国能新能
申报分布式光伏发 2012 年 9
不超过 50 万千瓦。鼓励各省
18
〔2012〕
电规模化应用示范 月 14 日
（区、市）利用自有财政资
298 号
区的通知》
金，在国家补贴政策基础上，
以适当方式支持分布式光伏
发电示范区建设
5
序号
政策名称
发布时间 文号
主要内容
电网企业为分布式光伏发电
项目业主提供接入系统方案
太阳能电池领先企业达到
5GW 级，骨干企业达到 GW 级水平；单晶硅电池的产业
《太阳能光伏产业
化转换效率达到 21%，多晶
2012 年 2
13 “十二五”发展规
工信部 硅电池达到 19%，非晶硅薄
月 24 日
划》
膜电池达到 12%，新型薄膜
太阳能电池实现产业化。到
2015 年，光伏组件成本下降 到 7000 元/千瓦，光伏系统 成本下降到 1.3 万元/千瓦， 发电成本下降到 0.8 元/千瓦 时，光伏发电具有一定经济
财政部财
2009 年 3
光电建筑应用的示范、财政
2 能光电建筑应用的
建（2009）
月 23 日
支持政策等
实施意见
128 号
太阳能光电建筑应
财建
2009 年 3
3 用财政补贴资金管
〔2009〕 光电建筑财政补贴管理办法
月 23 日
理暂行办法
129 号
财建
关于实施金太阳示 2009 年 7
金太阳示范工程实施及财政
制定和咨询服务，并在受理
并网申请后 20 个工作日内， 关于做好分布式光
2012 年 10 国家电网 实施安装。10 千伏以下电压 19 伏发电并网服务工
月 26 日 公司 等级接入电网而且单个并网 作的意见
总装机容量不超过 6 兆瓦，
将免费提供接入服务，并且
全额收购这些项目富余的电
量。
关于组织申报金太
财办建 金太阳和光电建筑应用示范
2012 年 11
20 阳和光电建筑应用
[2012]148 项目申报内容和要求，补贴
月 12 日
示范项目的通知
号
标准和申报程序
6
序号
政策名称
发布时间 文号
主要内容
根据各地太阳能资源状况和
工程建设条件，将全国分为
四类太阳能资源区，制定了
相应的标杆上网电价2009〕
范工程的通知 月 16 日
补助资金管理暂行办法
397 号
关于加强金太阳示
财建 设备招标，项目选择，补贴
范工程和光电建筑 2010 年 9
5
〔2010〕 标准，监督管理和并网等方
应用示范工程建设 月 21 日
662 号
面进行了说明
管理的通知
关于组织实施太阳
2011 年 1 财办建 示范项目要求，资金审核支
中国太阳能发电相关政策
根据不完全统计，目前国家出台的相关太阳能发电相关 政策如下：
序号
表 1：部分国家太阳能光伏发电相关政策
政策名称
发布时间 文号
主要内容
关于开展大型并网
发改办能
2007 年 11
1 光伏示范电站建设
源（2007） 大型并网光伏示范电站要求
月 22 日
有关要求的通知
2898 号
关于加快推进太阳
2011 年 7 月 1 日以前核准建
设、2011 年 12 月 31 日建成
投产、我委尚未核定价格的
太阳能光伏发电项目，上网
电价统一核定为每千瓦时
1.15 元；2011 年 7 月 1 日及
国家发展改革委关
发改价格 以后核准的太阳能光伏发电
于完善太阳能光伏 2011 年 7
8
[2011]159 项目，以及 2011 年 7 月 1
关于申报新能源示 2012 年 5 国 能 新 能 的基本条件和评价指标，并
15 范城市和产业园区
〔 2012 〕 附新能源示范城市发展规划
的通知
月 25 日 156 号
编制大纲和新能源示范城市
评价指标体系及说明
4
序号
政策名称
发布时间 文号
主要内容
十二五太阳能发电的目标及
重点任务，到 2015 年底，太
竞争力
实现太阳能大规模利用，发
电成本可与常规能源竞争;
太阳能发电科技发
国科发计 突破规模化生产和规模化应
2012 年 3
14 展“十二五”专项
〔2012〕 用技术；全面布局开展晶体
月 27 日
规划
198 号 硅电池、薄膜电池及新型电
池技术研发；全面部署材料、
器件、系统和装备科技攻关
新能源示范城市和产业园区
建筑应用示范项目的有关事
项，通知要求太阳能光电建
关于组织实施 2012
财办建 筑应用集中示范区在 2-3 年
2011 年 12
11 年度太阳能光电建
[2011]187 内推广规模不低于 15MW，
月 16 日
筑应用示范的通知
号 每个省（区、市）光电建筑
集中示范区原则上不超过 2
个，光电建筑一体化应用项
2012 年至 2015 年，对在此
关于转发江苏省政
期间江苏省新投产的非国家
苏价工
府办公厅继续扶持 2012 年 7
财政补贴光伏发电项目，实
3
[2012]220
光伏发电政策意见 月 30 日
行地面、屋顶、建筑一体化 号
的通知
统一上网电价，每千瓦时上
网电价分别确定为 2012 年
1.30 元、2013 年 1.25 元、2014
年 1.20 元和 2015 年 1.15 元。
9
期间，建设 100 个新能源示
范城市和 1000 个新能源示
范园区
国家发展改革委关
发改能源
于印发可再生能源 2012 年 8
风电、光伏、水电、生物质
17
[2012]120
发展“十二五”规 月 7 日 7号
划的通知
能的目标及重点任务
通知提出每个省（区、市）
申报支持的数量不超过 3
国家能源局《关于
个，申报总装机容量原则上
电系统并入电网的电量，由
电网企业按照当地燃煤发电
标杆上网电价进行收购。分
布式光伏电价将免收随电价
征收的各类基金、附加以及
系统备用容量和其他相关并
网服务费。
上网电价的执行时间为电站
自投入运营起执行 20 年。执
行期满后，光伏电站按照当
地燃煤机组标杆上网电价。
7
据不完全统计，地方出台的太阳能发电电价及补贴相关 政策如下：
发电上网电价政策 月 24 日
4 号 日之前核准但截至 2011 年
的通知
12 月 31 日仍未建成投产的
太阳能光伏发电项目，除西
藏仍执行每千瓦时 1.15 元的
上网电价外，其余省（区、
市）上网电价均按每千瓦时
1 元执行。
关于印发《可再生
财综
能源发展基金征收 2011 年 11
可再生能源发展基金的筹集
6 能光电建筑一体化
月 27 日 [2011]9 号
付和申请以及监督
示范的通知
关于做好 2011 年金
财建 2011 金太阳项目支持、申
2011 年 6
7 太阳示范工作的通
〔2011〕 报、补贴情况，2009 和 2010
月 26 日
知
380 号
年金太阳示范项目进度
1
序号
政策名称
发布时间 文号
主要内容
[2010]39
月1日
2011 年和 2012 年地面光伏
意见
号
电站目标电价初步确定为
1.4 元/千瓦时和 1.2 元/千瓦
时，国家、省、市三级承担
的具体数额根据当年国家确
定的光伏发电电价水平具体
确定。
补贴项目的条件及补贴标
辽宁省人民政府办
准，具体补贴标准为 2012
公厅转发省财政厅
年 12 月 31 日之前建成投产
序号
表 2：部分省太阳能光伏发电相关政策
政策名称
发布时间 文号
主要内容
2010 年地面光伏电站目标
电价（含税）初步确定为 1.7
元/千瓦时，除积极争取国家
可再生能源电价补贴外，其
余差额部分，按照省里承担
55%、项目所在地设区市承
山东省关于扶持光
鲁政办发
2010 年 7
担 45%的标准进行分摊。
1 伏发电加快发展的
燃煤机组标杆上网电价（含
脱硫、脱硝电价，以下相同）
的部分，仍然通过可再生能
源发展基金进行补贴。
分布式发电电价补贴为 0.35
元/千瓦时，补贴资金同样来
《关于完善光伏发
自可再生能源发展基金，并
2013 年 2 国家发改
21 电价格政策的通
由电网企业向分布式光伏发
月 25 日
委
知》（征求意见稿）
电项目转付。分布式光伏发
阳能发电装机容量达到
2100 万千瓦以上，年发电量
《国家能源局关于
达到 250 亿千瓦时。重点在 国能新能
印发太阳能发电发 2012 年 7
中东部地区建设与建筑结合
16
[2012]194
展“十二五”规划 月 7 日
的分布式光伏发电系统，建 号
的通知》
成分布式光伏发电总装机容
量 1000 万千瓦。“十二五”
辽政办发