，不分谁做哪个部分，是一个人把所有的资料准备完整。

再拿出来大家一起讨论。

一：小组成员：赵耀、杨逍、孙啸天、杨芊、张娜娜、陈若娜、李菊、王英兰二、讨论时间：2015年9月28日（第一次讨论）2015年9月29日（第二次讨论）三、讨论地点：三教3306四、讨论主要内容（一）我国央行的现状（二）讨论央行独立性对货币政策实施产生的影响（三）在第一个问题与第二个问题的基础上讨论如何提高央行的独立性五、第一次讨论结论：大家搜集的资料都很齐全，但是缺乏数据和论证的东西，所以在第二次讨论时组员们要把各自的观点，从何得出的观点都说出来，结合中国人民银行的近况说明一下，在第二次讨论中体现。

具体结论如（1）所示第二次讨论结论：经过第一次的讨论结果，我们小组成员结合中国人民银行的近况加以论证了我们上一次讨论的结果，加以整理后，得出结论。

在讨论中，我们针对上次讨论结果分析后，发现2015年招标明显比去年增多。

各国与人民币的汇率都在波动，央行四次降低存款准备金率等信号使我们对中央银行独立性的强弱有一定的了解。

在我国，确实独立性相对较弱，在制定货币政策时只有执行权，在有其他重大事件发生时，主要有国务院决定执行什么政策，货币政策委员会只是一个咨询机构，没有起到较强的作用等。

具体结论如（2）所示（2）一、我国央行独立性的现状（一）中国人民银行的目标独立性分析1.央行的多重目标削弱了货币政策目标的独立性《中国人民银行法（修正）》规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

”但是我国的货币政策在实际中却受到了多重的约束，特别是2008年以来的4万亿的刺激计划的实施，虽然缓和的金融危机对我国的影响，促进经济的增长，但却使国内出现通货膨胀，物价居高不下。

在此情况之下，我国央行实施货币政策不仅要考虑物价稳定、经济增长的目标，还要促进就业、保持人民币汇率稳定、、配合积极财政政策扩大内需、化解金融风险等多重目标。

理论和实践都表明，货币政策多重目标的规定是不利于维护中央银行独立性的。

正如米德冲突所言，稳定物价、经济增长、促进就业、维持国际收支平衡，这四个目标之间存在冲突，不可兼得。

如果货币政策兼顾多重目标的实现，那么货币政策执行的效果必然会大打折扣，从而影响中央银行的独立性。

2015年中国银行多次进行了中央国库现金管理商业银行定期存款招投标。

一共进行了九次。

中央国库现金管理业务公告2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标结果2015-09-242015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标通知2015-09-212015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标结果2015-08-282015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标通知2015-08-252015年中央国库现金管理商业银行定期存款（七期）招投标结果2015-08-252015年中央国库现金管理商业银行定期存款（七期）招投标通知2015-08-202015年中央国库现金管理商业银行定期存款（六期）招投标结果2015-07-302015年中央国库现金管理商业银行定期存款（六期）招投标通知2015-07-272015年中央国库现金管理商业银行定期存款（五期）招投标结果2015-06-162015年中央国库现金管理商业银行定期存款（四期）招投标结果2015-06-162015年中央国库现金管理商业银行定期存款（五期）招投标通知2015-06-112015年中央国库现金管理商业银行定期存款（四期）招投标通知2015-06-112015年中央国库现金管理商业银行定期存款（三期）招投标结果2015-03-192015年中央国库现金管理商业银行定期存款（三期）招投标通知2015-03-162015年中央国库现金管理商业银行定期存款（二期）招投标结果2015-02-272015年中央国库现金管理商业银行定期存款（二期）招投标通知2015-02-252015年中央国库现金管理商业银行定期存款（一期）招投标结果2015-01-222015年中央国库现金管理商业银行定期存款（一期）招投标通知2015-01-19关于中央国库现金管理商业银行定期存款到期划款要素的通知2015-01-082014年中央国库现金管理商业银行定期存款（十二期）招投标结果2014-12-18例如：2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标通知字号大中小文章来源：货币政策司2015-08-25 18:50:19打印本页关闭窗口为提高中央国库现金使用效益，加强财政政策与货币政策的协调配合，财政部、中国人民银行定于2015年8月28日上午9:00至9:30，通过中国人民银行中央国库现金管理商业银行定期存款业务系统进行2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标。

本期操作量600亿元，期限3个月（91天），起息日为2015年8月28日，到期日为2015年11月27日(遇节假日顺延)，面向2015-2017年中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行进行利率招标。

招投标有关事宜按照《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》、《2015年中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》及相关规定执行。

中央国库现金管理操作室二〇一五年八月二十五日2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标结果字号 大 中 小 文章来源：货币政策司 2015-08-28 10:15:58打印本页关闭窗口 财政部、中国人民银行于2015年8月28日以利率招标方式进行了2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（八期）招投标。

招投标具体情况如下：中央国库现金管理操作室二〇一五年八月二十八日2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标通知字号 大 中 小 文章来源：货币政策司 2015-09-21 17:13:59打印本页 关闭窗口 为提高中央国库现金使用效益，加强财政政策与货币政策的协调配合，财政部、中国人民银行定于2015年9月24日上午9:00至9:30，通过中国人民银行中央国库现金管理商业银行定期存款业务系统进行2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标。

本期操作量600亿元，期限6个月（182天），起息日为2015年9月24日，到期日为2016年3月24日(遇节假日顺延)，面向2015-2017年中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行进行利率招标。

招投标有关事宜按照《中央国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程》、《2015年中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》及相关规定执行。

中央国库现金管理操作室二〇一五年九月二十一日2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标结果字号 大 中 小 文章来源：货币政策司 2015-09-24 10:08:38打印本页关闭窗口 财政部、中国人民银行于2015年9月24日以利率招标方式进行了2015年中央国库现金管理商业银行定期存款（九期）招投标。

招投标具体情况如下：中央国库现金管理操作室二〇一五年九月二十四日 人民币汇率也有很大波动人民币汇率中间价图表人民币元/1美元（点击查看大图）人民币元/1欧元（点击查看大图）人民币元/100日元（点击查看大图）人民币元/1港元（点击查看大图）人民币元/1英镑（点击查看大图）林吉特/人民币1元（点击查看大图）俄罗斯卢布/人民币1元（点击查看大图）人民币元/1澳大利亚元（点击查看大图）人民币元/1加拿大元（点击查看大图）人民币元/1新西兰元（点击查看大图）人民币元/1新加坡元（点击查看大图）（二）中国人民银行的操作独立性分析1.央行的决定须经国务院批准中国人民银行法（修正）》规定：“中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行”这表明，央行只是货币政策的制定者与实施者，最终决策权掌握在国务院手中，中央银行没有这方面的独立性。

国务院领导下的央行，在实施货币政策时或多或少会带有政府的意志，机构的设定，决定了央行在操作方面的独立性很弱。

2.央行可独立运用的政策工具少货币政策的工具主要包括再贷款、再贴现、存款准备金制度、公开市场业务和利率工具，但在我国不成熟的金融市场上，人民银行能够独立地运用的政策工具是有限的，目前人民银行在运用法定存款准备率和公开市场操作这两方面具有独立性。

央行对政策工具的选择余地较少，限制了央行操作独立性。

另一方面，何坤认为，由于这些政策工具的实施必然会对货币供应量造成一定的影响，而中央银行在货币供应量的控制水平上没有自主性，所以人民银行在货币政策工具上的选择余地较小，独立性较弱。

3.央行国有性质影响央行在操作过程中的独立性《中国人民银行法（修正）》规定：“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券”，“中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款”从法律角度来看，中央银行在经济、财务方面具有一定的独立性。

但事实上，中央银行的全部资金来源于国家，预算需要财政部的审核和监督，在经济上较明显依赖于财政部。

同时又规定，国务院可以要求央行向特定的非银行金融机构提供贷款，变相为政府融资的行为降低了央行在实际操作中的独立性。

中国人民银行货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。

根据《中华人民共和国中国人民银行法》和国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，经国务院批准，中国人民银行货币政策委员会于1997年7月成立。

2003年12月27日新修订的《中国人民银行法》第十二条明确指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。

货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用”。

根据1997年4月5日国务院发布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，货币政策委员会的职责是，在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其它宏观经济政策的协调等涉及货币政策等重大事项，并提出建议。

为了提高货币政策的决策水平，广泛听取学术界对货币政策的意见，自1999年起，货币政策委员会在每次例会召开之前召开货币政策专家咨询会，重点研究国际国内经济金融形势和下一步货币政策措施。

货币政策委员会在研究货币政策决策时，注重吸收社会各界对货币政策的意见，努力提高货币政策的决策水平。